食安态势令人喜 节后监管仍努力

　　一一河南省许昌市食药监局节后上班收心聚力努力开创食药监管新局面

　　陈贯宇 本刊记者 柴占阳 叶朝晖

　　2月22日，大年初七，是春节过后上班的第一天。这一天也是河南省许昌市委、市人民政府多年坚持遵守的一个规矩，这就是召开全市领导干部会议，总结表彰2017年经济社会发展工作，安排当前和今后一个时期工作，收心鼓劲划重点，确保首季“开门红”，为实现全市全年目标打下坚实基础。

　　会议上，许昌市委副书记、市人民政府市长胡五岳讲话。讲话中对许昌市食品药品监管工作取得的成绩给予肯定和赞扬。

　　2月23日上午，许昌市食品药品监督管理局召开全体干部会议，传达全市领导干部会议精神，安排部署2018年食品药品监管工作。市人民政府食安办主任、市食药监局局长王三宝出席会议并讲话，当讲到全市食品药品监管工作得到市领导的肯定和表扬时，全体与会人员心潮澎湃、反响强烈，掌声热烈。应邀到会的本刊记者看到与会人员群情激昂，无以言表。

　　本刊记者了解到，许昌市2017年的食药监管工作，尤其是创建国家食品安全示范城市以来取得的成绩和发生的真实变化，让许昌市食药监人深感骄傲与自豪。在许昌市食药监管局无论你在什么岗位，从事什么工作都会充满激情，不忘初心，牢记以人民为中心的发展思想，取得了一个又一个成绩，铸就了令人称道的辉煌！

　　2017年，许昌食药监人时刻牢记习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，在河南省人民政府食安办、省食药监局的精心指导、关怀中和许昌市委、市人民政府的坚强领导下，以创建国家食品安全示范城市为契机，不畏艰难困苦，强化履职尽责，深入开展“食安城市创建工作”，全力打造“食安许昌”，为全市人民饮食安全提供了坚强保障。

　　2017，许昌市食药监局是这样做的：

　　一、狠抓食安创建工作、食安状况持续向好

　　2017年，许昌市未发生食品安全事故和有影响的食品安全事件，守住了不发生食品安全事故的底线；2017年，许昌市各级食品安全监管部门共完成食品监督抽检20662批次，合格率达98.8%，食品安全保障水平较上年明显提高。群众对食品安全和创建国家食品安全示范城市的满意度和支持度持续攀升。通过第三方评估机构的调查，群众对许昌市国家食品安全示范城市创建的支持率达到了92%。

　　二、党政同责落实到位、全力推进食安创建

　　2017年8月，许昌市在河南省率先出台了《许昌市食品安全实党政同责实施办法》。《办法》共分三个部分，从六个方面重点强调了食品安全党委（党工委）及其工作部门食品安全的领导责任，从七个方面明确了政府（管委会）及其组成部门食品安全的行政责任，并提出了完善制度机制的要求，各县（市、区）已按照要求，出台了本地区“党政同责”实施办法。将食品安全工作纳入全市经济社会发展目标责任考核，权重达3%。同年3月30日，作为国家食品安全示范创建先进城市，许昌市人民政府市长胡五岳接受新华网采访;10月12日-13日，河南省“双安双创”工作现场会议在许昌召开。河南省委、省人民政府领导及与会代表对许昌市食品安全工作给予充分肯定。特别是同年的11月28日-29日在北京举行的全国双安双创现场会上，国务院食安办主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉对许昌市的工作给予高度评价，指出：河南许昌通过建立事前备案、现场指导等机制，有效解决了农村集体聚餐风险高、监管难的问题。

　　三、严把食品源头治理、实现监管无缝衔接

　　一是认真落实食用农产品产地准出管理与市场准入管理衔接机制，联合农业部门严把源头治理，强化部门间双向及多向的衔接互动，建立完善从种养植到消费全环节的全程监管制度。二是食药监、畜牧部门在畜禽及生鲜畜禽产品监管方面协作配合，厘清两个部门在畜禽进入市场后屠宰、检验检疫监管职责，实现对畜禽产品监管的无缝衔接，确保畜禽产品监管无真空、无漏洞、监管链条完整及产品质量安全的可追溯。三是大力实施农贸市场提升工程，规范提升了15个农贸市场，且每个农贸市场均设立了农兽残快速检测室，建立并实施市场准入、退市和信息通报制度。

