保清水蓝天护食药安全我们永远在路上

2018-06-27 09:55:19 来源：食品安全导刊

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保清水蓝天护食药安我们永远在路上

——访江苏省公安厅食品药品和环境犯罪侦查总队

胡晟本刊记者祝富

江苏省公安厅食药环侦总队总队长张波

　　地沟油、病死猪、毒胶囊、非法疫苗、伪劣保健品、非法倾倒生活垃圾等等食品药品和环境安全问题，一再挑战着民众的生命安全和身体健康，也是相关政府职能部门重点关注的民生项目。江苏省公安厅食品药品和环境犯罪侦查总队成立三年来是如何开展工作的？查处了哪些大案要案？接下来的工作重点是什么？带着这些疑问本刊记者近日采访了江苏省公安厅食品药品和环境犯罪侦查总队（以下简称：江苏省公安厅食药环侦总队）

　　记者：请介绍一下江苏省公安厅食药环侦总队成立的背景、时间、具体的工作职责。

　　江苏省公安厅食药环侦总队：好的，近年来，广大人民群众的食品药品和环境安全越来越受到各界的关注，从地沟油、病死猪、毒胶囊到非法疫苗、伪劣保健品、非法倾倒生活垃圾等等食品药品和环境安全问题层出不穷，一再挑战着民众的生命安全和身体健康。作为打击犯罪、保民平安的主力军，各级公安机关正肩负着打击食药环犯罪的千斤重担，食药环侦警察这支全新的队伍也由此应运而生。

　　2015年7月，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对食品药品和环境安全的一系列部署，积极回应人民群众期盼，依法严厉打击食品药品环境违法犯罪活动，根据省编办批复，省公安厅正式组建了食品药品和环境犯罪侦查总队，并全力推动各市公安机关成立食药环侦队伍。截至目前，全省13个市均批复设立了食药环侦支队，85个县级公安机关设立了食药环侦专门机构，食药环侦专职民警已达800余人。

　　三年多来，侦办案件总量大幅增长。2015年至2017年，全省公安机关共侦办食药环犯罪案件10016起，抓获犯罪嫌疑人16418名；检察机关共公诉食药环犯罪嫌疑人11708名，年均分别增长43.1%、41.3%和54%，工作绩效名列全国前茅。破案攻坚能力显著提升。成功侦办了一大批链条完整、网络庞大、影响恶劣的大要案件。2015年以来，全省公安机关共侦办公安部挂牌督办的食药环大要案件269起，5个专案组被公安部予以通令嘉奖、15起案件被公安部三局通报表扬、16起案件入选公安部、最高法、最高检及国家有关部委年度经典案例、20余个专案组被省厅集体记功嘉奖。打击整治合力不断增强。行刑衔接、检法协调、警企合作等机制进一步健全完善，打击整治工作形成强大合力。积极参与政府食品安全示范城市、农产品质量安全县和263环保专项行动等一系列创建活动，主动会同有关部门开展打击假劣农资、食盐、美容制品，非法处置危险废物、“洋垃圾”，以及非法采矿采砂等多个方面性联合打击整治行动。专业侦查体系全面建立。积极争取党委、政府支持，设立专门机构、充实执法力量、配强技术装备。目前，我省各级公安机关普遍设立了食药环犯罪侦查机构，同时积极推进派出所食药环侦联络员制度，不断延伸食药环侦工作触角，省、市、县和派出所四级食药环犯罪专业侦查体系已经确立。

　　记者：谢谢，请谈一谈我省食药环侦总队成立有侦办了哪些有影响力有代表性的案件，特别是食品安全方面的案件。

　　江苏省公安厅食药环侦总队：这样的，2018年3月，厅食药环侦总队专门邀请省法院刑二庭、环资庭，省检察院侦监处、公诉一处，省环保厅执法监督局、省食药监局稽查局和厅治安、刑警、经侦、法制总队、江苏警官学院从从2017年全省公安机关食药环侦部门破获的2288起食药犯罪案件中择优评出了2017年度食品药品犯罪十大精品案例。

　　其中涉及药品犯罪案件五件，食品化妆品案件五件，分别是：

　　①南京谢某某等人生产销售伪劣化妆品案。2016年11月以来，南京市公安局玄武分局根据企业举报线索，经前期缜密侦查，精心组织行动，抓获犯罪嫌疑人10人，查获制假窝点1个、仓库1个、销售网店5个，查扣假冒“LA MER”牌等各类名牌化妆品4000余件。经查，2015年至案发，犯罪嫌疑人谢某某等人长期生产假冒知名名牌化妆品在网上销售，涉案总金额近3000万元。目前，犯罪嫌疑人谢某某等4人已被依法提起公诉，6人被取保候审，案件正在进一步侦办中。

