2018年 中国食品行业新闻
本刊综合报道
编者按:时光飞逝,一晃又到年底了。转过头看一看,这一年发生的事情真有点多,让我们好好总结一下,有哪些利好的消息,有哪些令人痛心的事件,还有哪些挫折与磨难,也好在总结中反思,在反思后提高。
1.《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》施行
网络餐饮服务食品安全监督管理办法》于1月1日起正式施行。此《办法》对网络订餐有了更多新规定,其中特别强调入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店,并依法取得食品经营许可证。送餐人员应当核对配送食品,保证配送过程中食品不受污染。违反规定的,食药监部门将要求送餐人员单位责令改正,给予警告;拒不改正的,责令停产停业,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销许可证。
2.新政策推进电子商务与快递物流协同发展
1月2日,国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,提出了六个方面的政策措施:一是强化制度创新,优化协同发展法规环境。二是强化规划引领,完善电子商务快递物流基础设施。三是强化规范运营,优化电子商务配送通行管理。四是强化服务创新,提升快递末端服务能力。五是强化标准化智能化,提高协同运行效率。六是强化绿色理念,发展绿色生态链。开展供应链绿色流程再造,促进资源集约,推动绿色包装、绿色运输与配送。
3.守住耕地保护红线,省级政府主要领导是第一责任人
1月3日,国务院办公厅印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,自印发之日起施行。《办法》强调,要守住耕地保护红线,严格保护永久基本农田,建立健全省级人民政府耕地保护责任目标考核制度。各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责,省长、自治区主席、直辖市市长为第一责任人。
4.“放心肉菜示范超市”审核评价强则出台
1月5日,国务院食品安全办印发“放心肉菜示范超市”审核评价细则。放心肉菜示范超市审核评价细则分重点项、一般项和加分项三部分。重点项考核质量安全管理体系、肉菜采购模式、肉菜源头信息、销售过程管理、优质精品肉菜专柜设置情况五个方面。一般项包括建立风险管理机制、受理消费者投诉举报、全面公开公示信息三个方面。加分项则为借鉴执行先进标准情况,超市如果主动借鉴并执行国际食品法典委员会或发达国家和地区标准,建立更加严格的标准及经营过程规范,可得到额外加分。审核评价总分为103分,审核评价总分数大于等于90分视为达标,并发放统一式样的“放心肉菜示范超市”牌匾。
5.国家科技奖3项授予“水稻科学家”
1月8日,2017年度国家科学技术奖发布,近30个农业、食品相关项目名列其中。值得关注的是有3项水稻研究成果和团队上榜:中国科学院院士李家洋等完成的“水稻高产优质性状形成的分子机理及品种设计”获国家自然科学奖一等奖;袁隆平杂交水稻创新团队获科技进步奖(创新团队奖);潘国君团队完成的“寒地早粳稻优质高产多抗龙粳新品种选育及应用”获科技进步奖二等奖。用不到世界8%的耕地养活世界20%左右的人口,粮食安全始终是中国农业发展的主题。水稻是中国乃至世界的主要口粮作物之一,多年来,我国水稻科学家不断取得突破,坚持用科技创新为粮食安全保驾护航。我国3项获奖的水稻育种技术使水稻产量持续提高、种植地域大大扩展,更迎来了稻米“量身定制”时代。
6.河间驴肉事件引发行业整治
据媒体报道,被冠以“中国驴肉火烧之乡”的河北河间,多个乡镇存在熟食加工黑作坊,他们所加工的当地名吃——“河间驴肉”多不含驴肉,而是由骡子肉、马肉甚至猪肉,加上驴肉香精以及其他添加剂煮成。这些“假驴肉”每天批量发往北京、山东、安徽、河南等地的驴肉火烧店。1月8日上午,河间市决定,在全市范围内开展为期3个月的驴肉加工行业专项整治行动,进行拉网式排查,共对28个乡镇开展相关执法检查,发现并捣毁黑窝点4家,共查封扣押肉制品59公斤,查封打包机2台,注射机1台,煮锅一个,晾肉架4个,笊篱2个,另查封无标识产品包装袋35个。
7.中国轻工业升级与创新产品助力“乐享生活”新模式
1月10日,中国轻工业联合会在北京人民大会堂召开新闻发布会,发布《升级和创新消费品指南》,同时发布了与人民生活密切相关的8款轻工消费品精品。《升级和创新消费品指南》评定出的产品包括消费者熟悉的电饭煲、洗碗机、豆浆机、吸油烟机、乳制品、玩具和婴童用品等共计161项,涉及家电、五金、照明、玩具和婴童用品、文教体育用品、塑料制品、眼镜、化妆品和乳制品等9大行业,其中性能优良、质量稳定可靠、可引领消费趋势的升级消费品71项;采用新材料、新工艺,设计新颖,具有独特功能或使用价值的创新消费品90项。这表明我国轻工消费品的品种丰富度、品牌认可度、品质满意度正在大幅提升,呈现出多层次、多元化的升级新趋势,这些升级与创新产品,提高了供给品质,满足了消费需求,让人民生活变得更加美好。
8.专家解读2017年十个食安热点
1月12日,由原国家食药监总局、中国科协共同指导,中国食品科学技术学会主办的“2017年食品安全热点科学解读媒体沟通会”在北京举行。来自国家食品安全风险评估中心、中国烹饪协会、中国检验检疫科学研究院、中国农业大学、北京工商大学、大连工业大学、北京大学等多所高校及科研院所的多学科领域专家,对“保健食品的问题与治理”“普洱茶‘致癌’”“中式咸鱼致癌风波”等10个食品安全热点进行了科学解读,为公众所关心的食品安全事件进行答疑解惑,同时提出科学建议,在提升公众食品安全科学素养、治理食品安全谣言、促进我国食品安全风险交流方面发挥了特殊作用。
9.六部门印发《生态扶贫工作方案》脱贫与生态文明实现“双赢”
