河南省义马市开拓性挖掘食药监管潜力成效显著

2018-11-07 13:36:55 来源：食品安全导刊

评论0条我来说两句

落实“双高”新理念确保饮食用药安

河南省义马市开拓性挖掘食药监管潜力成效显著

侯群华本刊记者柴占阳

　　近日，随着河南省食药监局在 “安全用药月” 活动中主办的“食品药品安全知识大讲堂” 在三门峡义马市高规格、高质量地成功举办，吸引了本刊记者的目光，遂深入到该市食药监局采访。　　

　　据介绍，义马市在河南省西部，距省会郑州183公里，介于古都洛阳与新兴工业城市三门峡市之间，它地处崤函古道，北仰韶峰，南眺洛伊，且有着豫西“百里煤城”之誉称，一个三门峡市辖的县级市。

　　本刊记者惊喜地发现，他们在迎接体制改革期间，不等不靠，以党的建设高质量推动经济发展高质量，这一“双高”发展理念为主线，开拓性的运用“决胜二次创业、加快转型发展” 的监管提速模式，创造出了 “守底线、保安全、上台阶” 的稳定向好跨越发展局面。　　

　　义马市食药监局党组书记、局长张彬充满信心地告诉本刊记者，不管机构改革怎么改，食药监管为人民的初心是不会改的，我们针对以往的欠账和短板，用 “打基础、引示范、重宣教、搞创新、带队伍、强监管、严打击” 的真刀真枪促发展保安全，打赢了一个又一个守护人民群众 “舌尖上的安全” 保卫战。

　　以基层食药监所建设为支撑，不断提升基层监管能力。　　

　　夯实基层监管基础建设，先后投入100余万元，为5个基层食药监所完善办公场所、配置办公设施、配套执法装备、快检设备，初步建成示范所3个、规范所2个。完善基层食药监所分区划片日常巡查监管机制，明确监管职责，理顺监管体制，充实监管力量，开展 “能力建设提升年”、“作风建设深化年”活动，组织举办依法行政能力、综合监管能力、稽查办案、快检检测、监督抽验、应急管理等各类法律学习、培训班 20余次，切实增强执法人员业务水平和履职尽责本领，不断提高发现问题的能力和监管效率，为全面落实“四个最严”要求，确保食品药品监管有力和安全稳定，实现许可管理和监管对象全覆盖打好坚强基础。

　　以示范创建为引领，推动食药安全保障上台阶。　　

　　创建活动坚持“严格标准、规范行为、支持引导、由点到面”的原则，以硬件改造、软件提升、落实主体责任、规范经营行为为重点，以创建促规范，以规范保安全，努力在全市打造一批硬件达标、管理到位、经营规范的食品药品安全管理示范店，逐步形成示范带动作用。　　

　　活动主要以开展 “四城联创” 为中心，以义马市千秋路综合治理规范为依托，以千秋路示范街创建为重点，通过上门指导、发放倡议书、制度规范等形式加强对相关从业人员的教育培训；通过在示范街悬挂宣传横幅、设置公益宣传广告、摆放宣传版面等形式营造社会氛围；通过创立活动微信公众号，及时公布创建相关信息，提高公众参与度。　　

　　目前，已基本完成示范街创建工作目标任务，已成功创建省级餐饮示范单位1家，三门峡市级餐饮示范单位3家。义马市创建各业态示范店180余家，引导实施 “互联网＋透明厨房”、“互联网＋透明车间”90余家。

　　以宣传教育为引导，提高全社会安全责任意识。　　

　　积极开展 “安全宣传培训年” 活动，以千秋路食品药品示范街宣传为中心，每季度举行一次宣传培训活动，充分利用电视、报纸、宣传车、设立咨询点等宣传形式，积极营造安全宣传教育氛围。　　

　　在义马市千秋路两侧制作灯箱式食品药品公益广告和安全宣传标语60余个；在5个基层食药监所建起了食品药品安全宣传专栏、宣传墙，利用公众号、微信、美篇、商户店内LED显示屏等平台深入开展食品药品安全知识宣传活动；在各大商超、学校、厂矿企业食堂、大中型餐饮服务单位、药店等醒目位置设立固定宣传标语，LED电子屏滚动播放等形式的宣传。　　

　　目前，义马市餐饮单位食品安全管理员222人注册并纳入培训考核管理。同时，还成功举办了2018年河南省食品药品安全知识大讲堂走进义马活动。　　

　　通过多渠道、多方式的广泛宣传培训教育，让食药安全知识进入千家万户,形成全社会人人关注、参与、监督的浓厚氛围。

　　以创新监管为抓手，全面提高食药安全治理水平。　　

　　加强监管责任效能建设，全面实行“规范化建设、常态化管理、目标化推进、责任化落实”工作机制。积极转变监管方式，提升监管能力，不断改进事中、事后监管效能，实现监管对象全覆盖。　　

　　加强食品药品监督抽检。科学制定各类抽检计划，精准开展日常抽检、专项抽检、案件抽检和应急抽检。　　

　　今年以来实施 “三品一械” 抽检400余批次，合格率达99%；及时公布检测信息，接受公众监督，有效防范了食品药品安全风险。　　

　　加强 “三小” 市场日常监管。通过“三小”排查摸底、宣传教育、整改指导、许可登记等工作，确保宣传引导、问题整改、巡查监管全覆盖，逐步实现 “监管责任网格化、监管任务台账化、监管过程痕迹化” 管理，守护好饮食安全和市场繁荣稳定。加强食品药品应急管理。制定《食品药品应急预案》，建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制，开展桌面推演和日常演练，全面提升食药安全事故应急处置能力，及时管控、化解群众举报、舆情反馈的风险点,果断、有效处置各类应急突发事件，确保了食药安全可防可控。

　　以许可管理为重点，着力提高经营许可持证率。　　

　　进一步深化“放管服”改革，从 “重事前许可” 向 “事中事后监管并重”转变，切实提高行政许可效率，让“信息多跑路、群众少跑腿”，推动食品药品产业健康繁荣发展。积极开展证前宣传指导服务。通过向监管对象发放《监管服务明白卡》、建立微信交流群等途径，全面推行许可证前业务指导和现场服务，缩短许可时间，提高一次性许可通过率和许可持证率，实现许可管理全覆盖。　

　　加快推进“三小”登记备案工作。《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》自2018年3月1日正式实施后，第一时间增设“三小”登记窗口，制定办事指南，主动公开许可流程、办件资料和注意事项，真正让老百姓“最多跑一次”。　　

　　今年以来，共受理发放食品经营许可证和“三小”登记证1200余件，全市持证率达99%以上。

　　以稽查执法为手段，严厉惩处各类违法犯罪行为。　　

　　深入开展保障食药安全专项整治。着力排查隐患风险，集中整治突出问题，重点对200余家大中型餐饮服务单位、80余家食品商超经营单位、54家药店开展了安全主体责任专项治理行动。积极开展等级评定工作。分别对7家食品生产企业、300余家食品流通经营单位进行了风险等级评定，280余家餐饮单位进行了量化分级，根据等级评定依据开展日常监督检查和执法稽查。重点开展投诉举报稽查。今年以来受理办理投诉举报案件60多起，对2家学校食堂、5家大型食品经营超市、2家网络订餐第三方平台负责人进行了安全责任约谈。通过稽查手段和执法检查打击关闭了5个食品药品违法经营门店。加强行刑衔接，联合公安机关查处4处小作坊加工窝点，打击查处3起虚假保健品宣传，端掉私设屠宰场和非法生产各1个，有效维护了食品药品市场经营秩序。