昌黎县市场监督管理局牵头推动“双随机一公开”工作稳步推进

2018-08-29 09:53:09 来源：食品安全导刊

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积极谋划创新举深入推进抓落实

张曦

　　按照县委、县政府的统一部署要求，县市场监督管理局多措并举扎实推进“双随机、一公开”事中、事后监管，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，创新政府管理方式，规范市场执法行为，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。

　　强基础建机制

　　多层次筑牢工作根基

　　在县政府分管领导任组长的“双随机一公开”工作领导小组统筹指挥下，县市场监管局发挥牵头指导作用，与其他成员单位协调联动，齐抓共管，摸清底数，积极探索成熟高效的工作模式，为优化营商环境奠定坚实基础。一是完善制度机制。制度先行，先后制定出台《昌黎县“双随机一公开”监管工作实施方案》《关于进一步推进“双随机一公开”工作加强事中事后监管的通知》《“双随机一公开”联合抽查计划》《昌黎县开展“双随机”部门联合抽查工作推进方案》等文件。指导相关部门成立相应组织机构，明确责任人，形成自上而下较为完善的推进“双随机一公开”工作组织体系。二是制定抽查计划。科学谋划，一月份县双随办下发关于制定年度抽查计划的通知，各部门结合各自工作职能和监管重心，制定了2018年“双随机”抽查工作计划，实现对随机抽查事项清单年度全覆盖。截至目前，全县跨部门“双随机”联合抽查计划2次，各部门内部“双随机”抽查计划共142次，各单位抽查计划已经全部在网站上向社会公开，保证了全县“双随机一公开”监管工作规范化、有序化开展。三是搭建监管平台。上下形成合力，在县政府领导协调下，双随办会同联通部门仅用2周时间将24家联合抽查成员单位全部联入政府政务内网，安装完成“双随机双告知”综合监管系统并录入全部信息，为双随机抽查工作开展提供了物质基础。

　　定方案梳清单

　　推进抽查工作有序开展

　　一是制定实施方案。有序组织，3月份召开由各成员单位参加的“双随机”工作推进会议，在征求各方意见建议基础上，对“双随机”工作作出详细安排部署，制发2018年“双随机一公开”监管工作实施方案。二是明确检查重点。持续推进，先后多次组织召开联席会议，加强各成员单位之间沟通协作，做到分组不分责、分工不分家。统筹安排，根据检查对象实际情况不同，分别明确检查主要内容，并以实地和书面核查相结合的方式对消防、餐饮、销售、特设等多方面开展联合检查。三是梳理事项清单。清单式管理，各相关单位对照《河北省随机抽查事项清单》认真梳理抽查事项清单，制定县级抽查事项清单415项，其中市场监管执法事项310项、其他执法事项105项，并全部在政府信息公开平台上予以公布。四是建立微信工作群。用好新媒体，进一步拓展网络资源在提高工作时效性方面的作用。组建双随工作微信群，第一时间向成员单位发布最新工作要求，以图文并茂形式组织经验做法、重点问题、解决方案等具体事项讨论，在极大缩短沟通联系时间差的同时，实现工作效率最大化。已发布工作提示125条，商讨重点问题7次，征集有价值意见建议32条。

　　跨部门勤调度推进“双随机”工作广覆盖

　　一是及时增补成员单位。落实上级安排部署，及时将全县“双随机”成员单位增至24个，相关业务部门全部实行“双随机”抽查、全部建立“一单两库一细则”，执法事项全部纳入双随机抽查事项。上半年共计开展双随机抽查37次，检查对象408户。二是开展“小随机”抽查。发挥牵头单位示范作用，先后开展3月份市场监督管理局内部“双随机”抽查，4月份流通领域商贸类企业抽查，6月份全省类金融、教育培训、医疗美容、环保、知识产权代理等5个领域企业双随机定向抽查，共抽查企业54户，农民专业合作社10户，个体工商户187户。相关问题按要求录入“河北经济户籍管理系统”中，并已全部公示。三是开展全县跨部门“大随机”联合抽查。通过随机抽取系统随机产生联合执法检查人员和市场主体，对照清单对市场主体进行突击检查。截至目前，全县相继组织大型超市跨部门联合抽查、学校食堂食品安全跨部门联合检查、物业公司市县两级跨部门联合抽查3次，参与单位17家，出动执法人员85人次，覆盖市场主体41家，检查结果均于20日内完成公示。

　　勤学习强督导见真章提升工作效能

　　一是加强系统学习。加强学习，积极参加市双随办举办的双告知系统操作培训会。召开全县“双随机”工作培训推进会，由县双随办工作人员现场指导各单位进行双告知系统录入操作。目前，全县24个成员单位已经能够熟练操作双告知系统，能够按照要求将执法人员全部录入双告知系统，为双随机抽查制度落实提供了技术保障。二是加强任务交叉。互相监督，与“放管服”、优化营商环境、“双创”工作紧密结合，充分发挥“双随机、一公开”监管效能，减少监管领域的多头重复监管，给检查对象和检查人员戴上“紧箍圈”，打消个人心存侥幸心理，从根本上遏制人情监管，提高监管的效能和公正性，同时大幅减少检查次数，降低企业负担，增强企业守法诚信经营的自觉性，降低政府的监管成本，达到事半功倍效果。三是加强督导检查。通过建立“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”工作机制，组织县督查室、县法制办、编委办联合督导小组多次对成员单位双随机工作进行督导检查，现场听取工作汇报，查阅相关材料。检查重点为月报表制度落实情况、双告知系统执法人员录入情况等六项重点内容。针对个别单位存在报表不及时，工作人员“双随机”业务不熟悉等问题现场进行指正，实现“双随机一公开”工作从常态化到规范化、从制度化到标准化、从程序化到精细化的转变。