1月18日,国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办共同制定《生态扶贫工作方案》,部署发挥生态保护在精准扶贫、精准脱贫中的作用,实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。按照《工作方案》,到2020年,力争组建1.2万个生态建设扶贫专业合作社,吸纳10万贫困人口参与生态工程建设,新增生态管护员岗位40万个,通过大力发展生态产业,带动约1500万贫困人口增收。
10.2017年食品抽检结果和2018年监督抽检计划公布
1月23日,原国家食药监总局召开新闻发布会,通报2017年食品安全监督抽检情况,介绍2018年食品安全监督抽检计划。国家食药监总局2017年在全国范围内共组织抽检了23.33万批次样品,总体平均抽检合格率为97.6%,比2016年和2015年均提高0.8个百分点。抽检结果显示,当前我国食品安全状况持续稳中向好,大宗消费食品整体合格率保持高位,备受关注的婴幼儿配方奶粉质量改善显著。与此同时,农药兽药残留、重金属污染、生物毒素污染问题需要高度关注;微生物污染问题仍较普遍;违规使用食品添加剂、非法添加仍是顽疾;质量指标不符合标准等问题仍然多发易发。2018年,国家食药监总局将持续加大抽检监测力度,全年全国计划抽检任务总量135.05万批次。
11.原国家食药监总局、公安部联合印发通知,严格落实食品药品违法行为处罚到人
1月25日,原国家食药监总局、公安部联合发布《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》,要求各级食品药品监管部门、公安机关严格落实中央关于食品药品安全“四个最严”的要求,充分认识加大食品药品安全执法力度,严格落实食品药品违法行为处罚到人的重要意义,利剑高悬、重拳出击,进一步加大对违法行为的惩治力度,确保公众饮食用药安全。
12.原国家食药监总局、科技部联合推进食药科技创新
1月30日,原国家食药监总局和科技部联合印发《关于加强和促进食品药品科技创新工作的指导意见》,就促进食药监管科技研发、建设创新基地、服务产业集群、建立产学研协同机制等方面进行了系统部署。
13.六部门联合印发《国家农业科技园区发展规划(2018-2025年)》
2月2日,科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行发布了关于印发《国家农业科技园区发展规划(2018—2025年)》的通知。《规划》定位于集聚创新资源,培育农业农村发展新动能,着力拓展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训的功能。强化创新链,支撑产业链,激活人才链,提升价值链,分享利益链,努力推动园区成为农业创新驱动发展先行区、农业供给侧结构性改革试验区和农业高新技术产业集聚区,打造中国特色农业自主创新的示范区。
14.原国家食药监总局与中国科协签署合作框架协议
2月5日,原国家食药监总局与中国科协举行合作框架协议签订仪式。此次两部门签署的合作框架协议,是深入贯彻落实党的十九大精神,共同推进“十三五”时期我国公民科学素质建设、国家食品药品安全规划各项重点目标任务落地见效的重要举措。据了解,两部门将在落实食品药品科普政策、加强人才队伍、科普场馆和科普资源建设、实施“互联网+食品药品安全科普”行动等方面开展一系列实质合作,并通过建立领导小组等工作机制,持续推动合作取得实效。
15.春节零售和餐饮企业销售额约9260亿元同比增长10.2%
据商务部监测,除夕至正月初六(2月15日至21日),全国零售和餐饮企业实现销售额约9260亿元,比去年春节黄金周增长10.2%。春节消费市场年味浓、销售旺,品质消费唱主角。据商务部监测,年俗商品、绿色食品、珠宝首饰、应季服装、智能家电、数码产品等销售保持较快增长。随着绿色、健康的概念深入人心,有机杂粮、绿色蔬菜、时令水果、保健品礼盒等食品销售红火。生鲜年货品质化趋势明显,水果是最受欢迎的年货品类,进口水果成为新宠。90后成为购买生鲜年货的主体,生鲜电商等新业态的出现逐渐取代了菜市场作为生鲜年货的购买地。
16.“阿胶只是水煮驴皮”官微引发热议
国家卫计委2月18日一条“过节不值得买之阿胶”公益热线官微称,阿胶在保健品中的段位一直很高,不过,阿胶只是“水煮驴皮”。驴皮的主要成分是胶原蛋白,而这种蛋白质缺乏人体必需的色氨酸,并不是一种好的蛋白质来源,这把颇为热门的养生产品阿胶送上了舆论的风口浪尖。舆论一方表示,阿胶的功效是滋阴补血而非补蛋白质,官微说话不负责任是在抹黑中国传统医学,另一方则认为,此微博内容属实,阿胶的所谓养生功效并不靠谱,引发网友热议。此后,卫计委公开发表致歉声明并删除此条阿胶官微。
17.生乳国标8年后再修订
2月20日,农业部下属相关单位公布了生乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳和复原乳鉴定标准4项国家乳业新标准讨论稿,并开始向社会征求意见。区别于历次修订,此次修订的新标准一是生乳分级,根据指标将生乳分为优级、良级和合格级三级,并规定相关产品包装上可标注所用的生乳等级;二是新标准中规定乳品加工工艺参数;三是明确奶产品包装标识。据了解,这是国家五部委2017年公布《全国奶业发展规划(2016-2020年)》(奶业“十三五”规划)以来,乳业国标修订工作第一次有了明确进展。目前实施的生乳国家标准制定于2010年,由于对部分关键指标限值规定过低,导致该版国标被认为“拖了中国乳业后腿”而饱受争议。此时,进一步完善乳业标准,既是对消费者负责担当的态度,对健康中国也具有重要而深远的意义。
18.《整治虚假违法广告部际联席会议2018年工作要点》发布
2月26日,国家工商总局等11部门印发《整治虚假违法广告部际联席会议2018年工作要点》通知。要求加大整治虚假违法广告力度,重点对医疗、药品、食品、保健食品、招商、金融投资、收藏品类等重点领域和农村、城乡结合部等重点地区的虚假违法广告进行查处。针对互联网广告监管的重点难点,将部署开展互联网广告专项整治工作,并继续加强对电视、广播、报纸等媒体的广告监测监管。同时,工商总局将会同部际联席会议成员单位适时对各地开展广告专项整治工作情况进行督导检查,扩大部际联席会议成员单位联合实地督查覆盖面,督促整治工作开展不力的地区和部门加强和改进工作,推动整治工作取得实效。
