求真务实新发展食美药安有作为

2018-03-09 14:21:56 来源：食品安全导刊

评论0条我来说两句

　　求真务实新发展食美药安有作为

　　一一河南省焦作市召开2018年全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议

　　赵维国曹黎明本刊记者柴占阳

　　新春到来风光好，食药监管有新招。3月9日，河南省焦作市召开2018年全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议。会议主要任务是深入学习贯彻十九大精神，全面落实全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，焦作市委十一届六次全会暨市委经济工作会议和市纪委第十一届三次全会精神，总结2017年工作，分析当前食品药品安全形势，对2018年的重点工作任务进行安排部署。

　　应邀到会的本刊记者看到，焦作人民市政府食品安全办主任、食品药品监管局局长张林在会上作了题为《谋求新发展实现新作为努力推动新时代食品药品监管工作再上新台阶》的重要讲话。

　　市食药监局副局长董红军作2017年度党风廉政建设工作报告，副局长冯刚宣读了《2017年度食品药品监管工作表彰通报》。

　　本刊记者在会议上得知，2017年，焦作市食品药品安全形势总体稳定向好，质量安全水平不断提高，没有发生系统性、区域性重大食品药品安全事件，人民群众饮食用药安全得到切实保障，各项工作取得新成效，得到焦市委、市人民政府和河南省食药监局的肯定，先后被授予“四城联创”工作先进单位、“一赛一节”工作先进单位。其主要成绩和经验是:

　　一是市场秩序进一步规范。扎实开展日常监管，按照规定的频次开展现场检查、专项巡查、跟踪检查、飞行检查，全市日常检查食品药品生产经营单位29363家次，基本实现“三品一械”日常监管全覆盖，有效维护了全市人民群众饮食用药安全。

　　二是监管手段进一步创新。推行风险分级管理，完成498家食品生产企业、7093家食品经营单位和5475家餐饮单位的风险等级划分，增强了监管的针对性、靶向性和主动性。持续加强明厨亮灶建设，全市开展明厨亮灶单位2954家，所有学校均安装了视频监控设备。完善农村集体聚餐管理，实行农村流动厨师备案上岗制度，检查农村餐饮单位4883家次，培养村级食品安全信息员675人，登记厨师381人在食品经营环节推行“一票通”，初步形成“一票、一目录、两档案”的进货查验管理模式。

　　三是案件查办力度进一步加大。全市共查处食品药品违法违规案件1120件，其中一般程序案件685件，罚没款共计458.6万元，采取刑事强制措施17人。受理各类食品药品举报投诉715件（次），全部进行了调查核实，对符合立案条件的39件进行了立案查处。

　　四是综合协调作用进一步发挥。强化食安委统一领导和食安办组织协调作用，重新调整食安委成员单位，增加了市发改委、法院、检察院等单位，食安委成员单位达到34家。牵头组织开展元旦、春节及两会期间食品安全专项整治、肉及肉制品、四大怀药和食品、保健食品欺诈虚假宣传等专项活动，凝聚了监管合力。

　　五是行政审批改革不断深化。开展“质量效率法治”落实年活动，加快审批制度改革，推进“双随机、一公开”监管机制。2017年，全市共办理食品药品许可18453项。不断加强事中事后监管，完成全市397家药品经营企业的跟踪检查，严查企业认证后管理滑坡现象。

　　六是重大活动保障有力。完成了“一赛一节”餐饮保障，保障了5000多名来宾的饮食安全。开展食品药品安全隐患大排查，排查整改隐患9541个，为党的十九大胜利召开营造良好的食品药品安全环境。

　　七是支撑能力不断提高。市检验检测中心项目建设顺利，基层监管所规范化建设加快推进。坚持问题导向，扎实开展监督抽检，全年完成国抽任务733批次，完成市抽1384批次；抽检“四大怀药”134批次；完成药品抽验853批，提升了抽检效率和靶向监管水平。

　　八是信用体系建设不断完善。全面落实企业责任，大力推动诚信体系建设。以创建促提升，开展“两小门店”整治，组织开展食用农产品集中交易示范市场、餐饮食品安全示范街和示范店创建工作。全市两小门店制度建设和规范管理由最初的65%上升到了99%，建成了2条精品街、8条示范街、15条规范街，10家示范农贸市场和400余家示范门店。

