食药安全创新管村有协管村村安

2018-04-23 15:31:19 来源：食品安全导刊

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　　食药安全创新管村有协管村村安

　　一一郑州航空港区食药监局创新协管员管理模式打通食药监管“最后一公里”

　　王品本刊记者柴占阳

　　食品药品监管的难点，在于监管的薄弱(环节)性。薄弱环节是导致食品药品出现安全风险事件的主要原因。集体聚餐尤其是农村集体聚餐由于所在地的特殊性，诸如偏僻地域、缺乏相关科普知识等原因造成这些聚餐时出现监管盲区，以致出现饮食安全风险事件。

　　河南省郑州航空港区食品安全办、区食品药品监督管理局通过建立事前备案、现场检测、指导等机制，有效解决农村集体聚餐风险高、监管难的问题。

　　这个有效之一的手段就是食品安全协管员先期把收集到情况及时汇报了所在地的食药监管部门。

　　近日，本刊记者在河南省航空港区八岗办事处滹沱张村一张姓村民在给孩子举办满月喜宴上，看到了航空港区食药监局八岗食药监所的工作人员在喜宴开始前的现场忙碌着。

　　本刊记者看到，食品药品监管工作人员在现场从查看厨师健康证开始，逐一查看了进货票据、餐具消毒，菜品制作过程规范、防蝇、防虫设施等情况进行现场指导与检测。同时与聚餐举办人和承办厨师现场签订食品安全承诺书，并且详细进行了备案登记。

　　经过一系列程序监管和服务，保证了张姓村民举办的集体聚餐喜宴的饮食安全。

　　对于如何保证城乡居民饮食用药的安全，真正打通食药监管“最后一公里"，不留死角和盲区。本刊记者采访了航空港区食安办主任、区食药监局局长贺一峰。

　　贺一峰告诉本刊记者，为全面强化航空港区基层食品安全监管力量，发动和引导社会各界积极参与河南省省级食品安全示范区和国家食品安全示范城市创建工作，推动辖区基层食品安全监管长效机制建设，郑州航空港实验区食药监局注重抓基础、抓实效，创新四大管理方式，大力加强食品安全协管员队伍建设，努力锻造一支业务素质过硬的基层协管队伍。主要做了以下几方面的工作:

　　一、精挑细选“派上场”。联合各办事处，在辖区各行政村中挑选有责任、热心食品安全事业的人担任食品安全协管员，有效充实基层监管力量。为保障基层协管网络的有效运行，区财政将专门拨付经费用于协管员日常工作绩效奖补，补贴由两部分组成，一是日常工作补贴，每月500元，二是年度考核补贴，每月100元，全年共支出协管员补贴133.2万元。对于举报重大食品药品违法案件经查实的，按有关规定对其给予奖励，这种激励举措进一步增强其工作责任心和积极性。

　　二、悉心帮扶“起步稳”。为使协管员充分发挥作用，港区食药监局把提高协管员业务能力作为队伍建设重点。结合河南省省级食品安全示范区和国家食品安全示范城市创建工作，从日常风险排查、创建工作宣传、协助监管执法、接受群众举报、收集监管意见、引导健康消费等方面着手对协管员进行培训。使其明确工作职责，熟知法律法规，全面提高协管员的综合素质及工作能力掌握协管技能，确保基层食品安全工作落地生根。

　　三、建章立制“选对路”。强化食品安全协管员制度建设，制定《郑州航空港经济综合实验区食品安全协管员工作管理办法》，定期召开食品安全协管员工作会议。通过会议及时传达上级精神，研究和部署食品安全工作，督促协管员定期对所在区域的食品生产经营单位进行明察暗访，积极搜集群众对食品安全监管工作的意见。加强农村集体聚餐的申报管理，制定详细的备案监管机制，指导协管员做好督查、统计、现场指导工作，全面履行协管员职责。创建食药所微信工作群。通过微信群通知会议、安排工作、交流心得、学习食品药品相关知识、汇报农村集体聚餐监管情况等，极大提高工作效率和业务能力。组织每位协管员轮流参加日常执法行动，由执法人员带领协管人员对周边餐饮企业、超市、食品小作坊开展现场检查，了解索证索票、加工操作等重点环节，对常见的食品隐患问题一一进行讲解与指导，提高发现安全隐患能力、监督检查能力和调解纠纷能力，使每个协管员适应角色，更好地服务辖区食药安全监管事业。

　　四、优化考评“走得快”。通过定期或不定期开展检查、听取汇报、查看记录、会议座谈等方式对协管员进行考核，完善奖励机制，严格考核标准，坚持按照“业绩优先、突出贡献、分层分级”的原则落实通讯补助政策，统筹区域工作量和岗位业务工作质量进行绩效奖补，由各办事处具体实施考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，考核结果记入协管员档案。考核合格以上的可续聘，年度考核不合格的，扣发本年度考核补贴，以激励先进、鞭策后进、奖勤罚懒，不断增强协管员的工作责任感，提高航空港区食品安全保障水平。