李克强总理在2018年政府工作报告中指出：创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。淮安市淮阴区市场监管局创新举措，应用互联网新技术，依托“淮安食药监APP”平台打造的食品安全透明共治体系，解开了食品安全主体责任压实难、监管触角延伸难、社会共治参与难、信用评价分级难和食安状况评估难等现实难题，从生产到流通，从田头到餐桌，通过“互联网+监管”，建立透明合格生产平台、打造透明放心菜市场、推进透明安全餐饮工程，一张食品安全监管网络正在有条不紊地张开，守护老百姓舌尖上的安全。

执法人员查看蔬菜上的二维码，确保蔬菜通过检测

“现在我想查看公司车间生产情况，都不需要到车间去，坐在办公室里，拿出手机，点开淮安食药监APP软件就能一目了然了!”江苏凯德亚食品有限公司总经理韩跃勇说。“公司自安装使用透明合格生产平台系统以来，很多食品订货商在网上看到我们的食品安全管理制度后，又通过网上直播看了我们的生产车间，对我们企业的食品生产能力和信誉感到非常满意，武汉、成都等地的公司和我们签订了月饼、面包、果冻等产品生产协议，三只松鼠、良品铺子也都从我们这里订货，今年的订单较去年同期增长两倍，预计今年可增加销售1500万元。”说起公司的销售情况，韩跃勇脸上挂上了笑容。韩跃勇还表示，公司安装了透明合格生产平台系统后，员工们感到了约束，知道在工作中的一切行为都可以通过网络看到，这使得员工们时刻保持良好的工作规范，提升了企业的管理水平。

据淮阴区市场监管局副局长吴正华介绍，该局实现食品生产可追溯靠的就是透明合格生产这个平台，在这个平台上实现了企业资质、原料采购、生产过程、产品信息、销售去向、网上溯源、监督执法、公众评价“八大透明”，平台实行企业信息动态化监管，倒逼企业提升管理水平，提高生产质量，从源头产地把牢安全第一道关口，这不仅提升了企业的食品安全管理水平，同时也增加了社会公众对食品生产的认知度。

蔬菜农残检测公示栏

吴正华说：“一开始，企业对透明生产平台还是有抵触情绪的，不敢装摄像头，不敢对外公布生产过程。我们先找规模大的条件好的企业进行试点，结果这些企业的销售业绩有了显著提升，其他企业纷纷主动来要求加入。”目前，全区144家食品生产企业已全部纳入平台系统，数据上传率100%，推动了行政监管部门依法监管、履职尽责，同时也督促生产企业依法经营，切实承担企业食品安全主体责任

“我们不仅在食品生产领域进行透明生产，还在菜场里对农产品质量进行检测公示。”吴正华说。他带笔者来到了淮阴区星光蔬菜批发市场，该市场位于淮阴区北京北路上，总建筑面积1800平方米、拥有100多个摊位，已经建立有22个年头了，是淮阴城区内唯一的批发兼零售农贸市场，这里主要经营各种蔬菜类、肉食类、禽蛋类、粮油类、熟食类、水产品类、干货类、海鲜类、快捷菜类、水果类等共计近20个大类的农副产品。如今，当附近居民拎起菜篮子走进市场，在入口处的电子荧幕上就可以看到滚动播报的当日农产品快检结果。

菜场食品安全快检中心

笔者留意到，每个菜摊上方都张贴有营业执照，还有一个二维码。市场主办方吴军如经理介绍道，市场内建有农产品快检中心，每天对经营户经营的农产品进行抽样检测，将结果同步上传到平台，顾客拿出手机，点开“淮安透明食药监”APP，进入“其它”模块后点一下“扫码买菜”，扫一扫菜摊上的二维码，各种蔬菜的“前世今生”便一目了然地显示在手机上，通过简单的扫码，消费者就可以了解食品质量是否合格，相关信息一目了然，不仅增强了信息的透明度，也增强了消费者安全消费的信心，“这个二维码标识可以说就是农产品的‘身份证’。”经营户往各学校食堂、企事业单位食堂和大型餐饮经营单位销售的蔬菜必须经过检验，同时从平台系统中开具销售“一票通”。 除此以外，市民还可以对经营户进行评价。“只要点开透明放心菜市场平台，就像在淘宝购物一样，买卖感受、东西的好坏，都可以直接评价，为后来消费的市民提供参考。”吴军告诉笔者。

