强化区城大协作 共保食药之安全

中部六省省会城市稽查联席会议在郑州召开

杨 鑫 本刊记者 柴占阳

2018年11月28日~11月30日旨在 “强化区域合作 共筑食药安全” 的且为积极探索中部六省省会城市食品药品稽查办案协作配合新机制，充分发挥区域协作优势，形成案件查办合力，化解食品药品安全风险，共筑食品药品安全防线，促进中部六省省会城市食品药品稽查协作机制有效运行的中部六省省会城市食品药品稽查联席会议第六次联席会议在河南省郑州市召开。

据介绍，中部六省是指居于中国大陆腹地的六个省份，包括河南省(豫)、山西省(晋)、湖北省(鄂)、安徽省(皖)、湖南省(湘)和江西省(赣)。

本刊记者了解到，中部六省以1/10的国土面积养育了中国1/4的人口，创造了超过1/5的经济总量。作为中部六省省会城市的食品药品监管部门如何以食药监管稽查的高质量助力当地经济发展的高质量，更好地 “让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心”?中部六省省会城市联席会上，武汉市、长沙市、南昌市、合肥市、太原市、郑州市食品药品监督管理局共同签署了以“强化区域协作、共筑食药安全”为主题的合作备忘录，很好的破解了这个难题。

郑州市人民政府副市长孙晓红、河南省食品药品稽查局局长李文武出席会议并讲话。

会议由郑州市人民政府食安办主任、郑州市食品药品监督管理局局长李建霞主持。

郑州市辖的各县(市)、区食品药品监督管理局的局长、主管领导和部分执法工作人员，媒体记者等近400人参加了会议。

孙晓红在热烈的气氛中致辞:

萧萧梧叶送寒声，大河秋风动客情。在黄河岸边，伟大领袖毛主席曾经下榻的黄河迎宾馆，我们今天迎来了参加中部六省省会城市食品药品稽查联席会议的尊贵来宾。六省六市六届，吉祥如意顺利!郑州非常荣幸承办本届联席会议，作为东道主，首先，我代表郑州市人民政府，向到会的各位领导和来宾表示热烈的欢迎!

本刊记者在现场从孙晓红致辞中了解到，郑州是华夏文明的重要发祥地，是三皇五帝活动的腹地、中华文明轴心区。郑州市各类文物古迹达一万余处，包括登封“天地之中”历史建筑群、黄帝故里、商城遗址等历史名胜。郑州市现辖6区5市1县及郑州航空港实验区等四个国家级开发区。人口988.1万人，城镇化率72.2%，是中国历史文化名城、国家卫生城市、园林城市、全国文明城市，国家中心城市。今年上半年，郑州生产总值完成4611.4亿，预计今年生产总值将迈入万亿大关。郑州市是中部地区重要的食品生产基地和物流枢纽，现有食品药品生产经营企业14万余家，监管任务十分繁重。

孙晓红还讲到，近年来，郑州市委、市人民政府始终坚持以人为本的发展思路，把人民群众关注的食品药品安全作为重要的民生工程来抓，统筹协调机构设置、人员编制，加大经费保障、执法装备投入力度，以国家食品安全示范城市创建为引领，稳中求进，持续开展食品药品风险防控，落实企业主体责任，提高食品药品供给质量，促进食品药品产业发展。科学、统一、权威、智能的食品药品监管基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔!

当前食品药品安全安全形势依然严峻复杂。就郑州市来说，食品药品监管水平与国家中心城市的定位还有差距，综合监管水平需要进一步提高。在食品药品监管各环节，特别是校园周边、城乡结合部等重点区域还存在一定风险隐患。而放眼地区和全国，我们面临食品药品大物流、大流通的新格局，面临互联网销售的新业态，要求食药监战线的同志们更新观念、拓宽思路，建立和完善区域协作新机制，实现信息共享、优势互补、联合打击的执法新路经。此次中部六省省会城市食品药品稽查联席会议，大家相聚一堂，交流经验，深化合作，希望大家能够畅所欲言，传经送宝，共同提高，进一步增强区域一盘棋的意识，为中部地区的民生保障做出积极贡献。

在现场，启动仪式及签署《合作备忘录》后，国家行政学院教授、博士胡颍廉，做了食品安全法律、法规和国际、国内形势的专题讲座。

会议期间，中部六个省会城市的六市食药监管部门举行了稽查工作讨论交流会。

让人敬佩的是主办这次活动的东道主河南省省会城市郑州市食药监局在食品药品稽查工作中取得了令人惊喜的成绩。

据介绍，郑州作为一亿人口大省的省会城市，稽查工作的分量占据河南省食药监管系统的三分之一，食品药品稽查工作做的好坏，直接关系到郑州千万人民的饮食用药安全， 2018年，全市食品药品稽查工作在郑州市食药监局党组的正确领导下，认真贯彻落实河南省食药监局稽查工作会议精神，以能力建设为基础，以执法办案为根本，以完善机制为保障，坚持底线思维和问题导向。集中优势力量，聚焦案件查办主业，不断完善全市大稽查工作格局，筑牢食品药品安全防线，努力开创食品药品稽查工作新局面。

截止2018年11月16日，郑州市食品药品各类案件共立案3288件，是去年全年的188 %;结案2792件，是去年全年的170%;全市累计共完成罚没款6302.7万元，是去年全年的392%;移交公安132起，是去年全年的300%;其中公安部门立案59起，是去年全年的281%;刑拘47人，是去年全年的362%;逮捕26人。有效的打击了各类违法行为，有力的震慑了违法犯罪分子，稽查执法工作取得了预期效果。

会议就下一届联席会议在武汉举办进行了会旗交接仪式。会议签署的合作备忘录有以下四项内容：

一、建立区域协作长效工作机制。每年承办联席会议的单位为轮值单位，设立协调联系办公室，指定专人负责日常协调工作。轮值单位确定联席会议备忘录主题，提出加强联动工作的对策，研究解决相关问题，并达成相关共识，建立区域协作长效工作机制，促进联动协作配合。

二、建立区域案件协查联动机制。各成员单位要加强区域案件办案协作，对涉及成员单位的案件，及时移送成员单位。各成员单位接到移送案件后，要立即组织检查，及时通报处置结果。优先办理各成员单位的协查案件，必要时，各成员单位可以联合办理跨区域案件。办理异地涉刑案件时，做好与当地公安机关的协调工作，形成打击合力。

三、建立区域案件协查联动机制。各成员单位要加强区域案件办案协作，对涉及成员单位的案件，及时移送成员单位。各成员单位接到移送案件后，要立即组织检查，及时通报处置结果。优先办理各成员单位的协查案件，必要时，各成员单位可以联合办理跨区域案件。办理异地涉刑案件时，做好与当地公安机关的协调工作，形成打击合力。

四、建立案件信息相互通报机制。各成员单位应当建立工作联络制度，明确工作联络员，负责协作区食品药品案件移送、线索通报、协助商请、咨询答复等工作。对协作区域内重大食品药品案件信息及涉案产品流向，应及时相互通报。充分发挥社会信用联合惩戒工作机制的作用，对协作区域内食品药品领域违法犯罪人员实施联合惩戒。4.建立办案经验交流机制。各成员单位及时分析各类典型案件，交流工作经验和办案技巧，持续提高协作机制运行水平。各单位及时总结经验，形成合力，努力构建新时代中部六省省会城市食品药品稽查办案协作新格局。