河南省邓州市食药监局五个全面创新管五个强力保食安

2018-03-15 14:11:36 来源：食品安全导刊

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　　河南省邓州市食药监局

　　五个全面创新管五个强力保食安

　　尤鹏本刊记者柴占阳吴传东

　　在春风吹绿的季节里，沐浴着全国“两会"的东风，本刊记者应邀来到了河南省的直管县市一一邓州市食药监局采访。

　　听当地宣传部朋友的介绍，本刊记者得知，邓州，这个“忧乐”文化的发源地，是因为在庆历年间，范仲淹任了三年邓州知州，并在此写下了流传千古的名篇《岳阳楼记》，那句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，便成了这里的一张名片，一种记忆，更是一种传承。

　　而今天，在中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业开启新征程。新时代食品药品安全工作要求我们食药监管一定要有新气象，新景象，同时也要有新作为。

　　在邓州市食药监局，主管食品流通的副局长程晓东告诉本刊记者，邓州市食药监局终把流通环节食品安全监管作为服务民生的大事、要事来抓,紧紧围绕邓州实际，认真履行监管职责，不断创新监管方式，狠抓专项整治成效，全市流通环节食品监管总体水平稳步提高，流通秩序显著好转，有力保障了辖区广大人民群众身体健康和生命安全，维护了食品产业的健康发展。根据制定的监管机制完善，监管措施到位，监管成效明显的工作目标，按时间节点完成了各项工作任务。在过去的2017年在工作中主要采取了“五个全面”，守住了流通环节的食品安全，其具体内容是:

　　一、全面实施食品经营许可，落实食品销售主体责任。

　　为使新的食品经营许可在往年的基础上全面铺开，在积极向局领导汇报争得支持的同时，流通食品监管科注重调查研究，主动与其他地市兄弟单位取得联系，交换食品经营许可前期条件意见，坚持合法与便民有效对接的原则，在广泛征求意见的基础上，完善食品经营许可流程，严格市场准入条件，指导各所全面开展许可审查和新发、换证工作，最终达成由邓州市食药监局各基层食药监所受理、核查，邓州市食药监局统一审批的共识。通过以上措施，在短期内提高办证率，全市通过网络在线申报新办1754家，符合条件办理许可证1714家，利用邓州市“四化双评”网络平台优势，将许可规程向各乡村居委会信息员进行宣传，由各村、居委会信息员按许可办法辅助上传网上申报资料。同时，利用网络加快推进信息化建设，运用数据分析，提高监管效能和经营条件合规性监管，督促辖区食品销售者落实主体责任，利用3个月时间大规模的集中行动，指导1714家食品销售者建立完善并严格落实进销货查验记录、食品安全自查等食品安全制度，切实履行所承担的法律责任，前期审查创建食品安全示范店89家。

　　二、全面开展风险隐患大排查，适时组织食品安全专项整治。

　　开展专项整治工作是流通环节发现问题隐患、发现案源的重要抓手，为此，起草下发了食品批发环节、农村食品市场、学校及周边流通环节食品安全监管、桶装饮用水生产经营、中秋、国庆市场、食用农产品销售等数十个文件，制定了《2017年流通环节监督检查实施方案》，适时组织开展了春节市场监管、食用农产品市场销售质量安全监管、校园及周边、批发环节、桶装水、散装白酒经营监管、婴幼儿配方乳粉监管以及食品经营风险隐患大排查、打击销售问题猪肉、冷链食品经营等专项整治活动。以各类节日为重要时段，以粮食制品、肉制品、乳制品、食用油、调味品、豆制品、生鲜食品、酒类、饮料、儿童食品、即食食品等为重点品种，以批发市场农贸市场、商场超市、农村、城乡结合部、学校周边、旅游景区为重点场所，深入开展10个专项整治，收到了良好的效果。今年来，参与、指导办理流通环节案件89起，罚款83.7万元，占食品案件起数和罚没款的80%。

　　三、全面落实监督抽检计划，保证销售环节各类食品质量安全。

　　依托商品质量抽检手段和监督检查机制，制定流通环节监督抽检计划，合理确定抽检检测的对象、范围，为切实推进此项工作落到实处，局领导非常重视，保障了人员到位、经费到位，我们依照风险等级，重点对农村地区、农贸市场、超市的各类食品以及肉类、蔬菜、瓜果等项目进行随机抽样检验，全年抽检240个批次。对于监督检查发现的问题，立即采取措施，做到防控风险到位、案件查处到位、整改处置到位。

　　四、全面加强日常监管，落实各类销售者主体责任。

　　一方面通过召开约谈会、行政指导会、交流座谈会等多种形式向辖区流通环节各经营主体宣传《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规，明确经营主体建立健全食品安全管理制度，督促履行法定义务，落实防范措施，加强风险防控。全年制作发放宣传版面、信息公示、食品安全承诺书5000多份，增强了经营者的诚信守法意识，推进了诚信建设，营造了食品安全的良好氛围。

　　另一方面加大日常监督检查力度，按照年初制定的监督检查计划，每季度深入至少4个乡镇对商场、超市、食品店等销售类经营户进行监督检查，规范其经营行为，督促其落实经销货查验记录制度、索证索票制度和食品安全状况。全系统共检查食品经营者2100多家次，均得到了完善和改进。

　　五、全面推进食品安全管理，开展流通环节示范创建活动。

　　制定了《邓州市食品流通环节创建食品安全管理示范单位工作方案》，对创建原则、申报条件、创建程序、创建要求、验收规程都做了明确规定。通过各种宣传形式，积极营造氛围，鼓励广大食品流通企业自觉提升经营管理水平，参与创建工作。辖区各所已申报98家，评选69家。

　　对于2018年的食品流通监管工作，程晓东副局长继续告诉本刊记者，主要从五个“强力推进”入手：

　　一、强力推进食用农产品监管，实现集中交易市场宣传全到位。

　　食用农产品监管是一项全新的工作，邓州市对内加强《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的学习;对外，加强宣传。积极与邓州市场发展中心和有关农产品开办者的协调，指导督促开办方履行法定义务，督促食用农产品市场开办者建立食品安全管理制度，督促销售者建立健全进货查验记录，落实主体责任。加大食用农产品抽检力度和频次，强化对食用农产品农兽药残留的监管，有力推进监管到位。

　　二、强力推进食品安全示范创建，实现主体责任全落实

　　按照河南省食药监局的指导意见，突出硬件达标、经营规范、管理到位、示范引领的创建标准，全面开展食品安全示范店创建活动，在邓州城区重点开展食品安全超市创建活动，在农村以点带面开展农村食品安全示范创建活动。在此基础上按风险等级划分，指导各所建立监管对象食品安全监管档案，开展日常监督检查，推动主体责任落实，促进我市流通环节食品安全形势稳定向好。

　　三、强力推进常规监管向其他领域转移，实现食品监管全覆盖。

　　在开展日常监管的基础上，继续组织开展校园及周边食品安全隐患排查治理工作；加大督促检查力度，在持续开展重要时段、重点品种、重点区域专项整治的同时，延伸监管触角，波及流通环节监管死角，突出对网络销售、保健食品、冷库、食用农产品、农村市场等领域进行全面整治。

　　四、强力推进监管工作常态化，实现食品监管信息公示全覆盖。

　　继续推广食品流通环节信息公示栏张贴上墙工作，做到经营有证、监管有痕、公开透明。

　　五、强力推进从业人员的培训及河南省“三小”条例宣传贯彻，实现监管能力管理水平全提升。