经验交流话监管 不忘初心食药安

一一第二届黄河金三角食品药品安全监管联席会议见闻之二渭南市篇

本刊记者 柴占阳

11月8日~10日，第二届黄河金三角食品药品安全监管联席会议在河南省三门峡市召开。

本刊记者了解到，黄河金三角处于我国中西部接合带和欧亚大陆桥重要地段，是实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重点区域。两年来，三省三市(陕西省、山西省、河南省 ; 渭南市、运城市、三门峡市) 食药监管部门在地方党委、政府的大力支持和推进下，黄河金三角食品药品安全监管联席会议在稽查执法、打假治劣方面的合作取得突破性进展，保障了辖区人民群众饮食、用药 “舌尖上的安全”。

本刊记者注意到，在经验交流环节，陕西省渭南市食药监局党组书记、局长王建军首先介绍了该市食药产业发展概况和食药监管工作情况。

王建军介绍 ，陕西省的渭南市是华夏之根、三圣故里，素有 “三秦要道，八省通衢” 之称。人口560多万，是陕西省的农业大市、农产品大市和人口第二大市。 近年来，渭南市委市人民政府高度重视食品药品监管工作。渭南市委书记李明远走入基层一线调研食品药品安全情况，多次强调要转变监管理念，优化政府职能，既要保障好安全，又要维护好市场秩序。

近期，经渭南市委常委会研究，《渭南市关于落实食品安全党政同责的实施意见》即将印发，进一步构建起了 “党委统一领导、政府部署推动、部门协作尽责、行业诚信守信、社会协同共治” 的食品安全治理格局。

本刊记者在现场得知，渭南市现有食品生产企业368家。其中，乳制品及饮品类企业84家，知名企业有中垦乳业、红星乳业、金牛乳业、白水杜康酒业、青岛啤酒、龙首山、绿奥、六姑泉水制品企业等;食品工业品企业类248家，知名企业有陕富面业、邦琪油脂、秦盛食品、多旗食品、景璧肉业等;食品调味品及添加剂企业36家，知名企业有永信食品等。现有食品加工小作坊1300多家，各类食品流通企业13500多家，食品摊贩7500多家，餐饮服务企业10055家，保健食品经营企业915家。截止2017年，规模化食品工业企业总产值达190多亿元，各类食品企业吸纳从业人员40余万人，食品产业已成为我市经济发展的重要力量。共有药品生产企业22家，其中制剂类药品生产企业13家，原料药生产企业1家，中药饮片类生产企业3家，医用氧气生产企业4家，药包材生产企业1家。全市共有药品批发企业27家，药品零售企业1154家，医疗器械生产企业7家，医疗器械经营企业646家。有药品批准文号670余个，其中基本药物数有198个，2017年全市药品生产企业完成生产总值9.3亿元，销售收入8.6亿元，实现利税0.35亿元。

加强食品药品监管，构建区域合作平台，保障三地食药安全是促进 “金三角” 区域统筹协调发展的基础性工作。近年来，渭南市食药监局坚持以人民为中心，严格落实 “四个最严” 监管要求，坚持 “依法监管，科学检测，服务人民，促进发展” 的理念，紧紧围绕渭南市委市人民政府的中心任务，实现了监管上台阶，安全有保障，产业有提升，队伍有发展的目标。

随后，王建功分别从转变职能，简政放权、依法行政，从严监管、争先创优，完善制度等三个方面向参会人员介绍了渭南市局近年来的工作亮点，他指出，渭南市局在不断深化“放管服”改革的基础上，近期又制订印发了“十项举措”，进一步简化许可，大力推行容缺机制，力争做到食品药品许可“最多跑一次”、“零跑路”。

本刊记者得知，黄河金三角地区通华北、联西北、接中原，承东启西、贯通南北，是重要的交通枢纽区域。作为中华文明重要发祥地之一，历史上就是中原粮仓，农业发达，盛产粮食，在当代更是全国重要的食品、蔬菜基地，食品药品产业得到空前的发展。《黄河金三角区域食品药品安全监管合作共治框架协议》的实施，将使区域食品药品产业的发展走上提速的快车道。三地共同希望通过加强区域合作，进一步提升三门峡、运城、渭南三地的食品药品治理水平，增强食品药品监管能力，提高食品药品安全保障层次，推动建立规范、统一、公平、开放的食品药品市场环境，促进区域食品医药产业合理规划、结构升级、协调发展，实现互利共赢，实现区域社会经济的大发展大繁荣。