19.“八宝粥是海绵造”疯传朋友圈
2月26日,一段长达两分多钟的“八宝粥是用海绵做的”视频在微信朋友圈疯传。视频发布后,引起广大消费者声讨,矛头纷纷指向生产厂家,企业看到视频后,第一时间选择了报警。专家认为,视频中八宝粥产生的海绵松散状态,是一种很正常的谷类食物经过冷冻后产生的现象,与海绵无关。
20.农业部农产品营养标准专家委员会在京成立
2月27日,农业部农产品营养标准工作专家座谈会在北京召开,来自农业、食品、营养卫生等领域的知名专家、学者应邀参加座谈会。专委会由58名专家委员和14名单位委员组成,参照《全国专业标准化技术委员会章程》,按照农业部标准化工作有关规定进行管理,主要负责农产品营养标准的研究、拟定、审定、宣贯、咨询、国际合作交流等工作。此次农产品营养标准专家委员会成立旨在为适应小康社会和人民群众美好生活的需要,适应农业供给侧结构性改革和转型升级的要求,充分发挥科研、教学、企业、检测等多方面专家的作用,加强农产品营养标准的研究和制定等工作,加快推进农业由增产导向转向提质导向。
21.农业产业化联合体支持政策创新试点工作即将展开
3月1日,农业部、国家农业综合开发办公室、中国农业银行联合印发《关于开展农业产业化联合体支持政策创新试点工作的通知》。通知中提到,2018年,选择河北、内蒙古、安徽、河南、海南、宁夏、新疆等省(区)作为试点省份,2019—2022年,将根据情况积极扩大试点省份范围。试点省份每年安排一定数量的农业综合开发项目扶持当地农业产业化联合体发展,对农业产业化联合体成员获得符合相关政策要求的贷款,优先安排贴息。农业银行对农业产业化联合体成员相关贷款的利率原则上执行中国人民银行同期同档次基准利率,对地方与农业银行合作建立增信机制的,原则上按照存放在农业银行资金额度的10倍对农业产业化联合体成员进行放贷。同时,农业综合开发出资的财政股权投资基金、农业银行出资的各类产业投资基金,要在农业产业化联合体成员中积极复现选符合条件的项目进行投资。
22.《关于进一步加强“双安双创”工作的意见》发布
3月1日,国务院食品安全办、农业部、原食品药品监管总局联合发布了《关于进一步加强“双安双创”工作的意见》,提出了坚持落实党政同责,夯实创建工作基础;坚持问题导向,努力解决人民群众关心的食品安全问题;坚持协同联动,扩大创建辐射面;坚持“高标准、严要求”,提高创建含金量;坚持创新引领,发挥示范带头作用;坚持共治共享,充分调动各方力量;坚持求真务实,抵制各种形式主义等7个方面的工作内容。其中包括鼓励参创市、县监管手段和制度创新等多项新方向、新内容,并明确要求各地坚决不搞“花架子”,否则将撤消参创资格。
23.国务院机构改革方案出台,组建国家市场监督管理总局
今年3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。国务院不再保留国家工商总局、国家质检总局、国家食药监总局,将组建国家市场监督管理总局。这是我国重塑市场监管格局,进一步优化营商环境,在深化商事制度改革、质量技术监督、食品药品监管、知识产权保护等方面推出的一系列新举措。组建国家市场监督管理总局,改革市场监管体系,实行统一的市场监管,是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善政府调节、市场监督、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,结合新的时代条件和实践要求,着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,提高政府执行力,建设人民满意的服务型政府。
24.3·15晚会打击食品谣言,曝光山寨食品
今年的3·15晚会,食品问题依然是焦点之一,并集中在食品谣言和山寨食品两个方面。食物相克、塑料蔬菜、葡萄白霜是农药残留、红西瓜是打针的等都被专家现场击破。所谓食物相克并不存在,葡萄上的白霜主要成分其实是无毒无害的天然蜡质,还有少量的糖类等有机质。现场还曝光多家食品企业跟风模仿“六个核桃”“豆本豆”“露露”等知名饮料,生产山寨劣质饮料,大肆使用各种香精,甚至用花生酱“偷梁换柱”当核桃用。而这些跟风模仿的产品,主要销往一些三四线城市及农村市场。
25.第98届全国糖酒会落幕,入场人次破40万创纪录
3月25日,第98届全国糖酒商品交易会闭幕。为期3天的展会中,累计入场人次突破40万,创造了糖酒会历史新纪录,较去年增长33%。本届糖酒会共吸引来自40多个国家和地区的4097家企业参展,参展企业数量同比增长41%。近30个国家和地区在不同展区组团参展,国内各省(区、市)组团参展数量近30个。展会期间,累计举办16场配套论坛活动。
26.国家市场监督管理总局正式挂牌
4月10日,国家市场监管总局在原国家工商总局办公地址揭牌,宣布正式组建。按照改革方案,国家市场监管总局的主要职责是负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。
27.我国首次提出食品工业减盐策略
4月18日,中国营养学会联合中国疾病预防控制中心营养与健康所在北京召开《中国食品工业减盐指南》研讨会。《中国食品工业减盐指南》建议食品企业作为减盐工作的实践者,应本着循序渐进、分段实施、重点突破,逐步实现到2030年加工食品钠含量平均水平降低20%的目标。食品企业可参照同类食品钠含量的平均水平和分布状况,通过改善工艺、口味调节等多种技术减少钠盐用量,达到行业整体下调盐用量的目的。
28.加工食品中糖摄入风险评估工作启动
