争创国家食安城 地市互学干劲增
一一河南省三门峡市赴许昌市考察学习食品安全示范城市创建工作

粱 亭 本刊记者 柴占阳

7月5日，三门峡市人民政府食安办副主任史瑜带队一行4人，赴许昌市考察学习食品安全示范城市创建工作。

座谈会上，许昌市人民政府食安办主任、市食药监局局长王三宝对三门峡市赴许考察学习表示热烈欢迎，并介绍了许昌市国家级食品安全示范城市创建工作经验。随后，考察组对创建方案确定及实施、政府财政保障、示范活动规划、机构队伍落实及保障和强化宣传教育等工作进行了认真地学习，并实地察看了食品安全示范街和户外广告宣传工作。

本刊记者了解到，许昌市2016年5月被国务院食安办确定为第三批国家食品安全示范城市创建试点城市，自创建工作开展以来，许昌市委、市人民政府深入贯彻落实习近平总书记对食品安全工作的重要指示精神，以保障和改善民生为出发点，以社会和群众满意为目标，努力推进监管理念、监管制度、监管方式创新，全面打造“食安许昌 ” 城市品牌。通过创建，全市食品安全现代化治理能力和水平得到显著提升，全市食品安全工作迈上新台阶，在全省食品安全工作年度考核中连年获得优秀等次。

特别是在2018年5月7日—11日，河南省人民政府食安办副主任、省食药监局副局长王景峰率专家评审组25人对许昌市创建国家食品安全示范城市工作开展了中期绩效评估，结果已反馈至许昌市人民政府，评估组一致认为：创建工作开展一年多来，许昌市按照创建工作部署，在落实 “党政同责” 和“四个最严”、部门监管执法、强化企业主体责任和推进社会共建共享等方面，积极开展工作，主动探索创新，形成不少好的经验做法，创建工作成效明显，以较为优异成绩通过了中期评估，评估档次为A。两年来，许昌市主要做了以下工作：

一、党政同责，高位推进，切实强化对创建工作的组织领导。许昌市把保障食品安全作为重大政治任务，把创建工作纳入市委、市人民政府重要议事日程，为推动示范城市创建提供强有力的保障。

许昌市委、市人民政府高度重视，周密部署。成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的国家食品安全示范城市创建工作领导小组，制定实施“健全五大体系、搭建三大平台、实施八大工程” 的 “538”创建促进计划，建立周汇总、半月督导、每月调度工作推进机制，自创建工作开展以来，共召开推进会、调度会12次，印发督查通报49期。许昌市在全省率先出台了《许昌市食品安全党政同责实施办法》，进一步夯实了各级党委、政府应承担的食品安全责任。同时，将食品安全纳入“十三五”总体规划、全市经济社会发展目标考核项目和社会治安综合治理考核项目，所占权重均达到3%以上，对食品安全事故实行“一票否决”。

加大投入，保障有力。创建工作开展以来，许昌市委、市人民政府连续3年将 “互联网+明厨亮灶”工程、食品安全示范街、放心肉菜超市创建纳入每年的十件民生实事。

同时，不断加大对食品安全的财政投入。2016年，各级财政投入食品安全工作经费达5851.47万元，较2015年增长62.5%;2017年各级财政安排食品安全经费达9200万元，较2016年增长57.2%。

二、部门协同，全程监管，持续提升食品安全管理水平

坚持食品安全“四个最严”要求，创新监管模式，强化监管措施，切实履行监管职责，全面提升食品安全保障能力和治理水平。

三、落实责任，行业自律，稳步推进食品产业健康发展

始终坚持以严管促自律的执法理念，引导企业完善制度，强化管理约束，实现了企业主体责任有效落实，推动食品产业健康发展。

推进生产“标准化”。 许昌市95家规模以上食品生产企业全部通过HACCP或ISO22000企业认证。

推进过程“透明化”。许昌市494家食品生产企业建设透明车间，实现生产环境、生产过程可视化。全市所有学校食堂和规模以上餐饮单位全部实施了“互联网+明厨亮灶”工程，目前群众可以利用手机网络远程观看的餐饮作业单位已达1383家，上线数量居全省第一位。加快诚信体系建设，监管部门的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息公开率达100%。

推进产品“追溯化”。全市建立农产品质量安全追溯点20个，其中省级追溯点11个，市级追溯点7个，县级追溯点2个。全市1543家规模以上食品经营企业建立了追溯体系，实现了产品来源可查、去向可追、风险可控、责任可追究。魏都区自主研发的畜产品信息追溯监督管理系统，实现了畜禽养殖、屠宰、销售到餐桌的全流程监管。

推进品牌“知名化”。全市食品行业荣获中国驰名商标3个、河南省著名商标32个、中国名牌产品2个、河南省名牌产品9个。盛田农业制作的手工原浆粉条被评为“中原十大特产品牌”，被河南省商务厅授予“河南老字号”称号，入选“舌尖中国”。鲜易控股搭建的“鲜易网”已建成全国最大的生鲜食品电商交易平台。实佳、帅洁等面粉品牌获得全国“放心粮油”称号。建安区被评为全国食用菌标准化示范基地，长葛市蜂产品加工出口示范基地被评为第三批全国农产品加工业示范基地。

四、广泛宣传，营造氛围，共治共享大局已经形成。2018年第一季度经第三方机构评估显示，群众食品安全满意度达70.2%，对创建的知晓率达86%，对创建的支持率达92%。

而三门峡市人民政府食安办、市食药监局在 “让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心” 方面也取得了一定的成绩。筑牢了食品药品安全监管的防线，守住辖区不发生区域性、系统性食品安全风险事件的底线。正在落实三门峡市委提出的 : “ 强化担当作为、深化效能革命” 活动，着力锤炼党性、改变惯性、治理惰性，倡导“谋发展要远、定目标要稳、出政策要实、抓工作要狠”，推动广大党员干部信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，推进“最多跑一次”改革，努力把三门峡打造成中西部地区环境最优、效率最高、活力最足的城市之一。

通过这次考察学习、交流，开阔了视野，提高了认识，拓展了思路，提升了境界，为今后搞好各自的食品安全治理和开展食品安全示范城市创建工作起到了积极的推进作用。

同时，本刊记者在这里看到，河南省人民政府《关于建设食品安全省的意见》已正式对外发布，绘制出了河南省食品安全大省建设的“路线图”。通过3~5年的努力，把河南省建成食品安全大省。不管是创建国家食品安全示范城市、还是建设食品安全省，其目的是相同的，都是在落实党的十九大报告中提出的 “实施食品安全战略，让人民吃得放心” 。由此可以看出，食品药品监管人员身上不仅肩负着监管责任，更肩负着政治责任。

通过这两个地市的学习、交流的实例，可以看到，河南省食药监管系统的监管者正在努力做到使命面前不推脱，责任面前不退缩，始终把政治责任牢记在心，让各项工作进一步上层次、提水平、见实效，“ 让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心”，不负祖国和人民的重托!