市民陈女士正在星光农贸市场里选购蔬菜，她告诉笔者，由于家中有小孩和老人，所以平日里非常注重食品安全，自从知道了“透明放心菜市场”这一系统，她常常会扫描菜场里张贴的二维码来实时查询蔬菜农残指标等信息，让全家吃的更舒心、更放心，你看“我买的这个西兰花，扫描的农残检测值是接近1.5，远低于标准值的50，那我就很放心了。”陈女士指着屏幕对笔者说。

查看农产品快检中心检测数据

实际上，在淮阴区，星光农贸市场只是“透明放心菜市场”建设工作的缩影。目前，淮阴区城区所有室内农贸市场、大型商超、网货中心都已建成透明放心菜市场，包括7个室内农贸市场、4家大型商超、445个经营户和2家网货中心，建成以来，累计检测蔬菜约6万批次、近30万吨。目前，日均检测蔬菜近150批次、约5000吨，蔬菜平均合格率由建设初期的92%提升至99.6%，农残检测抑制率由46.2%下降到19.5%，保障了城乡蔬菜质量安全。下一步将升级 “透明放心菜市场”建设，区域上向乡村一线市场延伸;品种上向肉及肉制品、豆制品、果品等重点品种拓展;检测项目上，从农残向兽残、重金属、非法添加等重点项目扩展。

监控中心屏幕

在淮阴区市管局监控中心，一面墙上的电子屏幕出现了全区各个学校食堂、餐饮机构以及集体供餐企业厨房的画面，正在直播着洗消间、粗加工间、切配间、备餐间等的实时情况，工人们一举一动尽收眼底。

舌尖上的安全，学校是重中之重。早在2016年，淮阴区政府投资140余万的淮安市第一家互联网在线监控学校食堂项目正式落成，全区73所学校食堂共安装了280台视频监控摄像机，在这280个电子眼的监控下，监管人员可全程监控学校食堂操作实况。“厨房清理得干不干净，洗菜的工人认不认真，垃圾有没有乱放，这些都可以从视频直播里看得出来。” 区市管局餐饮科科长杨金虎介绍说，有了监控这双眼睛，对学校食堂工作人员是一种无形的监督和约束。“让学生吃得放心，家长才能安心”。

电子屏幕

现在我们不仅可以在监控中心看到学校食堂的后厨情况，消费者也可以通过“淮安食药监APP”平台和微信客户端实时查看到餐厅与学校食堂的人员资质、原材料采购、厨房加工、食品留样、检测结果、执法监督等情况，还可以进行网上溯源、网上评价等，相较于过去那个门口挂着“闲人免进”的“神秘重地”，现在的厨房变得“阳光且透明”，成了人人可参观的“免费景点”。我们积极推进“透明安全餐饮”工程，就是为了把好食品进入舌尖的最后一道关卡，杨金虎告诉笔者。目前，“透明安全餐饮”平台已接入86家学校食堂、25家机关企事业单位食堂、443家社会餐饮等共554家餐饮单位，全区大中小学校和幼儿园食堂100%上线运行。下一步我们将推动“透明安全餐饮”向旅游饭店、养老机构、第三方网络订餐平台、中小微型社会餐饮延伸。

“淮阴区食品安全透明共治体系，通过‘食品安全+互联网’，助推了食品产业供给侧结构性改革。”淮阴区市场监管局局长万家胜表示，一直以来，食品安全主体责任压实难、监管触角延伸难、社会共治参与难、信用评价分级难和食安状况评估难都是困扰食品安全监管的难题。

食品安全透明共治体系，运用现代信息技术将生产经营全流程、监管执法全过程和社会公众评价全方位都搬上网，倒逼生产经营者落实主体责任，拓展监管力量至社会的“毛细血管”，打造简便快捷的共治共享平台，有效破解了上述难题。党的十九大报告明确提出，要实施食品安全战略，让人民吃得放心。“产品质量无小事，食品安全大如天”，民以食为天，我们赖以生存的是食物;食以安为先，食物的安全尤为重要。透明平台的搭建让食品安全看得见、摸得着，让百姓买的舒心、吃的放心。(胡景山 祝富)