万载县积极探索长效机制保障百姓食品安全

2018-01-30 13:14:50 来源：食品安全导刊

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　本刊记者张书林

　　江西省宜春市万载县坚持把食品安全与重点民生工程放在同等重要位置，积极探索建立食品安全监管长效机制，扎实开展食品安全专项整治工作，不断提升食品安全保障水平。

　　强化组织领导

　　健全工作机制

　　万载县委、县政府始终坚持从保稳定、保民生的高度，切实加强食品安全工作，做到“五个到位”。一是领导重视到位。县委、县政府主要领导多次做出重要指示，要求把食品安全作为重大公共安全问题，作为践行科学发展观、构建和谐社会的重要政治问题予以高度重视，切实加强安全监管。二是工作部署到位。严格按照国家、省、市的统一部署和要求，结合实际制定食品安全工作方案，下发了2017年全县食品安全工作要点，将食品安全工作列入政府重要议事日程，列入各乡镇（街道）年度工作目标考核内容。三是责任落实到位。全县17个乡镇（街道）均成立了食品药品安全委员会，设立了食安办，明确了分管领导，制定了工作制度，配备了相应的设施设备及人员，完善了县、乡镇、村三级食品药品安全管理网络。县政府与各乡镇（街道）和县直各食品安全监管成员单位签订了食品安全工作目标责任书，建立健全了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系。四是监管机制到位。成立了新的食品安全领导小组及办公室，调整了有关单位的食品安全工作职责，理顺了食品药品监管体制，解决了职责不清、权责不明的问题。五是基础保障到位。建立了食品安全监管保障机制，积极解决食品安全检验检测和监管执法装备，为做好食品安全工作提供了强有力的后勤保障。县财政每年拨付50万元用于农产品质量安全工作经费，争取中央项目资金591万元用于综合检验中心建设，目前综合检测中心已通过认证。

　　强化宣传培训

　　营造良好氛围

　　为丰富广大群众食品安全知识，提高依法维权意识，县政府将每年的4月定为“食品安全宣传月”，广泛深入地宣传食品安全知识。先后开展了食品安全宣传周活动，达到普及食品安全常识，宣传食品安全法律法规，提高食品行业自律意识和食品消费者依法维权意识的目的。同时，向社会发放“四小”条例宣传培训资料6000余份，专门召开食品安全重点工作推进会暨“四小条例”宣贯会，开展了食品安全知识进农村、进社区、进学校、进工地的“四进”活动。充分利用电视、广播、报刊、网络、手机短信、展板、举办法律咨询活动、召开座谈会等丰富多彩的形式和活动，广泛深入地宣传《食品安全法》《食品安全法实施条例》等法律法规，全面普及食品安全知识，使食品安全政策法规家喻户晓，深入人心，营造出人人关心食品安全、人人支持食品监管的舆论氛围。

　　强化日常监管

　　构筑安全屏障

　　一是抓好源头管理，严格农产品质量监测。对全县果蔬种植、畜禽、水产养殖规模基地，围绕高毒禁用限用农药和禁用农药隐形添加、瘦肉精、禁用兽用抗菌类药物等，开展了集中排查和治理。对纳入监管名录的农产品生产经营主体进行了培训并签订农产品质量安全承诺书。完成定量检测400批次，定性检测1500个。大力推广质量控制技术，制订了与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品生产操作规程，目前万载县已制订出水稻、毛豆、生姜、紫山药、红花草等5个有机生产技术规程和无公害龙牙百合生产技术规程共6个省级地方标准。

　　二是提高市场准入，严格餐饮许可审批。严格按照《行政许可法》和《食品安全法》等法律、法规授予的权限来办理餐饮服务项目审批事项，严把办理审检关，严格按程序和时限对行政审批事项依法受理、审核、发证。共发放《食品经营许可证》1103张，小作坊登记证14张。做到所有餐饮服务审批事项，均在承诺时限内办理结案，办结率达到100%。目前，全县共有获证食品生产企业62家，获证食品小作坊15家，食品流通网点1262家，集贸市场3家，餐饮服务单位586户，学校和托幼机构食堂142家。