4月24日,国家食品安全风险评估中心在北京召开工作方案研讨会,正式启动我国居民市售加工食品中糖摄入风险评估项目。国家食品安全风险评估中心表示,将加强与中国疾病预防控制中心营养与健康所等相关科研单位、行业协会在食物消费量数据和加工食品中糖含量数据的共享利用,研究不同地域饮食习惯和不同重点人群糖摄入量的差异,加强对不同糖含量检测方法对比验证和检测数据审核利用,进一步开展糖摄入与健康之间关联分析等。
据上海市卫计委发布的“上海市居民膳食与健康状况监测”结果显示,学生超重肥胖上升趋势未遏制,含糖饮料饮用普遍,过多饮用含糖饮料是超重肥胖的危险因素之一。
29.国家市场监督管理总局发布了《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》
4月26日,国家市场监督管理总局发布了《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》(以下简称意见)。意见提出,鼓励餐饮服务提供者实施明厨亮灶工程,鼓励餐饮服务提供者实施明厨亮灶。公开的重点内容包括厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒(使用洗碗机进行清洗消毒以及提供一次性和集中清洗消毒的餐饮具除外)等。
30.我国首个地方性食品安全监督条例实施
5月1日起,作为全国首个地方性食品安全监督条例,《深圳经济特区食品安全监督条例》正式实施。条例授权深圳市食药监管部门在食品质量、营养健康、过程控制等方面制定严于国家标准或广东省标准的深圳标准。条例明确了法治保障、科技引领、标准体系、主体责任、全链条治理等九大实施策略,对标国际国内先进经验做法,提出实施“供深食品”标准体系建设、供深农产品基地建设、农产品市场升级改造、阳光智慧餐饮工程等13个工程共60个项目。建立“供深食品”标准体系,建立健全全链条可追溯监管体系,力争从源头上保障食品安全,积极创建国家食品安全示范城市,不断提高市民满意度和获得感。
31.工信部再次强调省级食盐定点批发企业可跨省销售
5月4日,工信部消费品工业司发布《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》和《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件管理办法》,分别对食盐定点生产企业生产和批发企业的经营能力、企业资质审核条件等方面做出规定。规范条件强调,省级食盐定点批发企业除在本省(自治区、直辖市)开展食盐批发销售业务外,可在其他省(自治区、直辖市)开展食盐批发销售业务;省级以下食盐定点批发企业除在本市(县)开展食盐批发销售业务外,可在本省(自治区、直辖市)其他市(县)开展食盐批发销售业务。
32.全国轻工业质量标准工作大会在京召开
5月8日,由中国轻工业联合会主办、以“引领高质量发展服务人民美好生活”为主题的“全国轻工业质量标准工作大会”在北京召开。轻工业繁荣发展离不开质量标准工作的有效支撑。近年来,轻工行业质量标准工作体系进一步完善,截至2017年底,轻工业现行标准已有5728项;标准化工作管理机制更加完善,机构运转更加有效;标准体系建设更加优化;服务国家战略成果显著;保障消费安全效果明显;标准国际化取得突破,为我国产品顺利进入国际市场提供了有效支撑。
33.中国首部居民补碘指南发布
据国家卫健委疾控局消息,目前,因碘缺乏所致严重疾病已较为罕见,公众对碘缺乏危害的认识逐渐淡薄。近3年监测发现,全国合格碘盐食用率持续下降,少数区县存在儿童碘营养不良情况,一些地区孕妇面临碘营养不足风险。调查显示,我国既是世界上已知范围最大的水源性高碘地区,也是一个自然环境普遍缺碘的国家。5月15日,中华医学会地方病学分会、中国营养学会和中华医学会内分泌学分会制定并发布了《首部中国居民补碘指南》,旨在指导公众科学补碘。
34.首部《中国儿童含糖饮料消费报告》出炉
5月18日,北京大学医学部公共卫生学院与世界儿童基金会驻中国办事处共同发布《中国儿童含糖饮料消费报告》。报告提出,根据我国《饮料通则》的标准,并没有把含糖饮料单独列为一类,《中国居民膳食指南(2016)》指出,含糖饮料是指在饮料制作过程中人工添加单糖或双糖,含糖量在5%以上的饮料。根据这个规定,目前我国市场上超过一半的饮料属于含糖饮料,儿童饮用饮料包括含糖饮料的行为越来越普遍,过多饮用则会对健康带来危害。
35《中国儿童青少年零食指南2018》发布
5月19日,由中国疾病预防控制中心营养与健康所、中国营养学会共同编制的《中国儿童青少年零食指南2018》在北京发布。这一版是在10年前发布的《中国儿童青少年零食消费指南》的基础上,针对我国儿童青少年零食消费最新特点,经过大量调研、专家研讨、广泛征求意见,并参考了国际上的最新研究进展编制而成。
36.“真假三文鱼”惹争议
5月22日,媒体报道了位于青海省海南藏族自治州共和县黄河库区龙羊峡三文鱼(虹鳟鱼)养殖情况。报道称,中国国内市场1/3的三文鱼产自青藏高原。紧接着,多个社交媒体平台发文质疑称,青海省养殖的虹鳟鱼不能称为三文鱼,且淡水养殖的虹鳟鱼切片生吃,或能感染寄生虫,重则致命。对此,5月24日,中国渔业协会发文称,通常所说的“三文鱼”是鲑鳟鱼类的商品名称统称,包含虹鳟鱼。同时,文中解释,“淡水中不能养殖三文鱼”系误读,并指出国产虹鳟寄生虫寄生几率极低。
37.国务院发布振兴中国奶业新政
6月11日,国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》。意见提出,到2020年,奶业供给侧结构性改革取得实质性成效,奶业现代化建设取得明显进展。100头以上规模养殖比重超过65%,奶源自给率保持在70%以上。婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度显著提升,乳制品供给和消费需求更加契合。乳品质量安全水平大幅提高,消费信心显著增强。到2025年,奶业实现全面振兴,奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列.