　　②徐州侯某某等人生产销售不符合安全标准食品案。2017年10月，徐州市公安局铜山分局根据工作发现线索，经前期缜密侦查，精心组织行动，抓获犯罪嫌疑人36人，查获印度疫区冷冻牛肉100余吨，涉案价值500余万元。经查，2017年至案发，犯罪嫌疑人侯某某等人为牟取巨额利润，多次从外地等地购买印度疫区冷冻牛肉，采用冷链车夜间偷运的方式，运至徐州两个冻肉交易市场，分销给牛肉商贩。截至目前，犯罪嫌疑人侯某某等6人被依法逮捕，7人被依法刑事拘留，23人被取保候审，案件正在进一步侦办中。

　　③盐城金某某等人生产销售不符合安全标准食品案。2017年5月18日，盐城市公安局食药环侦部门根据市场监管部门移交线索，经前期缜密侦查，精心组织行动，抓获犯罪嫌疑人金某某等3人，现场查获“死螃蟹”302公斤、“蟹黄”181公斤、“蟹肉”392公斤。经查，2015年9月至案发，犯罪嫌疑人金某某等人为牟取非法利益，从泰州兴化、宿迁泗洪等地购进“死螃蟹”100余吨，在盐城市亭湖区一民房内，雇佣工人从中加工“蟹黄”“蟹肉”，并销售至全国3省市，涉案金额150余万元。目前，犯罪嫌疑人金某某等3人被依法提起公诉。

　　④泰州“1·17”生产销售地沟油案。2017年4月，泰州市公安局食药环侦支队根据工作发现线索，经前期缜密侦查，精心组织行动，抓获犯罪嫌疑人朱某某等12人，查获地沟油200余吨、标识为“今世香”、“美滋淳”的桶装食用油25吨、油罐车3辆。经查，2016年9月至案发，犯罪嫌疑人朱某某从外地等地大量收购餐厨垃圾、泔水油，生产加工地沟油，销售到全国有关饲料生产公司，冒充单一动物油脂用于生产动物饲料，涉案金额达4000余万元。目前，犯罪嫌疑人朱某某等12人已被依法提起公诉。

　　⑤宿迁“9·01”生产销售有毒有害食品案。2017年8月，宿迁市公安局宿豫分局根据工作发现线索，经前期缜密侦查，精心组织行动，抓获犯罪嫌疑人18人，捣毁生产销售窝点10处，扣押生狗肉40余吨、毒镖3500余支、弓弩3支、氰化钾2kg、作案面包车1辆。经查，2010年5月至案发，犯罪嫌疑人吴某某等人从江西、湖北购买琥珀胆碱制成的毒镖，并伙同袁某某等人在山东、安徽、江苏三省交界地区毒杀狗，又伙同鲁某某等人对毒杀的狗进行加工后销售至外地做成狗肉制品给他人食用，涉案金额8000余万。截至目前，犯罪嫌疑人吴某某等9人被依法逮捕，9人被取保候审，案件正在进一步侦办中。

　　记者：谢谢，请聊一聊我省食药环侦总队在新时代、新要求的背景下，当前及今后的工作重点和具体做法。

　　江苏省公安厅食药环侦总队：好的，盘点近年来的工作，加深了我们对食药环侦工作的认识，也积累了许多必须长期坚持并不断创新发展的理念和做法。一是必须牢牢把握人民群众的现实需求，坚持主动出击。二是必须牢牢把握复杂严峻的斗争形势，坚持专业应对。积极构建专门机构、汇聚专业人才、配强技术装备，全力打造一支职责明确、执法规范、业务精湛，拉得出、打得赢的专业侦查队伍。三是必须牢牢把握公安机关的目标定位，坚持协同作战。切实强化与政府相关职能部门、检法机关协作配合，积极推进行政执法与刑事司法有机衔接，健全完善信息互通、联勤联动、大要案件提前介入、敏感事件共同稳控等机制，努力提升工作整体合力。

　　当前和今后一个时期，全省公安机关和食药环侦部门将深入学习贯彻党的十九大精神，以更加饱满的精神状态全力推进食药环侦工作取得新的发展进步。工作中，牢固三个意识：一是服务发展的使命担当意识。以实实在在的行动和战果赢得广大群众的认可，提高群众的获得感、幸福感、安全感，增强群众对党的信任、对法制的信任。二是破案打击的主业主责意识。坚持关口前移、提前介入，始终保持工作的前瞻性和主动性，始终保持主动进攻、严打高压态势。三是维护稳定的促发联动意识。始终坚持末端打击与前端治理并重，主动跟踪国家经济发展和民生改善中出现的新情况新问题问题，主动学习研究有关政策法律法规，主动深入群众、深入基层、深入企业，排查掌控情况、防范化解风险，促发有关职能部门整体联动，全力维护食药环领域的安全稳定。坚持宏观研判与个案分析相结合，定期梳理汇总行政监管执法工作中存在的突出问题，及时提出意见建议，倒逼推动源头治理、系统治理。