　　三是加强日常管理，实行登记备案管理。为有效增强食品生产经营单位法人是食品安全第一责任人的主体意识，万载县对所有“四小”食品生产经营单位实行登记备案管理制度。全面开展对全县小作坊、小餐饮、小摊贩和小食杂店基本情况的调查登记，建立小作坊、小餐饮、小摊贩和小食杂店一户一档制度，并逐一进行核审、疏理，划分整治类别，做到统筹安排，做到了对“四小”食品生产经营单位每季度巡查一次，实现小作坊、小餐饮、小摊贩和小食品店规范化管理。

　　四是加强执法检查，狠抓重点领域监管。紧紧围绕群众反映强烈、共同关注的热点问题，以“农村、乡镇（街道）城乡结合部、学校及校园周边”为重点区域，以小餐饮、小吃店、小饭桌、小食堂等为重点单位，以酒类、肉类、乳制品、食用油、自制火锅底料及调味品等为重点品种，以原料采购贮存、餐饮具清洗消毒、食品添加剂管理和使用、食品留样等为重点环节，对餐饮单位开展了全面细致的监督检查，严格落实索证索票、进货查验制度、台账登记制度、样品留样制度等各项管理制度，坚持不懈开展日常监管、监督抽检、严厉查处无证经营、违规采购、使用病死畜禽及制品、散装食用油、非法添加等违法行为。

　　与此同时，继续保持高压严打态势，积极实施风险隐患排查，开展了农村食品安全百日专项治理、“治理餐桌污染，确保舌尖上安全”文明餐桌行动、肉制品生产加工企业专项整治、食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作、畜禽水产品市场集中整治工作、食用农产品专项整治工作、校园餐饮食品安全“护校行动”、保健食品会议营销活动专项整治、“实施洁厨亮灶、治理餐桌污染”，农村食品市场等专项整治工作，成效显著。2017年共查办食品违法案件37起，白酒、食用油高风险产品追溯体系已建立。

　　强化协作配合

　　形成工作合力

　　食品药品安全工作是一项复杂的社会系统工程，需要政府、企业、社会多方共治。一是进一步健全部门间、区域间协调联动机制。加强食品药品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。二是强化企业自律，提高从业人员的守法意识。采取多渠道、多层次、多形式的监管方式，下大力气抓好从业人员的教育监管，充分发挥市场机制作用，让企业自我监督、相互监督，进而达到行业自律的效果。

　　食品安全工作亮点

　　推出一款保险创新产品“餐饮业守护神”保险。餐饮行业是高风险行业，食品中毒事件时有发生，经济赔偿纠纷得不到妥善处理。为了解决餐饮行业中经济赔付问题，降低经营风险，结合本县实际，中国人寿财产保险股份有限公司万载支分公司在全县餐饮行业推出一款保险创新产品“餐饮业守护神”保险。

　　建立综合检测中心。根据《国家发展改革委关于做好第二批县级食品安全检验检测资源整合试点工作的通知》（发改投资［2016］443号）精神，2016年3月万载县食品检验检测中心已正式列入第二批资源整合试点单位。2017年10月21日，江西省质监局评审中心安排专家对万载县食品检验检测中心进行现场评审，在整改期内万载县食品检验检测中对评审组开具的不符合项进行整改，2017年12月29日取得资质认定。

　　食品安全下一步工作

　　进一步加大食品安全宣传力度。按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，加大对食品安全的宣传教育力度，开展食品安全进学校、进社区、进农区等一系列宣传教育活动。加大对各类食品安全违法行为的曝光力度，提高广大消费者自我保护能力和对假冒伪劣产品的鉴别能力，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强他们的法治意识、社会公德意识、把好食品安全“准入关”。

　　进一步加强食品安全的日常监管。在农产品种养殖环节，继续加大对农业投入品的监管力度，做好蔬菜农药残留的检测工作，加强“瘦肉精”专项整治行动，继续抓好兽药、饲料市场监管工作。在食品生产环节，深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等行为。在餐饮服务环节，加强对学校、企业和工地食堂等群聚性就餐场所的监管及餐厨废弃物的监管力度，认真开展餐饮地沟油专项整治等工作。

　　进一步健全食品安全监管长效机制。建立健全食品安全体系、检验监测体系、信用体系和信息互通体系，完善食品安全分析评价和事故应急反应能力，健全和完善各项检查，抽查和现场记录，使各项监管工作常态化，规范化。