黑龙江省各级食药监管部门新年伊始监管更加严密

2018-01-15 14:24:35 来源：食品安全导刊

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　　黑龙江省各级食药监管部门新年伊始
监管更加严密让人民吃得放心
王米霞本刊记者吴岳福郝强

　　“习近平主席，李克强总理在日前国务院食品安全委员会第四次全体会议召开之际，分别就食品安全工作作出重要批示，总的要求就是实施食品安全战略，让人民吃得放心。......”新年伊始，黑龙江省各级药监管部门以更加强烈的责任感、更加严密的监管力度，不折不扣的贯彻落实党中央、国务院关于食品安全的战略部署，为确保全省人民吃得安全、放心而竭尽全力。

　　全食药品生产环节专项整治工作取得扎实成效

　　2017年，按照国家总局的统一部署，结合全省药品生产监管实际情况，黑龙江省食药局组织全省各级药品监管部门开展了药品生产环节专项整治工作，整治工作坚持问题导向，针对中药饮片、中药提取物、多组分生化药品、中药注射剂等高风险药品开展整治。

　　省局制定了专项整治方案，明确了检查重点和任务分工，重点检查企业在生产过程中是否存在擅自改变生产工艺、是否存在非法添加、是否存在数据可靠性问题等违法违规行为。全省各级药品监管部门结合本辖区实际对企业开展了全覆盖检查，对发现的违法违规行为进行了严肃处理。各类专项整治共检查药品生产企业137家次；出动检查人员421人次；发现存在质量隐患问题400余项，均责令企业进行整改；对3家企业进行了约谈；对2家企业2个品种采取了责令停产的风险控制措施。

　　通过专项整治，有效打击了药品生产环节存在的违法违规行为，排查了药品生产质量风险，进一步规范了药品生产企业行为。省局将继续坚持问题导向和目标导向，聚焦药品生产质量安全风险，针对药品生产环节存在的突出问题，举一反三，不断开展各类别专项整治。

　　省局举办市地餐饮监管领导干部培训班

　　为总结2017年全省餐饮监管工作，部署落实即将实施的《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，2018年1月4日至5日，全省市地餐饮监管领导干部培训班在哈尔滨市召开，来自各市（地）局和有关部门及哈尔滨市道里区等5个单位“看脸选饭店”试点单位分管餐饮消费监管工作的领导参加培训。省食品药品监督管理局党组成员、副局长李军到会并做重要讲话。他强调，2018年全省餐饮监管工作，一要落实好“四抓”——抓基础、抓基层、抓重点、抓人员；二要继续抓好专项整治和日常监管的责任落实；三是认真落实好提升餐饮业质量安全水平的实施意见和网络餐饮服务食品安全监督管理办法宣贯和任务分解推进工作。

　　通过此次培训，提高了大家对《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《网络食品安全违法行为查处办法》的理解，进一步理清了网络餐饮服务交易第三方平台和自建网站餐饮服务提供者、入网餐饮服务提供者、送餐人员的法定责任，提高了监管人员对当前监管工作重要性和紧迫性的认识，为2018年全省餐饮服务监管工作指明了方向，奠定了基础，达到了预期效果。

　　约谈高风险医疗器械生产企业

　　为推进《医疗器械生产质量管理规范》的实施，切实保障全省高风险医疗器械生产企业产品质量安全，确保公众用械安全有效，省局于2018年1月10日召开了32家医疗器械生产企业参加的产品质量安全约谈会。会议分析了当前医疗器械安全形势，部署了医疗器械生产企业产品质量安全重点要求。

　　会议指出，全省医疗器械安全形势总体平稳，但安全隐患仍然存在，少数企业法律意识、质量意识、诚信意识不强，产品质量不够稳定，安全形势不容乐观，监管任务非常繁重。企业要安全隐患排查到位，安全问题整改到位，质量安全保障措施落实到位。

