“四个最严"保食安稽查护航促创建

2018-09-05 11:26:28 来源：食品安全导刊

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走进创建国家食品安全示范城市之河南省许昌市篇　　

“四个最严"保食安稽查护航促创建

　　一一河南省许昌市辖禹州市食药监局稽查办案工作成效显著

　　刘洪亮本刊记者柴占阳

　　禹州，是河南省许昌市下辖的一个县级市。这个位于河南省中部，因大禹治水有功受封于此而得名的地方，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“中国生态魅力市”、“河南省卫生城”、“河南省文明城”、“河南省林业生态市”等称号。如今，是许昌市全域创建国家食品安全示范城市的其中之一的单位。

　　该市的食药监局在食药监管稽查工作中认真贯彻落实“四个最严”要求，坚持问题导向，出重拳、办铁案、办大案，稽查工作成效显著。

　　2018上半年，该局稽查共办理案件809起，移交公安机关3起，罚没款达409万元，有效地解决了广大人民群众关心的热点、难点问题，受到禹州市委、市人民政府主要领导的充分肯定和高度评价，为守护人民群众饮食、用药“舌尖上的安全"贡献了稽查的力量，为许昌市全域创建国家食品安全示范城市起到了个保驾护航的作用。该局主要做法如下：

　　一、加大培训力度，提升稽查队伍能力素质

　　针对基层执法人员基础学历不高、食品药品业务知识匮乏等现状，该局全面强化稽查队伍素质建设，加大培训力度，定期举行稽查业务培训。每月进行一次稽查案件讨论，对稽查工作中问题、难题进行认真分析研判；每季度进行一次稽查业务考试，强化业务知识学习，提高办案能力。在此基础上，进一步转变培训方式，突出培训实效，采取以老带新、跟班锻炼、联合执法、交叉检查等方式，加强食品药品法律法规和业务知识技能的学习，达到人人适应岗位、人人精通业务、人人胜任工作的良好效果。

　　二、开展稽查“大比武”活动，把考场当战场

　　以往的业务练兵，往往是在单位内部选一小批“尖子”，集中脱产培训，开展“模拟现场”执法。但是该局组织的稽查办案“大比武”不再是模拟考试，而是全系统上下扎扎实实地练，实实在在地办案，不搞“花架子”，所有执法部门全员参加，相关业务部门全力配合，结合日常和专项整治工作，集中力量打击一批典型的违法犯罪行为。

　　严格标准，精心组织。为确保稽查办案大比武结果公平公正、贴近实际、比出实效，该局从检验稽查办案人员实际办案能力出发，各参赛部门严格标准，突出综合运用法律法规的能力，严格执法程序，强化规范案件线索发现、证据搜集固定、执法文书制作、违法行为定性、行政处罚等内容，坚持规范执法的原则，加大办案力度，讲求办案质量。

　　严肃纪律，铁腕执法。该局制定了《关于进一步明确职责分工强化工作纪律提高执行力实施责任追究制度的工作意见》。办案人员从岗位职责出发，维护行政执法的严肃性，严守六大纪律。对监督检查发现的问题，从班子成员到普通办案人员，敢于较真碰硬，敢于顶住压力办案，坚决抵制各类说情风，坚决不办人情案，切实维护了法律的权威和严肃性。

　　严密配合，高效办案。禹州现有22个乡镇食药监管所，每个监管所3至4人，绝大多数乡镇食药监管所的人员同时承担扶贫攻坚任务，致使监管力量严重不足。为了破解难题，该局建立了各乡镇食药监管所联合办案与网格化监管相结合的工作机制，破解基层监管人员不足难题。即遇到疑似大案要案时，相邻周边的各乡镇监管所的执法人员联合起来，人员和车辆统一调配，集中行动，对所属乡镇的监管对象进行统一检查，形成了上下协同、区域协作、部门联合的“大稽查”格局。

　　严厉打击，成效明显。该局稽查大比武活动期间，共出动执法人员5735人次，出动执法车辆1581次，监督查检1896家次，共立案434起。其中，餐饮类案件101件，食品生产类案件25件，食品流通类案件166件，学校食堂66件，单位食堂10件，药品流通类案件38件，化妆品案件10件，保健食品案件4件，医疗器械案件14件；移送公安机关2件，限期整改422家，收缴罚没款247.6万元，超越了去年一年的总收入。有效震慑了食品药品安全违法违规行为发生。

　　通过此次活动，该局也锻炼了队伍，提升了执法人员综合素质和执法水平。7月5日，该局举行稽查办案大比武表彰大会，对1个稽查办案大比武突出贡献单位、10个稽查办案大比武先进集体、14个稽查办案标兵、5个案卷制作标兵进行表彰。

　　三、多策并举，树立监管部门新形象

　　加大对违法行为曝光力度。该局对一些食品安全意识不强、硬件基础设施投入严重不足、食品安全风险大的食品经营门店，除依法给予行政处理外，还在其门店口悬挂“食品不安全”黑牌予以警示。并通过电视台、网络、微信平台等多渠道对其违法行为进行曝光，对违规的商户形成强大的心理、舆论压力，督促其自觉守法经营。

　　2017年以来，该局共整顿提升门店1500余家，悬挂“卫生不达标食品不安全”黑牌门店300余家。通过“黑榜”曝光，有力地震慑食品安全领域违法行为，赢得群众好评。

　　人民群众对食品药品安全的满意度显著提升。通过“大比武”活动的开展，提高了该市食品药品安全监管水平，老百姓对食品安全知晓率、科普率、支持率、满意度空前上升，形成了“食品药品安全人人关心、人人有责”的共识，切实提高了人民群众的满意度，得到了社会各界的认可与支持，树立禹州食药监管部门新形象。

　　对于今后的工作，禹州市食药监局局长朱新伟告诉本刊记者，将继续凝神聚力，按照许昌市人民政府食安办、许昌市食药监局和禹州市委、市人民政府的统一部署，以创建国家食品安全示范城市为抓手，以稽查办案工作为重点，进一步开拓创新，锐意进取，不断提高食品药品安全监管能力，切实保障群众饮食用药安全。

　　本刊记者在这里看到，河南省许昌市辖的禹州市食药监局在许昌市全域创建国家食品安全示范城市过程中，充分发挥稽查职能作用，坚持“四个最严"，坚持问题导向，

　　严格落实稽查执法责任、提高稽查执法能力和完善稽查执法机制等方面的经验和做法，是守护人民群众饮食、用药“舌尖上的安全"的关键所在。以筑牢食品药品安全监管工作中的稽查这一最后防线，使之成为创建国家食品安全示范城市的保驾护航者。这就是禹州市食药监局食品安全监管工作中的成功典范，更是守住食品安全监管底线、奋力全域创建国家食品安全示范城市的“许昌模式”！