38.铁路部门新增互联网订餐站点
今年6月5日起,铁路部门进一步增加高铁动车组互联网订餐站点,将陆续新增沈阳站、天津站、南京站、青岛站、乌鲁木齐站等11个互联网订餐供餐站或特产预订配送站。增加后,全国铁路互联网订餐和特产预订站达到38个。自2017年7月高铁动车组互联网订餐业务开展以来,铁路部门不断协调供餐商家,丰富互联网订餐品种,并从今年1月18日起,将互联网订餐截止下单和取消时间由原来的开车前2小时调整为开车前1小时,同时推出了互联网特产预订服务,受到旅客好评。
39.我国设立“中国农民丰收节”
经党中央批准、国务院批复,自2018年起我国将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”。这是第一个在国家层面为农民设立的节日。设立“中国农民丰收节”要让农民成为节日的主角,农民的节日农民乐。“中国农民丰收节”既是农民的节日也向其他社会群体开放,用开放思维办节日,鼓励各地开展亿万农民庆丰收、成果展示晒丰收、社会各界话丰收、全民参与享丰收、电商促销助丰收等各具特色的活动,办成农业的嘉年华、农民的欢乐节、丰收的成果展、文化的大舞台。
40.2018-2025年要创建1000个畜禽养殖标准化示范场
6月11日,农业农村部组织制定了《畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案(2018-2025年)》,提出在2018-2025年,以生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊规模养殖场为重点,兼顾其他特色畜禽养殖标准化示范场,共创建1000个。示范场要达到以下要求:生产高效、环境友好、产品安全、管理先进。
41.食用植物油出台国家标准
6月21日,社会各界千呼万唤的《食品安全国家标准植物油》(GB2716-2018)终于发布,并将于2018年12月21日正式实施。本次修订增加了“食用植物调和油的标签标识应注明各种食用植物油的比例”的要求,并鼓励在食用植物调和油标签标识中注明产品中大于2%脂肪酸组成的名称和含量(总脂肪酸的质量分数)。该标准有两大重点内容,一是增加了“食用植物调和油产品应以‘食用植物调和油’命名”的规定,并且要求标签要注明各种食用植物油的比例;二是转基因等标识不能随意标注。
42.我国婴幼儿辅食首次规定镉临时限量值
6月22日,国家卫健委发布植物油、酱油、食醋、矿泉水等27项食品安全国家标准。值得注意的是,国家卫健委和国家市场监管总局联合发布了关于婴幼儿谷类辅助食品中镉的临时限量值的公告。依据婴幼儿谷类辅助食品中镉风险评估结论,制定婴幼儿谷类辅助食品中镉的临时限量值为每千克0.06毫克。食品安全监管部门将依据此临时限量值进行监督管理,并依法采取相关措施。镉是一种存在于环境中的污染物。食物中的镉通常不会造成急性中毒,但是长期大量摄入可能会造成潜在的慢性损害。
43.国家母婴乳品健康工程技术研究中心通过验收
7月3日,科技部农村司组织领域专家对依托北京三元食品股份有限公司建设的国家母婴乳品健康工程技术研究中心进行现场验收。相关领导及验收专家现场考察了国家母婴乳品健康工程技术研究中心,并召开验收工作会议,国家母婴乳品健康工程技术研究中心主任陈历俊围绕中心建设背景、组建概况、研发能力及水平、引领行业产业创新情况、任务对标完成情况、案例分享等方面进行汇报。专家组在仔细审阅验收材料并进行充分讨论、质询的基础上,一致同意国家母婴乳品健康工程技术研究中心通过现场验收,同时对中心未来发展提出了建设性的意见和建议。
44.三部门联合发布《关于加强食用植物油标识管理的公告》
7月4日,国家市场监管总局、农业农村部、国家卫生健康委员会三部门联合发布《关于加强食用植物油标识管理的公告》,明确提出转基因食用植物油应当按照规定在标签、说明书上显著标示。对我国未批准进口用作加工原料且未批准在国内商业化种植、市场上并不存在该种转基因作物及其加工品的,食用植物油标签、说明书不得标注“非转基因”字样。
45.我国发布农用地土壤污染风险管控标准
7月6日,生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(下称“农用地标准”),从8月1日起实施。农用地标准以保护食用农产品质量安全为主要目标,创造性提出了两条线(即筛选值和管制值)的修订思路。该标准确定了应加大保护力度,采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格管控措施以及采取农艺调控、替代种植等安全利用措施的3种农用地类型。同时确定了风险筛选值共11个污染物项目,包括镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌和镍等8种重金属,六六六、滴滴涕和苯并[a]芘指标。
46.农业农村部会同多部门合力推动奶业振兴
7月10日,农业农村部副部长于康震主持召开落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》(以下简称《意见》)部门分工会议,各部门交流推进奶业振兴重点工作和下一步安排,审议并原则通过部门分工方案。于康震强调,各有关部门要切实提高认识、明确责任、协同配合,合力推进奶业全面振兴。会议要求各有关部门认真履职尽责,制定具体工作方案,分解工作任务、措施和责任,确保《意见》各项目标和任务如期实现。要加强协调配合,强化信息沟通,做到工作无缝衔接,按时间节点要求合力做好各项工作。要突出抓好重点难点工作,支持优质奶源基地建设,提高奶业质量安全和发展水平;加强复原乳使用监督管理,增加生鲜乳使用;理顺奶牛养殖与乳品加工的利益联结,保护奶农利益;宣传引导乳制品消费,带动奶业生产发展。
47.2018年全国食品安全宣传周在京启动
