立足中心工作开创食药监管新局面

2018-01-17 10:06:58 来源：食品安全导刊

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　　莫宗通

　　党的十九大报告作出实施健康中国战略，健全药品供应保障制度，实施食品安全战略等重大部署，这为进一步做好食品药品监管工作提出了新的更高要求，明确了努力方向。学习贯彻党的十九大精神，首先在学，关键在做。我们要立足“保食品药品安全”中心工作，努力开创食品药品监管新局面。

　　以人民为中心创新监管理念

　　党的十九大报告提出坚持以人民为中心的发展思想。我们要牢固树立以人民为中心、监管为民理念，恪守为人民服务宗旨，在全面提升食品药品监管能力和服务保障水平上下功夫，让人民群众吃得放心、吃得健康，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。依法行政、依法监管，是全面依法治国的必然要求。我们必须严格按照法定权限、原则和程序履职尽责，进一步完善行政执法程序，规范操作流程，大力提升食品药品监管法治化、规范化水平，依法维护公共利益、人民利益和社会利益，破解食品药品监管难点问题，顺应人民群众的新期待、新需求。食品药品监管的专业性，决定了我们必须充分运用现代科技手段，实现监管的信息化、标准化、智能化。要不断强化食品药品技术审查评价能力建设、药械不良反应及药物滥用监测能力建设、监管网络化和职业化检查员队伍建设，为食品药品监管提供强有力的人才和技术支撑。

　　深化简政放权，创新监管方式

　　党的十九大报告提出，“深化简政放权，创新监管方式”，这对我们深化行政执法体制改革，创新监管机制、方式，指明了方向、明确了目标。在深化监管制度改革方面，要加快推进“放管服”改革，依法推进简政放权，加强事中事后监管；大力推行“互联网+政务服务”，创新网上服务模式，提升工作效能和服务水平。从内到外建立权力运行监督制约机制，实现监管标准公开、程序公开、信息公开、结果公开、服务公开。对权力相对集中的部门和岗位实行分事设权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。贯彻落实“双随机一公开”制度，确定随机抽查事项，制定随机抽查工作细则，并及时向社会公开抽查情况、查处结果，接受社会监督。

　　扎实监管执法，创新社会治理

　　党的十九大报告提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，这为开展好食品药品监管工作提供了基本遵循。针对食品安全，要严格贯彻新修订《食品安全法》要求，实施全过程风险分级管理；要抓好重点行业、重点区域、重点业态等的监管；要不断强化企业主体责任，严格规范食品生产经营行为；要重点管控规模以上食品生产企业，加强特殊食品准入管理，推进重点产品追溯体系建设。针对药品、医疗器械安全，要进一步提升依法监管水平；要突出基本药物、注射剂等高风险企业监管，强化飞行检查和对重点企业的跟踪检查；加大疫苗、含特殊药品复方制剂、生物制品等品种飞行检查力度，加强互联网药品信息与交易服务监管；全面建立起医疗器械使用质量管理制度。针对群众关切的突出问题，要开展专项整治和集中治理；在重大活动、重要节假日期间，做好食品药品安全专项监管检查工作；加大稽查执法和督查办案力度，坚决查办大案要案。扎实监管执法、创新社会治理，守住不发生食品药品重大事故的安全底线。

　　强化监管培训，创新人才队伍建设

　　党的十九大报告提出，建设高素质专业化干部队伍。我们将以实施“监管培训强基”工程为契机，不断增强食品药品监管系统干部教育培训的系统性、针对性和实效性，切实提高监管人员能力素质。在教育培训方面，优化培训形式和内容，分层、分类、分批培训，“走出去”和“请进来”相结合，拓宽视野，创新思维，增长知识，利用网络培训平台，鼓励干部积极利用网络学理论、学科技、学业务；鼓励干部职工通过自我学习、岗位锻炼、比武竞赛、交流互换、岗位考核、参观见学、调查研究、现场执法等形式和途径，在实践中提升履职尽责的工作能力、实际经验和优良作风；按照干部、人才培养的整体规划，加强不同部门、不同地区、不同岗位挂职锻炼，使干部在不同环境中经受锻炼、丰富经验、增长才干。

　　(本文作者莫宗通，现任江苏省人民政府食安办主任、江苏省食品药品监督管理局党组书记、局长)