　　九是社会共治力度不断加大。安排宣传经费33万元，在焦作市市电视台开辟《每周331》专栏，在《焦作日报》开设食药安全月刊，宣传食品药品监管工作动态；借助焦作手机台定期推送食品药品安全科普知识和科普视频；与焦作日报社联合运营微信公众号，打造宣传品牌。

　　2108年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，焦作市食药监系统将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民群众饮食用药安全为目标，认真贯彻河南省局和焦作市委、市人民政府决策部署，落实“四个最严”和“四有两责”要求，全力推进食品安全示范城市创建，持续提升食品药品安全综合治理能力和保障水平，提升人民群众的满意度与获得感。围绕这一目标要求，焦作市将实施“八抓八提升”工程：

　　一、抓示范创建，提升城市食品安全品质。建设食品安全省是河南省委、省人民政府的重大决策部署。焦作市将把示范创建作为落实食品安全工作的重要抓手和创新监管制度方式的重要平台，建立健全创建体系、扩大创建范围、提升创建水平、凝聚创建合力，构建食品安全长效机制，打造一批硬件达标、管理到位、群众满意的示范创建“升级版”。

　　二、抓过程严管，提升食药安全保障水平。构建风险防控体系，落实企业风险管控责任，完善预防控制措施。整治突出风险隐患，组织开展“三小”专项治理行动，严守“从农田到餐桌”、“从实验室到医院”的每一道关口。

　　三、抓监督抽检，提升风险防控精准性。推进全市抽检工作一盘棋，全年计划安排实施市级食品监督抽检任务2770批次，安排实施市、县两级指令性抽检任务5200批次，基本药物生产品种抽验全覆盖。强化检打联动，倒逼企业落实主体责任，实现风险防控由事中向事前的转变。

　　四、抓案件查办，提升打击违法犯罪威慑。把案件查办作为打击食品药品违法犯罪行为的重要手段，落实“最严厉的处罚”的重要措施，不断提高案件查办数量，提升案件查办质量。强化行刑衔接，进一步加强与公、检、法系统的协调配合，建立健全食品药品涉嫌犯罪案件联合侦办等长效机制。严格落实食品药品违法行为处罚到人，形成有效震慑。

　　五、抓强基固本，提升监管工作保障能力。夯实硬件基础，提升软件实力，打造智慧监管。计划投资600万，建设覆盖全市食品药品监管信息化平台。推进“互联网+”食品药品安全，大力实施“透明车间”、“互联网+明厨亮灶”，实现数据共享。继续推进基层所规范化建设，力争到2018年底，全市100家乡镇所全部建设成规范化食品药品监管所。

　　六、抓法治建设，提升依法行政履职能力。完善市局行政审批模式，进一步规范食品、药品、医疗器械等许可程序，优化办理流程，提升审批效率。全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善行政执法程序，不断提高监管人员依法行政能力，塑造食品药品监管队伍良好形象。

　　七、抓企业主体责任，提升企业安全管理水平。围绕落实企业主体责任和法定义务，按照“日常检查有记录、月度分环节有自查、季度全项有排查、年终履责有总结”的要求，督促企业全面开展质量安全自查行动，对自查内容逐项开展自查并公示整改，接受核查和社会监督，逐步实现由“保姆式”监管向“自律式”管理转变。

　　八、抓社会共治，提升共治共享正能量。充分利用好焦作电视台《每周331》栏目、焦作日报、晚报专版，移动客户端以及公众微信号等新媒体，普及食品药品安全法律法规、传播科普知识、曝光违法行为、有力谣言破除。落实有奖举报，支持消费者依法维权，依法参与监督，调动消费者参与监督的积极性，营造浓厚社会氛围。

　　一分部署，九分落实。为压紧压实各地各部门食品药品安全工作责任。今年，焦作市将严格督查考核，每月确定一个专项工作，开一次现场会，组织一次督导，发一次通报，要通过抓典型，促工作，以点带面，确保各项重点工作落到实处。