7月17日,由国务院食安办等19个部委联合主办的2018年全国食品安全宣传周主场活动在北京举办。主场活动上,农业农村部、海关总署、国家市场监督管理总局发布了最新的食品、食用农产品、进出口食品监管执法信息和工作成果;公安部发布了食品安全执法成果和典型案例。食安周期间,19个部委先后举办了“部委主题日”活动,开展了第十届中国食品安全论坛等多项主题宣传活动,全国各地也开展了形式多样的食品安全宣传周活动。
48.国家市场监管总局进一步规范婴配粉产品配方变更注册
7月26日,国家市场监督管理总局发布公告,向社会公开征求《婴幼儿配方乳粉产品配方变更注册技术指导原则(征求意见稿)》意见。征求意见稿明确,注册证书有效期内,在原料种类不变、符合配料表顺序和营养成分表不变的条件下,实际生产时食品原料和食品添加剂的使用量允许有一定范围内合理波动或调整,不需申请产品配方变更注册。产品配方变更前后有明显差异、营养成分表发生变化以及生产工艺类型(湿法工艺、干法工艺、干湿法复合工艺)发生变化的,不属于产品配方变更范围,应重新申请产品配方注册。
49.40家国家级食品行业组织发布反欺诈和虚假宣传公约
8月2日,主题为“无欺诈虚假宣传,行业企业在行动”的食品行业组织反欺诈和虚假宣传公约发布活动在北京举办。40家国家级食品行业组织联合签署发布《食品行业组织反欺诈和虚假宣传公约》,从行业自身规范和对外合作交流等方面做出约定,共同抵制食品欺诈和虚假宣传违法违规行为。《食品行业组织反欺诈和虚假宣传公约》共十条,从行业组织建立健全行规行为,督促食品生产经营企业落实主体责任,监测欺诈和虚假宣传问题,加强政策法规培训,回应社会舆论热点,引导消费者科学理性消费等内容进行了约定。
50.国内首个《生食三文鱼》团体标准出台
8月10日,中国水产流通与加工协会三文鱼分会成立,同时颁布了国内第一个《生食三文鱼》团体标准,正式将此前备受争议的虹鳟归类为“三文鱼”,同时明确了三文鱼生食标准及标签标注要求。不过,该标准一经发布便再次引发争议。有业内专家认为,虹鳟三文鱼名称的“合法化”实际源于标准范围的扩大,目前大西洋鲑才是公众通常所认为的真正三文鱼,美国食药监局(FDA)也将虹鳟排除在了三文鱼范畴外。尽管该标准的市场约束效力尚存在不足,但业内专家普遍认为,出台更权威的行业标准是推动三文鱼行业走向标准化、规范化的必需过程。
51.第十一届中国冷冻食品产业大会暨中国餐饮产业(郑州)博览会举办
8月18—20日,第十一届中国冷冻食品产业大会暨中国餐饮产业(郑州)博览会在河南郑州举办。作为我国速冻食品行业的专业展会,本届大会吸引了来自全国各地300多家企业参展,观展人次超过5万人,再次展示了中国冷冻食品产业大会的魅力。
52.《中国奶业质量报告(2018)》发布
8月22日,中国奶业协会和农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)向社会公开发布《中国奶业质量报告(2018)》。报告显示,与国际先进水平相比,我国奶产品整体安全状况已经达到较高水平。2017年生鲜乳抽检合格率99.8%,三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率连续9年保持100%,乳制品抽检合格率99.2%,婴幼儿配方乳粉抽检合格率99.5%,在食品中保持领先。乳企将品质视为生命,通过构建全球质量管理体系,完善产品追溯程序,严苛产品和原料标准,保障乳品安全健康。
53.2018(第二十四届)中国月饼文化节开幕
8月23日,由中国轻工业联合会、中国商业联合会支持,中国焙烤食品糖制品工业协会主办的2018(第二十四届)中国月饼文化节在北京开幕。2018(第二十四届)中国月饼文化节系列活动的主题是“传承创新高质量发展,安全营养创美好生活”。月饼节期间的主要活动包括2018中国月饼行业发展趋势发布、2018月饼产品质量行业抽检结果发布、2018中国月饼文化节名优月饼表彰及产品展示、骨干月饼企业产品质量安全承诺发布等。
54.我国发生4起非洲猪瘟疫情
8月29日,农业农村部新闻办公室发布消息称,今年8月,辽宁沈阳沈北新区、河南郑州经济开发区、江苏连云港海州区、浙江温州乐清市先后发生4起非洲猪瘟疫情,这是非洲猪瘟首次传入我国。疫情发生后,农业农村部根据《非洲猪瘟疫情应急预案》,第一时间启动Ⅱ级应急响应,向社会公布疫情情况并发出预警信息,全力做好疫情防控。
55.《电子商务法》经审议通过
8月31日,《电子商务法》经过第十三届全国人大常委会第五次会议审议通过,将于2019年1月1日正式实施。专家认为,这部法律将对我国电子商务的健康发展带来积极影响。
56.国家市场监管总局规范食品安全监督抽检复检和异议工作
9月5日,国家市场监管总局发布通知,明确食品(含食品添加剂)安全监督抽检复检、异议工作有关事项,旨在规范食品(含食品添加剂)安全监督抽检复检、异议工作,进一步提高工作效率,有效防控食品安全风险。通知强调,食品生产经营者在申请复检和异议处理期间,不得停止履行法定义务,应当采取封存库存问题食品,暂停生产、销售和使用问题食品,召回问题食品等措施控制食品安全风险,排查问题产生原因并进行整改,及时向住所地食品安全监管部门报告相关处理情况。
57.我国首个老年食品国家标准公开征求意见
国家卫健委9月7日发布了我国首个老年食品的国家标准《食品安全国家标准老年食品通则》(征求意见稿),规定了老年食品的术语和定义及适用标准,对产品标示也做出了规定,规定产品标签应标注为“老年食品”。新标准除了规定老年食品所使用的原料应符合相应的安全标准和相关规定外,还对老年食品的技术指标进行了特别规定。根据老年人的生理特点和营养特点,新标准将老年食品分为三类:易食食品,针对咀嚼吞咽功能下降老年人,只改变食物的物理性状;老年营养配方食品,满足老年人基本生理需求的全部营养,可作为代餐食用;老年营养补充食品,补充老年人膳食摄入不足的营养素。
58.九机构联合发布食品行业“三减”倡议
