关于赴新郑市、许昌市考察学习国家食品安全示范城市创建工作之启示

刘 泽 温

为了学习借鉴河南省郑州市辖的新郑市、许昌市的食品安全示范城市创建先进经验，11月1日至11月2日，河南省焦作市温县人民政府副县长卢永明带领温县食安办主任、温县食药监局长刘泽温等一行11人赴两市学习考察。考察组一行先后学习考察了河南省郑州市辖的新郑市龙湖镇郑老庄社区食品安全工作站、新郑市上榕购物广场、好想你枣业股份有限公司、新郑一中好生活餐厅和许昌市辖长葛市后河镇闫楼村百姓食堂、许昌市卷烟厂职工食堂、河南省响当当食品有限公司、鲜之达中原国际农产品物流港、建安区国国商贸等11处创建示范点，身临其境地感受到两市创建先进经验，深受启发。

启示一：党政同责落实，创建驱动力强。

中共新郑市委分别以新发〔2018〕6号、新办〔2018〕17号印发了《中共新郑市委、新郑市政府关于加强食品安全工作的意见》《市委办、市政府办关于落实食品安全党政同责的实施意见》，强化党委食品安全工作领导责任、政府食品安全属地管理责任、党委、政府工作部门的食品安全责任及落实“一岗双责”、严格督查督办、实施约谈通报、严肃责任追究保障措施;

许昌市将食品安全工纳入市、县 “十三五” 总体规划和经济发展目标、社会综合治理考核范围，许昌市委、市人民政府主要领导多次作出重要指示和部署，抽调人员成立创建领导小组办公室，作为常设机构，各县(市、区)均成立了高规格创建领导组织，单独设立了创建办公室，各相关创建单位履职尽责，主动作为，形成全力参与的创建工作格局。

启示二：工作理念主导，创建引领力强。

新郑市以 “创建国家食品安全示范城市，提升食品产业发展水平、提升部门监管能力、提升群众消费满意度” 创建理念为引领，形成食品安全同心，示范创建同行、幸福新郑同享的全民创建格局;

许昌市以“创建食品安全城市，共享健康平安莲城”为主导思想，党政齐抓，部门协同、企业参与、社会共治，促进了创建工作上水平。

启示三：财政加大投入，创建保障力强。2017年，许昌市建安区人民政府投入366万元采购了食品药品检测车、食品药品执法车、废弃物清运车各三辆;市人民政府投入400万元，采取以奖代补的方式，把“改造提升400家餐饮示范店、10条餐饮示范街”列入“十项民生实事”项目，2017年6月底已全部完成;市本级财政投入奖补资金700万元，专门用于中心城区餐饮机构“互联网+明厨亮灶”视频工程建，2017年，1383家餐饮单位“互联网+明厨亮灶”通过舌尖安全网已经安装上线，数量居河南省第一位;全市2071个行政村配备了2455名食品安全协管员，每月200元待遇全面落实，

启示四：部门强化监管，创建基础力强。郑州市辖的新郑市筑牢食品安全监管网底，在各行政村和社区建立了食品安全工作站，食品安全信息员每月工资500元，使食品安全信息员办公有场所、工作有待遇。做到了村民投诉举报不出村、不出社区;

许昌市建成市级食品检验中心1个、县级食品检测机构5个、农贸市场快检室15个、基层监管机构快检点89个，形成了覆盖全市的 “30分钟食品检测服务圈”。该市将食品药品安全执法网格、社区食品安全协查协管网格与2071个村(社区)管理网格联网并线，实现了食品安全监管的“三网融合”，建立了 “15分钟监管执法工作圈”。

许昌市辖的长葛市后河镇食品药品监管所建立了食安后河CFDA微信公众平台。通过微信公众平台宣传食品药品法律法规、反映食品药品监管动态、开展食品药品风险警示、普及食品药品安全知识、进行工作经验交流，增强了后河镇食品药品监管工作社会影响力。

启示五：注重企业自律，创建配合力强。新郑市上榕购物广场、许昌市国国商贸公司、鲜之达中原国际农产品物流港以创建为引领，提升食品销售自律管理水平，设立了标准化的食用农产品快速检测室，对入场的果蔬实施农残快速检测，并现场以公示栏或大屏幕形式向群众公布检测结果，接受群众监督，让群众放心消费。鲜之达中原国际农产品物流港落实市场开办方和食品销售者食品安全主体责任，建立了农产品检测体系+食品溯源体系+信息发布系统”，国国商贸公司还开展了国家放心肉菜示范超市创建活动;新郑市一中学校食堂、许昌卷烟厂职工食堂实行餐饮公司专业化管理，确保了各项餐饮食品安全制度有效落实，特别许昌市卷烟厂职工食堂引进了全国知名的健力源餐饮管理有限公司开展餐饮服务管理，做到了食品安全管理设施高档化、食品安全管理体系完备化、食品安全运作流程标准化、食品操作行为规范化。河南好想你枣业发展有限公司、河南响当当食品有限公司落实食品生产企业食品安全主体责任，从原辅料进厂、到生产过程控制、产品出厂检验，各项责任到人，责任到岗，自查表公示，日常监督检查记录表公示，并全面实施食品安全管理机构、食品安全员(师)制度。好想你枣业发展有限公司还实施透明车间、互联网+、产品追溯系统建设，车间参观走廊有电子屏幕实时播放生产线关键控制点在线情况，所有产品实现电子扫码溯源。许昌市积极推进新型行业协会建立，食品安全员协会、腐竹协会、薯制品协会、蜂产品协会、桶装水协会等相继成立，推动了行业自律。

启示六：积极探索创新，创建推动力强。长葛市积极探索农村集体聚餐治理方法，打造农村百姓食堂，促进餐聚群众自治管理，预防铺张浪费，保障聚餐安全。河南好想你枣业发展有限公司、河南响当当食品有限公司围绕公司大枣产品、响当当商标和饺子产品，挖掘大枣文化、铃铛文化和饺子文化，打造中华枣文化博物馆和铃铛、饺子文化博物馆，增强了公司发展的影响力和吸引力。

启示七：共建共治共享，创建协同力强。新郑市、许昌市政府加大创建宣传力度，开展了创建宣传进商场(超市)、进市场、进农村(社区)、进企业、进学校、进 医院“六进”活动，创建宣传版面、宣传标语、宣传贴画随处可见，营造了浓厚的创建氛围。许昌市在许昌日报开辟专栏，微信平台开通公众号，及时推送食品安全知识和示范城市创建动态;建设食品安全科普宣传站1894个，设立大型公益广告牌154块，在1607辆公交车、出租车上制作创建宣传广告，努力做到家喻户晓、妇孺皆知，形成人人关心、支持、参与的整体合力和工作格局。

温县开展食品安全县创建，两市创建经验值得借鉴。温县是全国小麦高产县、种子基地县和四大怀药主产县，也是享誉世界的太极拳发源地，食品调料、怀药加工等农副产品加工业是温县主导产业之一。开展食品安全县创建对于推进全县食品工业健康发展;建设太极名镇，打造享誉世界的太极圣地，发展全域旅游将产生积极作用和影响!

作者简介，刘泽温，男，中共党员。现任河南省温县人民政府食安办主任、温县食药监局党组书记、局长。