走进创建国家食品安全示范城市之河南省许昌市

“4D管理模式” 让学校食堂更安全

一一许昌市学校食堂“4D管理模式” 推进工作现场会在禹州市召开

陈 洁 本刊记者柴占阳

习总书记曾指出，“民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众‘舌尖上的安全’ !”

近日召开的全国校园食品工作电视电话会议上要求 2019年，校园食物中毒事故要控制在万分之二以内，并比2018年有所下降，学校食堂推行 “明厨亮灶”的比例要达到70% 。此两条被明确为今年要完成的“硬任务”。

由此可以看出，食品安全，是最大的民生，也是最当守住的底线。校园食品安全，事关学生身体健康，事关国家和民族未来，更是食品安全工作的重中之重，是底线中的底线。任何关于校园食品安全的信息，都是引起社会关注和讨论的爆点。可以说，校园食品安全事件已成为群体性事件的新动点 。

在此情况下，学校食堂食品安全与否已成为各级市场监管部门为之挠心的事。

正在全域创建国家食品安全示范城市的河南省许昌市辖的禹州市却在监管创新中很好的解决了这个难题。并且许昌市还在这里召开了全市学校 “ 4D管理模式” 现场会。

本刊记者了解到，近日，许昌市学校食堂 “4D管理模式” 推进工作现场会在禹州市召开。

许昌市市场监督管理局调研员吕庆华、许昌市教育局副局长赵建鹏，禹州市人民政府副市长贾楠等出席会议。

会议在由许昌市市场监督管理局餐饮科科长王延峰主持下，来自许昌市各县(市)、区的市场监督管理局主管局长、餐饮股长、教育局主管副局长、体卫艺股股长、预打造 “4D管理模式” 学校的校长、学校食堂负责人等共330余人参加会议。

会前，参会人员分组现场观摩禹州市高级中学、禹州市第一高中学、禹州市夏都中学、北大公学禹州国际学校 “4D管理模式”。

观摩会后，在禹州市颍河迎宾馆召开许昌市学校食堂“4D管理模式”推进工作现场会。

禹州市人民政府副市长贾楠首先致欢迎辞。他代表中共禹州市委、禹州市人民政府对出席会议的各位领导和与会人员的到来，表示热烈的欢迎。他提出全面提升学校食堂食品安全治理水平，强化学校食品安全监管能力建设，是创建国家食品安全示范城市，提升城市治理能力，提高人民群众幸福感、获得感的重要内容。尤其是禹州紧扣创建国家食品安全示范城市标准，探索出禹州学校食堂监管新模式，取得了良好的监管成效，推动禹州市各级各类学校食堂安全治理能力和治理水平跃上了一个新的台阶。

随后，由许昌市教育局体卫艺科科长关雁军同志宣读《许昌市推行“4D管理模式”全面提升学校食堂食品安全实施方案》，《方案》明确要求在全许昌市学校食堂推行 “4D管理模式”，引导第三方餐饮管理咨询公司现场指导，实现食品加工场所合理布局，食品原料定位规范管理，食品加工用具色标管理，从业人员岗位责任明晰，食品安全操作规范执行，食品安全制度落实等食品安全管理目标。各县(市、区)实施 “4D管理模式” 学校食堂要达到30%以上。

主持禹州市市场监督管理局全面工作的局长朱新伟在会上作学校食堂 “4D管理模式” 先进工作经验交流发言。他在交流发言中介绍，禹州市按照《许昌市食品药品监督管理局4D管理模式验收标准》，截至目前禹州市已有216家学校食堂完成了4D达标改造提升，占全市379家学校食堂的57 %，其余学校食堂正在或已经接近了4D达标标准，争取在本年度实现全市学校食堂4D管理模式全覆盖。另外，在巩固4D管理成效的同时，探索形成了“五位一体”禹州学校食堂监管新模式。即 “互联网+明厨亮灶+4D现场管理+食品原料快检+食品安全责任保险”。

禹州还将2019年确立为“落实学校主体责任和餐厅文化建设年”，并以此次许昌市“4D管理模式”推进会为契机，从体制、机制和具体措施等方面，实现禹州学校食堂食品安全治理从“+”到“融”的进一步升华，不断完善学校食堂食品安全治理新模式。

随后，许昌市教育局副局长赵建鹏讲话。他要求，全市各级各类学校要提高站位，强化责任，加强细节管理，全面开展自查自纠。并要求加强食品安全教育培训，树牢安全意识，强化督导检查，加大追责问责力度。要站在牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，贯彻落实好本次会议精神，按照《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，进一步加大工作力度，强化督促检查，确保学校食品安全有关要求落实到基层、落实到每一个学校、落实到每一个食堂，确保广大学生安全生活、健康成长。

最后，许昌市市场监督管理局调研员吕庆华讲话。她首先指出全市校园食品安全工作机制好、整治力度大、监管亮点多，取得一定成绩，但也存在一定问题。一是学校食品安全主体责任落实不够;二是部分地区学校食堂硬件设施简陋;三是制度落实不到位;四是无证(无办学资质)幼儿园的问题比较突出。

针对下一步工作，她强调指出，各级各类学校及监管部门要提升政治站位，站在对群众负责和落实食品安全“党政同责”的高度，切实抓好校园食品安全工作。要大力推广“4D”先进管理模式，提升学校食堂食品安全保障能力。

一要抓学校管理，落实主体责任，明确职责，落实到人，健全规章制度，落实陪餐制度。

二要抓监督检查，落实监管责任，强化日常监管，持续深入开展学校食堂食品安全专项治理，组织重点时段专项监督检查，着力解决突出问题。

三要抓宣传教育，提升人员素养，坚持不懈地抓好广大师生的食品安全教育，定期对管理人员及从业人员开展食品安全知识培训，通过家长会、告家长书等形式，向家长宣传讲解食品安全知识和预防食物中毒的常识，争取家长对学校食品安全工作的支持与监督，形成学校、家长和社会共同关注食品安全的良好氛围。

在现场参加会议的许昌市建安区市场监督管理局副局长陈红杰告诉本刊记者，通过现场观摩活动，学到很多“4D管理”先进经验，受益匪浅，一定要将禹州的先进经验在今后的工作中加以推广运用。

附: 什么是4D管理：即四个到位。

(一)整理到位。根据生熟分开、冷热分开、干湿分离的原则，清点食品库房、操作间食品原料、设施设备、工用具等，清理非必需品，降低必需品数量，清除工作场所各区域脏乱现象，根据使用频率不同和材料存放条件不同进行细分，实施定位、定量、定向标示，分区、分类、分层、分颜色摆放，确保食品加工区环境卫生与设施设备整洁、食品原料安全贮存使用。

(二)责任到位。本着谁管理谁负责、谁使用谁负责、谁检查谁负责的原则，制定从业人员各岗位职责、食品安全管理制度，责任到人制度上墙，把工作流程化、把流程形象化和数字化，给于日常工作清晰的指导，确保食品安全管理责任落实。

(三)执行到位。制定各环节良好行为规范及食品安全管理制度，要求从业人员按照规范操作。

(四)培训到位。采取示范操作、学习考核、查找差距等培训形式，制定培训监督制度，连续地、反复不断地坚持整理到位、责任到位工作规范，从业人员按照《餐饮食品安全操作规范》操作，形成良好习惯并持之以恒。