过量的盐、油、糖摄入是导致慢性疾病的重要因素。为倡导“三减”,促进公众健康,9月18日,在第七届中国健康生活方式大会上,全民健康生活方式国家行动办公室、中国疾病预防控制中心营养与健康所、中国疾病预防控制中心慢病中心、中华预防医学会健康传播分会和科信食品与营养信息交流中心等九家学术机构发布了《推动食品行业“减盐、减油、减糖”的联合倡议》,以配合全民健康生活方式行动的“三减三健”倡导,呼吁食品行业行动起来促进“三减”落地,促进公众健康水平的提高,助力健康中国。
59.习近平考察东北三省时强调要端稳自己饭碗
9月25-28日,习近平总书记考察东北三省,为老工业基地振兴发展进一步指明了方向,作出了新的全面部署。建三江地处三江平原腹地,是我国重要粮食生产基地。习近平来到北大荒精准农业农机中心,听取发展现代化大农业、粮食生产、“三江连通”水资源综合利用等情况介绍。习近平步入正在收割的地块,察看水稻收获情况。在展示大厅,当地出产的米油豆奶等各类农产品琳琅满目,习近平逐一察看,强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。他双手捧起一碗大米,意味深长地说道:“中国粮食!中国饭碗!”习近平还来到吉林省松原市,乘船沿途察看查干湖南湖生态环境。
60.9月29日起全国铁路停供常温链盒饭
对于9月8日发生的“北京开往武汉高铁供应盒饭发霉”一事,国务院高度重视。国务院第五督察组先后到京铁列车服务有限公司、12306客户服务中心、北京西站等地进行实地督察,并与铁路总公司部门负责人进行座谈,力促问题解决。由于常温链盒饭储运时间长,易发生包装容器破损造成霉变等影响食品安全的问题。铁路总公司表示,自9月29日起,全国铁路将停供常温链盒饭。
61.电商平台启动反欺诈反虚假宣传电商联盟
9月29日下午,由中国电子商务协会、中国营养保健食品协会主办的“贯彻落实《电子商务法》与《食品安全法》,网络空间电商在行动--反欺诈反虚假宣传电商联盟启动与公约发布”活动举办。阿里巴巴、京东、苏宁、中粮我买网、聚美优品、小红书、生活家、顺丰速运、一亩田等9家电商平台相关负责人齐聚活动现场,启动反欺诈反虚假宣传电商联盟,并共同发布《电商联盟食品保健食品反欺诈反虚假宣传公约》,抵制食品保健食品欺诈和虚假宣传违法违规行为,推动移动互联网技术高速发展下电商平台的自律规范发展。
62.新修订的《餐饮服务食品安全操作规范》正式实施
10月1日,由国家市场监管总局新修订的《餐饮服务食品安全操作规范》正式实施。《规范》内容涉及餐饮服务场所、食品处理、清洁操作、餐饮具保洁以及外卖配送等餐饮服务各环节的标准和基本规范,旨在指导餐饮服务提供者按照食品安全法律、法规、规章、规范性文件要求,落实食品安全主体责任,规范餐饮经营行为,提升食品安全管理能务,保证餐饮食品安全。
63.平遥陈醋造假被曝光
国庆期间,有媒体暗访得知,平遥很多商家的醋都批发自当地的一家醋厂,批发价1.5元/斤,然后贴上“三年陈醋”或“五年陈醋”的标签,以3元到8元的单价对外销售。有醋商的醋缸里,甚至漂浮着死苍蝇。廉价的贴牌醋、勾兑醋在很多醋店销售,有的稍作包装,就变成售价上百元的老陈醋,有醋商坦言“专坑外地人”。针对此情况,平遥县食醋专项整治小组进行了为期一个月的专项检查。
64.《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》发布
2017年7月,国务院食品安全办与公安部等9部门在全国开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。重点治理未经许可生产经营、虚假标识声称、违法营销宣传和欺诈销售、虚假广告等食品保健食品违法违规行为。据了解,整治工作会持续到今年年底,将采取更加坚决更加有力措施,加大对虚假宣传和欺诈行为的整治力度。全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组办公室组织编写了《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》,并于10月9日发布。
65.公安部部署深化打击食品药品农资环境犯罪行动
10月10日,公安部主持召开全国公安机关深化打击食品药品农资环境犯罪行动视频会议。部署组织全国公安机关开展为期3个月的深化打击食品药品农资和环境犯罪行动。据了解,此次行动进一步突出打击重点为:在食品领域,重点打击农产品水产品非法添加、制售假劣食品等犯罪;在农资领域,重点打击非法生产、销售、使用禁限用农药等犯罪;在环境领域,重点打击非法转移倾倒处置等犯罪。
66.一份商品比较试验报告引发酱油“恐慌”
10月12日,江苏省消费者权益保护委员会发布了一份酱油产品比较试验报告,结果显示,120个酱油样品中,有29个样品“不符合国家标准”,李锦记和海天位列其中。李锦记被指钠含量标示“有问题”,其2016年生产的“锦珍生抽”于2017年9月被江苏省消保委检定为钠含量检测数值不符合相关标准,李锦记当时即提出异议并索要抽检样品,但无果,李锦记旋即将同批产品留样并送样品到珠海出入境检验检疫局进行检测,结果显示合格;海天的“问题”是一瓶生抽酱油的蛋白质NRV%计算有误,其标签上的标示值为1%,而检测的计算值为1.5%。此外,有86个样品检出了增鲜剂,占比超过70%。专家表示,谷氨酸钠就是增味剂,也就是味精,配合谷氨酸钠同时增加一些其他增味剂,能使酱油的风味更丰满。但一些原本有可能达不到品质指标的酱油,会通过使用谷氨酸钠来提升质量等级。
67.上海中芯学校餐食供应商被立案调查
10月19日起,上海中芯学校食堂后厨内番茄洋葱发霉、调料过期的照片在网上不断流传、发酵。调查发现,中芯学校的餐食供应商为上海怡乐食食品科技有限公司,由英国康帕斯集团有限公司独资控股。包括中芯学校在内,怡乐食共为28家上海学校食堂供餐,并曾被多个工商信息平台提示经营风险。上海市食药监局10月23日凌晨发布通报称,“经查,中芯学校食堂存在蔬菜霉变、半成品提前标注加工日期、调味品和半成品超过标注的保质期限等问题”。23日下午,中芯学校发布公开致歉信,免去总校长、总务主任、食堂管理服务员的职务,并接受调查。
