河南省新乡市食药监局建好机制强监管农村聚餐才能安

2018-06-01 16:08:34 来源：食品安全导刊

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　　河南省新乡市食药监局
建好机制强监管农村聚餐才能安

　　王健本刊记者柴占阳

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：党的一切工作必须以最广大人民群众根本利益为最高标准，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

　　要“实施食品安全战略，让人民吃得放心。”十九大报告把食品安全放在了更加重要的位置，为新时代做好食品安全监管工作确立了终极目标，吹响了战斗号角。

　　农村集体聚餐因人数众多，食材采购、贮存和加工等环节管理水平参差不齐，安全风险较高，历来是食品安全工作面对的难题，更是监管的重中之重。为消除农村集体聚餐活动食品安全风险隐患，有效防控食品安全事故，河南省新乡市食药监局将农村集体聚餐食品安全作为食品安全工作重心，在封丘县开展了试点，积极探索农村集体聚餐监管工作新机制，保障农村广大群众餐饮食品安全。

　　本刊记者了解到，自2017年以来，封丘县食药监局率先在全市开展了农村集体聚餐示范点创建工作。通过政府主导、部门指导、村级落实，切实做到登记备案到位、全程管控到位，全面提升红白事聚餐的规范管理水平，提升风险防范水平，提升社会共治水平，有效打通农村聚餐管理“最后一公里”。他们的做法是:

　　一是建立政府主导、主管部门指导、村级落实的长效监管机制。在各乡镇专门成立由所在乡镇政府主管领导为组长、相关部门负责人及各村委主任为成员的农村聚餐工作领导小组；以乡镇政府文件形式，专门下发具体的《农村聚餐食品安全管理实施方案》，并纳入县乡镇食品安全考核；乡（镇）设立餐饮服务食品安全协管员，村（社区）设立餐饮服务食品安全信息员。村委设立农村聚餐办公室，具体承担本村农村聚餐备案工作。

　　二是建立权责清晰，责任明确的三级监管网络。按照属地政府负总责、红白事集体聚餐举办人是食品安全第一责任人、红白事服务负责人是食品安全的直接责任人，监管部门具体负责与集体聚餐承办人自我管理相结合的工作原则，建立县、乡（镇）、村（社区）三级集体聚餐餐饮服务监管网络。

　　三是建立食品原材料来源可追溯制度。建立了食品材料进货查验制度，供货商二维码公示制度，只要扫一下食材上的二维码，就可以显示该食材供货商的详细注册信息。

　　四是建立农村红白事从业聚餐人员长效培训机制。对全县19个乡镇农村集体聚餐从业人员开展食品安全知识培训，就农村集体聚餐的安全监管目的和工作原则、农村集体聚餐申报、农村厨师卫生要求、场所设施和食品采购、储存加工要求、有毒、有害物品的管理、食品留样要求、农村集体聚餐消毒对象与方法、食物中毒事件的处置等方面的知识进行讲解。2017年以来，该县共对农村聚餐从业人员437人进行了培训。

　　五是以点带面，建立农村红白事聚餐示范点。已在全县19个乡镇打造农村红白事聚餐示范点46家，对农村红白事聚餐示范点制定统一的管理规定和食品安全管理制度、卫生管理制度，张贴安全用餐、节俭用餐的标语，制作食品安全信息公示牌，加强食品安全宣传工作。从根本上杜绝农村红白事聚餐的食品安全隐患，起到示范和引领作用。目前，该县正对各个示范点进行评估考核，对管理制度较为完善，经营相对规范的进行表彰和奖励，充分发挥示范和引领作用，并在全县开展创建“百家农村集体聚餐放心店”活动，使农村集体聚餐管理更加规范有效，全力消除农村聚餐食品安全风险隐患。

　　本刊记者还得知，试点工作开展以来，新乡市各县（市、区）食药监管局对农村集体聚餐食品安全监管工作也都进行了有益探索。

　　如平原示范区极探索实施“221工作机制”，强化了农村集体聚餐食品安全风险防控，即：扭住“两个一线”。通过加强培训，提升加工制作第一线的农村集体聚餐厨师和监督指导第一线食品安全协管员、信息员的素质，为43名农村集体聚餐厨师颁发了合格证书。畅通“两个渠道”。畅通了农村集体聚餐选择厨师和投诉举报渠道，在管委会官方网站公示“获证厨师”的同时，在每个乡镇、村庄的显著位置设置了“获证厨师”公示牌，制定了“红黑榜”制度，公布了投诉举报电话。固化“一个回路”。示范区分局坚持重心下移、靠前指导，充分发挥乡镇食品安全协管员、信息员作用，形成了“事前备案报告、事中现场指导、事后回访了解”的闭合监管回路，使农村集体聚餐的每个环节都有人抓、有人管，全过程化解农村集体聚餐食品安全风险，有效防止了因监管缺位引发的食品安全问题。

　　获嘉县巡回对11个乡镇的农村集体聚餐备案厨师及农村集体聚餐示范店厨师开展食品安全知识培训，就农村集体聚餐当前存在的风险点、如何报告备案、如何采购食品原材料、如何选择厨师、如何保持个人卫生、如何留样以及对加工场所环境和设备设施要求等15个方面进行专项培训。培训后进行农村集体聚餐食品安全知识测试，对测试合格者发放食品安全培训合格证，只有健康证、培训证两证齐全的农村厨师才有资格从事红白喜事聚餐的承办。否则，获嘉县食药监部门将对其进行查处。目前，已全部培训完毕。另外，还建立微信“获嘉食安”群，要求各乡镇食安办对各村每一起红白喜事务必到场检查到位、提醒到位，发图片至食安群汇报到位。

　　试点工作进展如何，一直是新乡市人民政府食安办领导和市食药监局领导牵挂的重点。5月25日上午，新乡市人民政府食安办主任、市食药监局局长贾祥聚带队深入封丘县，就该县农村集体聚餐食品安全工作进行专题调研。贾祥聚一行先后查看了封丘县应举镇梁家食府、好日子大酒店，城关镇新咸亨大酒店，王村乡胜钱饭店等四家农村集体聚餐示范点，每到一处，贾祥聚对聚餐点的就餐场所是否整洁、卫生，原材料采购渠道是否合法合规，食品原料是否符合安全要求，食品加工制作是否符合操作规范，生熟是否分开，熟肉等重点食品的贮存条件是否达标，厨师是否经过健康体检和食品安全培训等情况进行一一查看、询问。贾祥聚对封丘县食药监局提出新要求: