网络餐饮服务食品安全成为社会关注焦点，餐饮外卖行业公众满意度指数为75.32。江苏省市场监督管理局严守食品安全底线，切实推进网络餐饮服务食品安全监管工作，全省网络餐饮服务总体向好。

网络餐饮 纳入日常监管

紧抓第三方平台这一关键，落实备案要求，多次约谈饿了么、百度外卖、美团外卖等主要网络餐饮服务第三方平台，签订食品安全承诺书，要求第三方平台严格入网审查、实名登记及信息公示。连续三年将网络餐饮列为年度工作重点，要求各地切实将网络餐饮服务食品安全监管纳入日常监管，务求取得成效。

今年，全省开展了为期四个月的网络餐饮服务食品安全专项检查，苏州、无锡等地对饿了么、美团外卖平台未履行入网审核等主体责任进行了立案处罚。

餐饮外卖 安全是底线

网络餐饮经营法律关系复杂。由于网络交易的虚拟性和跨地域性，网络餐饮法律关系相对复杂，信息发布、平台运营、结算、餐食配送等涉及诸多方面，对行政管辖、案件调查、证据固定、处罚执行等带来很大挑战。而且随着网络餐饮服务主体同时开展线下和线上交易日益普遍，监管任务明显增加，监管矛盾更为突出。

平台责任难以落实。网络餐饮服务作为新兴业态，在行业发展初期，由于相关法律空缺，第三方平台审核不严，导致餐饮单位无证入网。饿了么、美团等主要第三方平台总部集中位于北京、上海，入网商户审核等食品安全问题均由总部统一管理，而且平台人员流动性很大，虽然采用约谈、现场检查等方式，但第三方平台仍均存在相关要求执行不到位问题，第三方平台落实食品安全主体责任动力不足。

部分经营者食品安全水平不高。我国餐饮业依然是传统手工服务业，集约化、标准化程度不高，而提供网络餐饮服务的又以中小型餐饮为主。餐饮行业准入门槛低，是许多社会底层人员的重要谋生手段，许多经营者缺少自律和责任意识，管理水平低，经营条件简陋、后场环境卫生差，相关制度落实不到位，食品安全保障能力低。

线上线下 落实食品安全主体责任

继续开展专项检查。根据市场监管总局和江苏省部署的专项检查要求，按照“线上线下”监管一致性原则，加大线上巡查和线下检查力度，进一步净化网络餐饮服务市场，提升食品安全管理水平，鼓励平台采用科学的签封包装模式，创新保障食品安全的方法和措施，督促平台落实消费纠纷处理和消费者权益保障机制，保护消费者维护自身合法权益，提升质量和服务水平。

深入监管常态化。将网络餐饮服务食品安全监管纳入年度工作计划，有计划、有针对性的开展日常监管工作。对于入网餐饮单位，通过日常监督检查、风险评级、量化等级评定等手段进行全面检查，督促其按要求及时公开、更新有效信息。进一步了解我省网络餐饮第三方平台运营模式、分支机构设立、区域代理、餐食配送及食品安全质控等情况，建立完善信息互通机制，督促平台加强内部管理及对送餐人员的培训和管理，真正落实食品安全主体责任。

探索监管新途径。结合网络市场监管中心升级建设工作，配合推进网络餐饮监测模块建设，通过信息化手段实现线上抓取、数据识别以及数据比对和分析，提升监管效率。从把握监管规律出发，进一步加强学习与调研，加大对苏州、南京等地网络餐饮服务监管经验的总结、提升和推广，探索切合本省实际的网络餐饮服务监管模式。

迅速反应 快速落实

今年11月14日，江苏省市场监督管理局召开新闻发布会，正式发布了《2018江苏服务业公众满意度测评分析报告》。会后，江苏省直各有关部门根据工作职能，迅速反应，快速落实，对网购服务行业、在线旅游行业、网约车行业、养老服务行业、药品零售行业、住宅装饰装修行业、教育中介服务行业等行业，既总结了这几年监管的经验成果，又针对全省服务业公众满意度调查中存在的问题、难题，进行了认真分析研究，拿出了切实有效的监管方法措施，全力助推江苏省服务业高质量发展。