搭建区域协作区 安全食品进京去

一一河南省鹤壁市食药监局全力推动鹤壁与北京建立食品安全 “区域协作、基地保障、全程监管” 工作机制

本刊记者 柴占阳

“ 绿色食品产业要以创建国家食品安全城市为契机，打造全产业链可追溯绿色食品生产基地，叫响 ‘鹤壁食品’ 品牌，着力培育千亿级产业集群” 。

一一这是鹤壁市委书记范修芳在2018年7月19日召开的市委九届六次全会暨市委工作会议上提出的要求。

鹤壁市食药监局以实实在的行动使市委九届六次全会暨市委工作会议精神在该局工作中贯彻执行。

8月16—17日，河南省鹤壁市食品药品监管局党组书记、局长张山灿一行4人组成工作组，赴北京拜访丰台区、朝阳区和西城区食药监局，就鹤壁企业参加北京冬奥会产品遴选及鹤壁食品进京销售，把鹤壁食品 “送出去”，把先进监管经验 “带回来”，共建食品安全 “区域协作、基地保障、全程监管” 工作机制进行了对接，并达成初步意向。

本刊记者了解到，鹤壁市是河南省首个与北京市各区食药监管部门对接共建协作区的城市。其具体内容是 :

一、积极开展协作共建对接。实施 “区域协作、基地保障、全程监管”，体现了首都食品市场更深层次、更高水平的开放，对外埠安全有品质的食品进入北京开通“绿色通道”。如达成协议，鹤壁市食品产业基地将进入《供京食用农产品基地目录》，意味着拿到供京食品 “通行证”，将建立鹤壁市食品产品与北京市场长期稳定的供销关系，对推动鹤壁市食品产业发展，叫响 “鹤壁品牌” 起到重要的推动作用。

工作组大力宣传推介鹤壁市食品产业优势及监管成效，得到了拜访的三个区食药监管局充分肯定，他们一致认为鹤壁市食品产业优势明显，安全监管扎实有效，沟通态度积极真诚，资料准备充分完备，国家食品安全城市创建效果显著，对与该市共建 “区域协作、基地保障、全程监管” 工作机制充满信心，并口头达成了初步协作意向。

三个区局同意派出基地核查组到鹤壁现场考察食品产业，通过实地深入了解，密切协作、联合核查，帮助鹤壁市食品企业进入《供京食用农产品基地目录》，与鹤壁市建立产地证明、检测证明互认机制，对安全优质品牌的农产品实行推介机制。

北京盛华宏林粮油批发市场等大型农产品批发企业同意组织行业负责人到鹤壁市进行考察，建立合作关系。北京华联超市总部就集中采购要求进行了说明，为鹤壁市食品产品进入北京大型商超奠定了基础，准备了条件。

二、大力推介鹤壁食品品牌。此次活动中，鹤壁市辖内的中鹤集团、永达公司两家企业代表向北京市监管部门和部分市场商超介绍企业情况，主要产品及比较优势。向北京市各区食药监管局报送了编印的涵盖鹤壁简介、鹤壁食品产业简介、鹤壁食品安全监管情况简介、鹤壁部分食品生产企业简介等内容的资料汇编，以及十几家鹤壁食品生产企业宣传册，全面深入展示了鹤壁食品产业相关情况。

在对接中，三个区食药监管局都同意协调辖区家乐福、华联等大型超市，为鹤壁市开辟 “鹤壁食品” 展示柜和销售专柜，鹤壁市主要食品产品和特产可分批上专柜展示销售。同意协助鹤壁食品产品利用中秋等重要节日进商超开展品牌推介，与鹤壁市食品品牌企业共同开展创建食品安全区宣传活动等，这为鹤壁市叫响 “鹤壁品牌” 将起到积极推动作用。

三、切实学习先进监管经验。在北京市丰台区食药监管局，听取了创建食品安全示范区经验介绍。区人民政府保障创建工作顺利实施，专门增编了190名监管员，实行专人专班机制。细化创建实施细则，具体为249项指标。注重创建宣传，制作了食品生产、流通、餐饮等不同类型的7个宣传片在城区公共场所播放。第三方评估全程陪同，对疑问进行当场解答，避免沟通不畅造成评估结果不准确。

在朝阳区，就食品产业标准化建设进行了深入探讨，认为要着重提升食品生产企业安全意识、管理意识、品牌意识，努力实现标准化、规模化、基地化、品牌化生产的目标，食品安全监管要树立安全是底线，质量是根本、营养是目标的理念。

在西城区，学习了德胜监管所的精细化日常监管、规范化档案管理、多样化创建宣传等工作，华联超市放心肉菜超市的创建经验给我们很好的启发。

四、努力推动协作落地见效。

一是持续深入沟通对接。进一步巩固此次沟通对接成果，在持续与三个已拜访的区食药监管局加强联系的基础上，争取与更多的北京区局建立共建关系。制定具体工作推进方案，抓紧完成协作协议签订、鹤壁市农产品产地准出和北京市市场准入的衔接、“鹤壁食品” 进入北京大型商超展示销售等工作。

二是做好迎接考察准备。全面了解北京方面到鹤壁市考察的内容，认真研究首都食品安全标准。近期将组织有关企业召开动员会议，对食品质量安全提出明确要求，督促企业按照标准认真开展自查整改，同时将派出工作专班加强对企业的监督指导，确保一次性通过考核。

三是大力推进示范创建。创建国家食品安全城市是叫响鹤壁市食品品牌的一张名牌，是鹤壁市食品走向外地的一块金字招牌。北京各区食药监局对鹤壁市创建国家食品安全城市高度关注，下一步按照鹤壁市创建方案深入推进实施，及时补齐短板，按进度完成创建任务。

四是加强质量安全监管。按照北京食品安全监管的标准开展监督检查和监督抽检，与北京食药监管部门协同帮助企业生产出安全的食品，实现鹤壁市食品产业高质量发展。

五是积极搭建更广平台。总结推广经验，探索与上海、天津等更多大城市食药监管部门建立类似协作关系，为鹤壁市食品生产企业搭建更广阔的平台。

本刊记者了解到，在北京这样一个特大消费城市85%以上食品由外埠供应的，保障辖区人民群众吃的安全、吃的放心、吃的开心实属不易，充分体现了首善标准。在北京市委、市人民政府高度重视和正确领导下，各级监管部门为保障首都食品安全做了大量艰苦细致的工作，健全监管体系，加强现场检查，以“双安双创” 为抓手，建设 “放心肉菜”超市、推进“阳光餐饮”，落实企业主体责任，建立区域协同机制，夯实监管工作基础，守住了底线，保障了安全。如果河南省鹤壁市食药监局全力推动鹤壁与北京建立食品安全 “区域协作、基地保障、全程监管”的工作机制，将在一定程度上帮助分担北京市食药监管部门的监管压力。但鹤壁市地方各级党委、人民政府一定要加大对食品安全工作支持力度，尤其是加大该市创建国家食品安全示范城市的支持力度。进一步落实好 “党政同责” 要求，严把“从农田到餐桌”的每一道防线;严把种养环节投入品使用关，强化农药兽药购销、使用管理，切实防范农药兽药残留超标风险;严把生产加工质量安全关，加大对生产企业现场检查力度，督促企业落实风险管控要求;严格履行属地管理责任等。只有这样，“北京，欢迎您!”