68.农行出台《中国农业银行茶叶区域信贷政策》
10月中下旬,中国农业银行出台《中国农业银行茶叶区域信贷政策》,此政策将在江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南和陕西等15个省(自治区、直辖市)实施。《政策》从区域、客户和项目三个维度明确了重点支持对象,为农行支持农业供给侧结构性改革、优化“三农”信贷结构指明了方向。在区域方面,重点支持茶叶特色农产品优势区、全国茶叶重点区域基地县、全国重点产茶县等茶叶特色明显的地区。在客户方面,特别强调加大对茶叶种植大户、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的支持力度。在项目方面,明确重点支持优质茶企开展低产茶园改造、生态茶园以及茶旅融合等项目建设。此外,还结合种植、加工、流通等各环节主体生产经营和资金需求特点,针对种植农户、经纪人、农民专业合作社、种植加工企业等茶产业链上的各类基础客户群体,分别制定了差异化的客户准入标准和支持政策。
69.《2018食品产业营养与健康发展趋势报告》发布
10月29日,由人民网、环球时报社、中国食品报社主办,中国食品报网承办的“一带一路”食品产业国际峰会在北京举办。会上,中国食品报社、光华博思特消费大数据中心和首页大数据科技股份有限公司联合发布《2018食品产业营养与健康发展趋势报告》,报告由中国国民营养状况、营养食品产业发展趋势、互联网+大健康产业、大健康产业品牌战略思维4部分构成,农业农村部农产品加工业专家委员会专家委员韩志辉对报告进行了解读。
70.预防食品掺假,全球业界精英商讨建立“金标准”
为进一步预防食品掺假、分享经验、凝聚共识,来自数十个国家和国际组织的100多位专家分别在加拿大魁北克和北京举行了两轮研讨,围绕预防食品掺假的系列研讨将全球共识提升到了一个新的高度。11月初,会议报告《应对日益严峻的食品掺假问题——促进达成全球共识》正式发布,或许在不久的将来,预防食品掺假将拥有全球统一的“金标准”。
71.《农业农村污染治理攻坚战行动计划》发布
11月6日,生态环境部、农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》,提出到2020年,实现“一保两治三减四提升”:“一保”,即保护农村饮用水水源,农村饮水安全更有保障;“两治”,即治理农村生活垃圾和污水,实现村庄环境干净整洁有序;“三减”,即减少化肥、农药使用量和农业用水总;“四提升”,即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境临管能力和农村居民参与度。
72.中烹协发布外送、自动售贩机等八项团体标准
11月6日,中国烹饪协会团体标准发布会在北京举办,集中发布了外送、中央厨房食品标签、自动售贩机冷链鲜食管理等8项团体标准。其中,对新型餐饮业态——自动售贩机冷链鲜食餐品制作、配送及食用首次制定标准。
73.我国持续推动食品经营许可工作
11月9日,国家市场监管总局官网发布《关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》在保障食品安全的前提下,我国将进一步优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限,加快推行电子化审批。
74.天津国际肉类与食品进出口博览会举办
11月14日,为期3天的2018中国·天津国际肉类与食品进出口博览会在天津梅江会展中心开幕。本届博览会由中国消费品质量安全促进会和中国羊人俱乐部(CSDC)共同主办,羊人联盟(北京)科技发展有限公司承办,是“大食品”产业链综合性、专业化、市场化的展会,其重交易,内贸外贸并举,线下线上并行。包括生鲜冷冻肉类、生鲜冷冻水产品、乳品、休闲食品、餐饮配料、饮品、冷冻冷藏设备与技术、主题论坛与交流,项目推介和招商加盟连锁等九大类内容。在借鉴其他展会成功经验的基础上,本次博览会将商务洽谈、商品展销融入不同形式的“美食嘉年华”和民族文化活动中。
75.“注水牛”问题频出
在安徽省全椒、来安两县一些宰牛作坊,采用给活牛注水的手法增加牛肉的重量,附近村民称,经常能听到牛的惨叫声。相关视频中显示,几头待宰的黄牛被拴在一个围栏上,而在这几头牛的鼻孔上,都插着一个塑料水管。因为被注入大量水分,其中两头牛因承受不住而跪倒在地。据了解,商户给牛注水分成几次,前后注水大约120斤,共计10个小时。11月16日,江苏省南京市公安局食品药品环境犯罪侦查支队联合多部门,对位于安徽全椒、来安的两个注水牛屠宰点进行突击查处。当晚,执法人员在两个活牛屠宰点缴获注过水的活牛13头,查获已屠宰的注水牛6头,并查获销售注水牛肉的摊点6处,抓获犯罪嫌疑人29名。
76.非洲猪瘟不会感染人不影响食品安全
农业农村部11月23日上午在京举行新闻发布会,介绍非洲猪瘟防控工作有关情况。自8月初我国首次发现非洲猪瘟以来,截至11月22日,全国共有20个省份47个市(区、县)发生73起家猪疫情、1起野猪疫情,累计扑杀生猪60万头。已有7个省的24个疫区按规定解除封锁,其中,河南和江苏省的疫区全部解除封锁,非洲猪瘟防控工作取得了积极成效。从全国来看,非洲猪瘟疫情呈现多点散发、趋于平稳、防控有效、总体可控的态势。农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武在发布会上强调,非洲猪瘟不是人畜共患病,不会感染人,同时也不会感染除了猪之外的其他动物,不影响食品安全。
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