推行社会共治实现让人民吃得放心的几点思考

2018-05-18 14:43:05 来源：食品安全导刊

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　　侯群华

　　民以食为天，食以安为先。食品安全牵动着千家万户的健康生活。新时代，人们对美好生活的向往，对食品安全提出了更高的要求。党的十九大报告中也明确指出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。实现这一目标就要建立食品安全全民共治体系。

　　所谓共治，就是万众参与，共治共责。近日，在媒体上炒的沸沸扬扬的“明星岳云鹏淘宝店”出售的黑猪肉条被原国家食药监管总局抽检菌落总数不合格风波，就是因为没有形成“共治”链条造成的。为什么该食品在河南某上市生产企业出厂时合格，甚至问题出来后，上级责成开封市食药监督部门再次现场抽检仍为合格？问题的关键是食品在运储环节中因管理人员不懂常温储存食品不能冷冻储存的常识，从而使耐高温包装材料在超低温冷库里重复出入导库，造成材质变脆破裂导致菌落数超标。制售双方蒙冤受损不说，人民的健康受到了威胁，食品安全系数受到了考问。

　　习总书记在中央政治局就健全公共安全体系集体学习时强调，用“四个最严”加快建立科学完善的食品药品安全治理体系；河南省在全国两会中率先提出了食品安全省建设的建议；在省两会中也有委员提案构建食品安全社会共治体系。由于可见，构建食品安全社会共治体系迫在眉睫。怎么才能形成食品安全社会共治的良性循环呢？

　　一、打造全民全覆盖立体互动式监督共享大数据平台。省十二届政协委员夏先清提出“打造省食药安全智慧监管云平台推进食品安全省建设”提案中指出，“打造四个平台”：公众投诉反馈信息平台、舆情监测预警服务平台、权威知识信息服务平台、企业品牌传播指数平台。这就需要研发一站式信息获取和查询端口，便于接受群众点赞、投诉举报、发布食品公共资讯。让生产企业质量信用与公众评论、金融机构挂钩；开通媒体群众监督微信互动公众号；加强媒体与政府机构职能部门行业宣传上的互相制约和相互促进；建立餐饮人员APP科普考核题库，定期考核、定期更新；让“明厨亮灶”工程根植于公众餐饮行业，让每位用餐者在现场或“舌尖网”上对后厨卫生状况、烹饪过程了然于目。据悉，到2018年底，河南餐饮服务提供者“透明厨房”建设完成率达到60%；学校、高速公路服务区“互联网+透明厨房”工程建设完成率达到70%。

　　二、创新拓展食品安全科普宣传思路。生活中，人们的食品安全知识是匮乏的，尤其是谣言的破解，亟需科普“扶贫”。保留传统科普模式，如开设科普讲堂，广播电视专节目，印制科普小册子，专家学者现场问答，橱窗板报宣传等。这些虽行之有效，但由于受众成份、数量、入心入脑的程度有限，仅仅是在“试验田播种”，还达不到推广的目的，还需要拓展创新科普新思路。在工会、社区、乡村街道、党群服务中心、餐饮等单位重点培训一批食品安全知识传播志愿者、政策法规的解读者、专业知识的“翻译者”，把科普育种撒播到千家万户。例如许昌要求外卖送餐员成为食品安全监督员，同时携带科普宣传册的举措就是一项成效明显的创举；其次，人人树立义务科普宣传员意识。一要勤于从政府渠道或官方网站媒体上获取信得过的信息常识，二要勤于传播，像黑猪肉条案例，其实“一句话”科普就能避免，无外乎给物流人员电话告知，或在物流单子上注明不能超低温冷藏。再者，注重加大食药监管系统新闻宣传队伍的建设培养力度，以点带面，以专业带业余，逐步形成一股贯穿平民百姓和政府机构的捍卫食品安全、守护食品安全的磅礴力量。

　　三、发挥大市场联动监管新效能。工商、质检、食药监等部门以前各自为政，机构改革后将是一个有机整体。“我国约有70%的县市已经成立统一的市场监管部门，综合工商、质检、食药监职能组建了综合市场执法队伍，取得了一定成效。”国家市场监督管理总局局长张茅说。“实现一支队伍管市场，提高监管效率、降低监管成本，减轻企业负担，进一步净化市场环境，使人民群众的获得感更强。”党政同责，一岗双责，起到同心同向同行的作用。由此不难看出，让人民群众买得放心、吃得放心，一方面要着力营造诚实守信、公平竞争的市场环境和良好的营商环境，更好地保护消费者合法权益；另一方面还要通过消费者的选择，倒逼供给质量提升，确保饮食安全。近期至年底，河南开展学校周边“五毛食品”专项整治行动，就是联合了省综治办、教育、公安、住建、工商等单位，共同维护学生食品安全。

　　作者简介：侯群华，男。现供职于河南省食品药品监督管理局新闻宣传处，副调研员。