　　具体做法就是：

　　①坚持主动出击，强化破案攻坚，进一步提升打击效能。打击犯罪是食药环侦部门的主业主责，必须始终作为第一要务，驰而不息、久久为功。一是明确主攻方向。面对当前食药环犯罪的高发势头，用足用好有限的警力和资源，牢固确立办大要案件的工作导向，始终将斗争矛头、打击重点指向职业犯罪、团伙犯罪，对准背后的利益获得者和姑息纵容者，一追到底，全链条、全网络摧毁。二是打好主要战役。持续组织开展专项打击整治，是这些年来食药环侦工作积累的好经验。

　　②注重创新驱动，强化基础建设，进一步增强发展后劲。主动融入社会治理大局，找准结合点、落脚点，着力突破制约食药环侦工作跨越发展的基础性、机制性难题。一是整合社会化资源。积极会同各级食安办、食药监管部门和检法机关等研究建立基础信息共享、大要案件检测鉴定绿色通道和办案经费补助、专业疑难问题研究等协作机制。继续推动与互联网企业深度合作，深化在联合打击、联络沟通、联手研判、联席会议和联动报道等方面的广泛合作，不断拓展通过网络治理打击食药环犯罪的深度和广度。通过政风热线、在线访谈、新闻发布、专案报道、宣传周活动等形式，大力宣传食药环侦机构职能、先进典型和大要案件，普及法律法规，展示打处成效，震慑违法犯罪。二是深化法治化建设。积极研究总结新型食药环犯罪的规律特点和侦办经验，不断提炼出台新的食药环犯罪案件取证指引。主动会同法院、检察院完善联席会议、疑难问题专题研究等制度，出台执法指导意见和典型判例汇编，统一行为定性、情节认定、证据标准和法律适用等方面的执法共识。以专门机构、专业力量、装备保障、打处绩效、执法质量等为评价要素，探索培育一批食药环侦部门执法先进典型。三是打造智能化手段。主动适应互联网、大数据时代的潮流和趋势，积极投入智慧警务建设攻坚战，尽快实现情报信息汇聚整合、分析研判、预警处置以及案件侦办、移送起诉等工作的一体化、信息化运行。

　　③突出素质强警，强化实战引领，进一步建强专业队伍。赵克志部长在今年的全国公安厅局长会议上强调指出，公安队伍建设要正规化专业化职业化。食药环侦工作专业性、技术性强，专业化、职业化建设尤为重要。一是强化机构建设。继续推进各级公安机关食药环侦专门机构建设，想方设法选调会侦查办案、懂专业技术的人才充实各级食药环侦部门特别是一线执法办案单位。不断完善派出所食药环侦工作联络员制度，积极推进派驻行政监管执法部门警务室建设，夯实基层基础，织密打防网络。二是强化保障支撑。积极推进食药环犯罪侦查装备规范化、现代化建设，尽快配齐食药环专门侦查装备，加快市县两级公安机关食药快速检验室建设，积极会同江苏警官学院、南京森林警察学院等单位探索开展合作共建，逐步解决检测鉴定难问题。三是强化练兵培训。认真总结开展练兵考核、比武竞赛活动的经验，完善全员练兵培训机制，不断改进和加强练兵培训工作，全面提升食药环侦队伍的整体素质，提高民警办案能力和业务水平。

　　记者：食品安全防范知识也是广大群众关心、关注的，请介绍一下。

　　江苏省公安厅食药环侦总队：好的，维护食品药品安全，首先要从自身做起，希望广大群众能够做好安全防范。首先，应该到合法正规的商店、药店和医疗机构，购买食品、保健品或就医，切不可图方便或贪便宜到无证无照餐饮单位、黑诊所、地下美容机构就餐、看病，警惕打着免费讲课、赠品、义诊的招牌，实际推销假劣美容制品、保健品的骗局，也不要相信非法广告去邮购、网购食品药品。其次，日常生活中发现涉及食品药品和环境的违法犯罪线索，请立即与食药监管、卫生计生、环保等部门取得联系，也可以直接拨打“110”或者到就近的公安机关举报，我们将依法受理，对涉嫌犯罪的依法立案侦查，不构成犯罪的移送有关行政执法部门处理。最后，举报投诉食品药品违法犯罪活动，应该注意以下几点：1.尽可能提供发票或相关消费凭证。2.尽可能保留相关包装材料以辨认相关产品的生产批号和保质期，及时封存可疑的食品药品以备提取送检。3.已经或疑似出现中毒、发病和损害症状的，应该立即到正规医疗机构就诊，取得相关诊断证明。4.除公安部门或有关行政执法部门依法追究生产者、销售者的刑事、行政责任以外，受害人还可以提起民事诉讼依法获得赔偿。

　　最后，也感谢《食品安全导刊》对江苏省食品安全工作的关注、支持。