2018年抽检更加突出四个重点

2018-01-24 16:16:56 来源： CFDA

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2018年1月23日下午，国家食品药品监督管理总局在经济日报社主楼东侧配楼多功能厅召开新闻发布会，发布2017年食品安全抽检情况和2018年抽检计划，国家食品药品监督管理总局相关负责同志出席发布会并回答记者提问。

下面是国家食品药品监督管理总局食监三司司长李奇剑回答记者提问。

记者：总局1月8日公布了2018年的食品安全抽检计划。和2017年的食品安全抽检计划相比，2018年在抽检重点和手段上有什么变化呢？这种变化有什么原因吗？

答：感谢您的提问。感谢媒体朋友对我们抽检工作的关心，也感谢主持人给我这个机会回答问题。

2018年抽检计划跟2017年相比更加突出了四个重点。

一是更加注重问题导向，突出三个“紧盯”。针对既往抽检发现、相关部门通报反映的问题，紧盯食用农产品、餐饮食品、方便食品等重点品种；紧盯大型批发市场、校园周边、城乡结合部等重点领域；紧盯农兽药残留、微生物污染等重点指标。

二是更加聚焦群众关切，突出三个“抓好”。突出“一老一小”，抓好保健食品、婴幼儿配方食品抽检；突出群众日常生活，抓好量大面广食品抽检；突出节令热销，抓好季节性和传统节日食品的抽检。

三是更加注重检管联动，突出三个“发力”。针对飞行检查、体系检查发现问题企业的产品发力；针对监管触角延伸不畅的网销食品、进口食品发力；针对非法生产、非法添加的食品发力。同时，把抽检发现不合格食品的企业，作为日常监管的重点对象。

四是更加注重科学规范，突出三个“创新”。推进抽检方式创新，剥离监督抽检评价功能，扩大评价性抽检试点规模，更好地实现监督性抽检的问题。创新抽检任务分配方式，以保障消费安全为主导，探索按照常住人口数量分配抽检任务，鼓励地方结合监管实际，调整抽检匹配任务；倡导地方运用高新技术与智能化手段创新抽检方式方法。

2018年抽检计划之所以有这样的变化，主要有以下三方面原因：

一是集思广益的结果。2018年抽检计划制订工作自去年8月启动，广泛征求了行业协会、专家学者、检验机构、国务院相关部门及地方监管部门的意见，并面向全社会公开征求意见。共收到书面意见建议1100余条，通过深入分析、吸收采纳各方面意见建议，最终形成计划。可以说，这个计划是群策群力、共治共管的成果。

二是监管理念的要求。监管的目的是发现问题、防控风险、保障安全，让人民群众吃得安全、吃得放心。监督抽检是发现问题的重要手段，所以我们才会强调问题导向，突出重点品种、重点区域、重点项目，抓住老百姓最关心、最直接、最现实的食品安全问题，重点发力。

三是实践经验的总结。近年来，在监督抽检与日常监管如何更紧密、更有效结合方面进行了许多探索，收到良好效果。实践证明，检管结合，联动发力，互为补充，对优化资源配置、提高监管效能有着重要作用。

所以，基于以上三个方面的原因，我们对2018年的抽检计划作了适当的调整。谢谢。

记者：刚才，孙局长提到从2014年到2017年抽检合格率在不断上升，能否请您简要介绍一下，通过抽检，通过对不合格食品的公布信息，用什么样的手段来防止企业再次发生这样的情况？另外，目前食品安全仍然存在非法添加的问题，都涉及到哪些非法添加物？还有微生物污染的问题，对于普通的老百姓，如何发现微生物污染的问题？

答：应该说，不合格产品的处置，是防止不合格食品流入市场的一个关口，我们一直非常重视这个工作。总局和各级监管部门高度重视抽检不合格食品的核查处置工作，在处置过程中，我们坚持“五到位”“两公开”和“三化”的工作思路。

“五到位”中，第一个到位是“产品控制到位”，监管部门要在第一时间督促生产经营者采取停售、封存、下架、召回等措施，防止不合格食品流向市场。第二个到位是“源头追溯到位”，要从农田到餐桌全链条上追踪溯源，查明不合格食品，问题发生在哪些环节。第三个到位是“原因分析到位”，要查明是主观的还是客观的，是技术的还是管理的，是企业自身的还是前端后梢的，以便对症下药。第四个到位是“行政处罚到位”，要严格依照法律法规的规定，对生产不合格食品相关违法行为进行处罚。第五个到位是“整改落实到位”，对出现不合格食品的企业，要督促其进行整改并举一反三，建立长效机制。“两公开”是指不合格食品信息公布后，相关监管部门要在一周内公布风险防控措施，3个月内公布核查处置结果。“三化”是指处置程序规范化、信息公开格式化、风险控制标准化，严格按照程序开展核查处置工作，确保执法行为依法合规。

刚才，您提到了信息公开的问题，对于违法行为的震慑，根据我们了解的情况，作用确实是比较大，我们也听到了一些企业说，处罚多少钱都可以，是否可以不公布，但这是法律法规对我们的要求，不公布是我们的失职，必须要公布。到底对他们有多大的震慑？我们信息的公布网站上都有，您可以找两家曾经公布过信息的企业去采访一下，他们的感受更真实，更有发言权。

关于非法添加的问题，应该说是在呈下降的趋势，但是，这个问题并没有杜绝。经过这几年的整治，下降的趋势还是比较明显的，但是在我们的日常工作中，还是能够发现在一些食品当中存在非法添加的问题。比如曾经发现过，餐饮食品当中检出过“苏丹红”的问题，当然这是极少数的。但是刚才梅君副局长也提到了，这些极少量的问题对个体来说也可能是百分之百的风险。所以尽量把风险降低到最低程度，这也是我们努力的方向。

刚才您提到的，微生物污染的问题，确实微生物污染在我们整个食品安全抽检不合格样品中，占的比重还是比较高的，但是不合格率呈下降趋势。目前，从微生物污染的情况来看，有几个方面的情况，比如说，桶装水当中的铜绿假单胞菌的问题，应该说相对会严重一些，这个菌在潮湿的环境中比较容易滋生，这也是属于致病微生物。平常我们提到的大肠杆菌、霉菌等等，这些微生物也有检出，但是检出率很低。应该说，整体上，逐步在呈下降的趋势，与企业规范自身的行为关系很大，包括生产企业的行为，包括餐饮企业的行为，流通企业的行为，生产加工和储存环境，这都有关系。对于消费者个人而言，确实有有一些是通过加热方式是可以灭活的，选择冷制的食品时，特别是高温季节，七八九十月份，这些月份是微生物污染，如大肠杆菌、霉菌、菌落总数的高发期，在日常饮食中，还是要注意消毒，尽量选择熟食，尽量加热食用，包括桶装水，也尽量先烧开再喝，这对于自身防范微生物的污染会有好处。