监管与服务并重 发展和质量同行

一一国家市场监管总局和河南省食药监局领导对新乡市中央厨房产业发展把脉、引航

王 健 贾秀宝 本刊记者柴占阳

随着2016年12月28日国务院关于中原城市群发展规划的批复，涉及到的河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强组织领导，密切协调配合，落实工作责任，完善工作会商推进机制，抓紧制定实施方案和专项规划，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。

河南省的新乡市积极参与中原城市群战略和郑(州)新(乡)融合战略的实施，促使一大批企业落户新乡。其中，河南中央厨房产业园在新乡市原阳县落地生根，一期项目总投资28亿元，是国内最大的餐饮食材加工中央厨房集聚区。目前已有魏家凉皮、福状元粥、阿利茄汁面、姐弟俩土豆粉，邓记叫化鸡、76人烩面、须水邓记、巴奴毛肚火锅等39家知名企业进驻。

产业的飞速发展对食品安全监管提出了更高要求，如何科学统筹产业发展与安全监管的辩证关系，是摆在各级食品药品监管部门面前的一个新课题。

新乡市食药监部门坚持 “监管与服务并重” 的总体思路，在河南省食药监局的指导下，实行风险分级管理，推行互联网+明厨亮灶工程，严控关键环节，加强抽检监测，引导企业科学布局、规范管理、守法经营，餐饮行业食品安全水平不断提升。中央厨房已经成为河南省餐饮业的一张靓丽名片。

2018年7月25日下午，国家市场监管总局二司副司长范学慧、处长张兰兰来到河南省新乡市原阳县，在河南省食药监局副巡视员王建防、新乡市人民政府副市长李瑞霞等陪同下，对河南餐饮中央厨房产业园区企业发展运营情况和食品安全监管举措进行调研。

河南省食药监局餐饮处调研员张存勇，新乡市人民政府副秘书长田发银，新乡市人民政府食安办主任、市食药监局局长贾祥聚，原阳县政府县长王保明等全程陪同。

范学慧一行先后听取了中央厨房产业园区建设和运营情况的汇报，参观了源魏食品(魏家凉皮中央厨房)、九豫全(九多肉多中央厨房)等企业生产车间和“舌尖上的安全”视频直播间，通过网络查看了多家中央厨房和餐饮门店的 “互联网+明厨亮灶”。

在随后召开的座谈交流会上，范学慧指出，作为农业大省、粮食大省，河南认真落实习近平总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神，在中央厨房产业方面进行了很好的实践和探索，基本实现了 “订单种植可追溯+集中生产可公开+统一配送可管控 ”，成绩有目共睹。作为餐饮业一种新的经营模式，中央厨房在原料集中采购、集中加工、集中配送方面优势突出，产业化、规模化、集约化经营一方面有利于减少中间链条和环节，降低企业成本 ; 另一方面更有利于提升管理水平，降低食品安全风险，为全国行业发展提供了很好的参考和借鉴。

范学慧指出，这种集中，因配送餐饮门店多，一旦某个环节出了问题，就会带来系统性、区域性风险，对监管能力提出了更高要求。希望园区管理方和企业负责人严格履行企业主体责任，严格落实各项食品安全管理制度，按照监管部门要求，全力把好原料采购、生产关键点控制、产品检验、冷链配送等各个关口，严控食品安全风险，为消费者提供安全、健康、美味的食材。同时，针对企业发展遇到的问题，特别是因政策规定只能供应自身门店而造成的产能过剩，企业要尽快收集翔实的数据分析，为国家市场监管一总局科学决策提供支撑和依据。

王建防要求，市、县食药监管部门要进一步提升准入门槛，严格全产业链条的监管，切实保障食品安全。同时，做好企业服务工作，优化企业发展环境。中央厨房产业园区各企业要加强从种养基地到中央厨房再到餐饮门店的全程控制，不断提升食品安全管理能力和保障水平。

新乡市人民政府副市长李瑞霞也强调，原阳县人民政府、市、县食药监部门和产业园要把范学慧副司长的肯定和鼓励，转变成继续探索中央厨房产业发展的不懈动力，抓住机遇，趁势而上。要在(国家市场监管)总局和(河南)省(食药监)局的指导下，严格落实企业主体责任和部门监管责任，内强品质、外树形象，打响安全、健康、美味、快捷的原阳中央厨房品牌，为原阳县、新乡市乃至全省经济高质量发展贡献力量，力争为全国中央厨房行业发展提供“原阳经验”、“新乡模式”。

座谈交流会由贾祥聚主持。他要求，市、县食药监部门要按照总局和省局指示要求，坚持 “监管与服务并重”的总体思路，严治源头、严管过程、严控风险，在实践和探索中不断完善发展模式，以监管高质量、服务高质量推动产业发展高质量，努力将原阳中央厨房产业园打造成全省乃至全国的食品安全亮点工程。

座谈交流会上，原阳县人民政府就如何支持企业发展，原阳县食药监局就如何加强食品安全监管，中央厨房产业园及须水邓记食品、姐弟俩土豆粉、巴奴毛肚火锅等企业代表就企业发展模式和问题、建议先后进行发言、交流。

本刊记者在这里看到，中原城市群之成员单位一一河南省及下辖的新乡市 认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，服务“一带一路”建设、中部地区崛起和新型城镇化等国家重大战略，培育发展新动能。同时，坚持 “让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，着力营造诚实守信、公平竞争的市场环境和良好的营商环境，更好地保护消费者合法权益，同时也提升百姓的消费信心，通过消费者的选择，倒逼供给质量提升。