　　四、强化食品监管执法、着力破解监管难题

　　一是大力实施“两图两档一承诺”(辖区监管对象分布图、监管责任分布图，监管档案、信用档案，食品安全承诺书)网格化监管办法，建立层层分片包干责任制度，实现市、县、乡、村监管全覆盖。二是建立健全从农田到餐桌的食品安全和风险管理制度体系。分环节开展了分级分类或量化分级管理工作。制定了各个环节的日常监督检查制度，规范了检查频次与工作标准。三是主动破解监管难题。将食品生产加工小作坊、食品摊贩整治工作纳入各级政府的重要议事日程。全市共整治食品小作坊1341家，规范提升400家小餐饮示范店；规划布局食品摊贩集中区域49个。

　　五、联合打击违法犯罪、违法行为有效控制

　　许昌市各食品安全监管职能部门严惩重处，合力打击违法犯罪，做到有案必查，涉刑必移。2017年全市共办理食品类违法案件987起，移交公安机关15起，吊销食品生产许可证2起，捣毁窝点2个，责令停产停业3家次，1人终身不得从事食品生产经营行为；公安机关办理食品类刑事案件8起，刑拘7人，批准逮捕3人，起诉3人，保持了对违法犯罪行为的高压严打态势。

　　六、认真贯彻上级精神、落实企业主体责任

　　积极开展落实主体责任年活动，指导支持食品生产企业开展质量体系认证，全市87家规模以上食品企业全部通过HACCP或ISO22000企业认证，居河南省第一位。实施“机器换人”，全市城乡1024家餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”；117家食品生产企业建立了信息化追溯体系。实施食品生产“阳光工程”，在406家食品生产企业已实现生产环境、过程全方位、无死角监控。农村集体聚餐备案管理经验全省推广，率先推行农村集体聚餐网上备案，在全市农村打造206家农村集体聚餐示范点。
 

　　七、注重食安创建宣传、形成社会共治格局

　　一是接受人大政协监督。2017年以来，市、县人大、市政协进行8次专题调研，对食品安全城市创建工作、《食品安全法》落实情况进行专题问询和执法检查。办理各种提案议案38件。二是认真落实食品从业人员40小时培训制度，落实中小学校每年10学时食品安全知识教育课程。三是加强新闻宣传、营造创建氛围。量身打造了“食安许昌”“食品药品之窗”等栏目，定期发布食品安全信息。大力推进新闻发布的制度化，累计举办新闻发布通气会12次。2017年全市累计设置户外大型宣传牌436个，交通宣传1897辆，设置食品药品科普宣传站2984个，累计开展“五进”活动2763次，累计电视播报4001次。开展“五进送科普、食安进万家”等一系列科普宣传活动，提升了人民群众的自我保护意识和创建的知晓率、支持率；四是积极发挥10个行业协会作用，推动了行业自律。

　　八、狠抓专项整治工作、有效净化食品市场

　　按照上级要求扎实开展各类专项整治工作。针对重点时段、重点领域、重点品种扎实开展诸如元旦、春节、“两会”、五一、端午期间、高考期间、校园周边、农村市场、“地沟油”、水产品、畜产品、十九大、国庆、中秋期间、食品保健品虚假宣传等专项整治行动，全年先后出动执法10000余人次，有效地防控食品安全风险，保证了人民群众舌尖上的安全。

　　跨进新时代，踏上新征程，2018年，许昌市食药监工作是这样做：

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大部署了实施食品安全战略等具体任务，更是对食药监管工作提出了新的使命、新的目标、新的要求。

　　新时代要有新气象，更要有新作为。安全的食品是人民群众的基本需要，保障食品安全是食药监人的神圣职责。

　　2018年，许昌市食药监局坚决贯彻落实十九大精神，实施食品安全战略，以创建国家食品安全示范城市为主线，夯实基础为重点，以提升能力为核心，以完善机制为关键，以干部作风为保障，加强基层基础建设，落实“四有两责”，全力保障人民群众食品安全，让人民吃得安心、吃的放心。

　　本刊记者在这里看到，奋发有为的许昌食安人，正扬帆起航，以守好辖区人民群众“舌尖上的安全”为最终目标，为满足人民对美好生活的需要，尤其是对健康的需要做出新的更大的贡献！