　　会议强调，企业是医疗器械产品质量的第一责任人，医疗器械生产企业要加强自律，保证严格按照国家有关医疗器械法规规章及《医疗器械生产质量管理规范》要求组织生产，建立完善的质量保障体系，确保医疗器械产品质量安全。

　　会议要求，企业要以医疗器械产品质量安全为主线，着重开展六个方面自查：

　　一是购进的生产用原材料是否索要相关文件，并进行安全性评价，能否符合标准和法规的要求。

　　二是生产环境是否符合《医疗器械生产质量管理规范》要求，能否确保不安全因素不带入产品中。

　　三是是否按注册的产品技术要求、规定的生产工艺组织生产，改变生产工艺是否重新依法认可后生产。

　　四是生产批号的管理是否符合规定，能否满足质量可追溯的要求。

　　五是产品是否按国家标准、行业标准、注册的产品技术要求严格进行检验，能否确保产品经检验合格后出厂。

　　六是是否按照《医疗器械生产质量管理规范》要求，建立切实可行的体系文件和相关管理制度，能否有效组织实施。

　　齐齐哈尔市政府食安办组织召开迎接省政府考核评价工作协调会议

　　1月9日，齐齐哈尔市政府食安办召集市农委、市畜牧兽医局、市卫计委、市粮食局、市食药监局、齐齐哈尔出入境检验检疫局、市教育局、市质监局、市工商局、市城管局、市商务局、市公安局、市工信委、市发改委、市环保局等市食安委成员单位主管食品安全工作领导和相关科室负责人召开了迎接省政府食品药品安全考核评价工作协调会议。

　　会议由市政府副市长、市食安委副主任姚卿主持。会议传达了《省政府食安办关于印发2017年度市（地）食品药品安全工作考核评价方案的通知》（黑食安办〔2017〕417号），对省考评细则进行了详细解读，逐项与各成员单位细化分解了省考评细则的项目内容，对各部门迎检工作提出了要求。

　　姚卿副市长强调指出，一是要高度重视、加强领导，周密部署。各部门主要领导要亲自过问，主管领导要亲自部署，提高对本次考评工作重要性的认识，要严格按照省政府印发的《考评细则》要求狠抓落实；二是要认真研究，把握标准，逐项落实。市食安委相关成员单位要根据《考核细则》项目，逐项对标，确保体现工作亮点能得分的得分，能加分的加分，还要补齐短板不丢分；三是各部门要积极主动与上口部门做好沟通，确保在材料上，在软件上不丢分，要保质保量完成材料的汇总上报。

　　市食安办副主任、市食药监局副局长郑劲具体介绍了本次考评的总体情况并进行了相关工作部署。市食安办负责同志带领市食安委相关成员单位负责目标考评的同志共同研究了省考评细则，对各项目标进行了细化分解，市食安办对有关部门提出的问题进行了解答。

　　佳木斯市采取621工作手段扎实推进食安龙江百日行动

　　1月5日，佳木斯市召开了2017年食安龙江百日行动动员大会，标志着佳木斯市“食安龙江百日行动”正式启动。

　　为确保行动有效发展，佳木斯市食安办制发了《2017佳木斯市食安龙江百日行动工作方案》，成立了领导小组及办公室，建立了五个指导督查组实行分县包区，明确了责任分工，建立了信息员统计上报渠道。

　　会议要求，要紧紧围绕重点工作，采取621工作手段，扎实推进“食安龙江百日行动”的有效开展。即：开展好六项治理、做好两项抽检、把握一个严查。做好6项治理，即打击无证食品生产经营违法行为、抓好食品生产、销售、餐饮消费、保健食品等环节专项治理，做好企业主体责任落实的治理工作；做好2项抽检，即开展好食品监督抽检工作和食品隐患风险监测工作；做好1个严查，即严查重处违法违规行为。

　　会议要求，开展好“食安龙江百日活动”，就是要以“实施食品安全战略，让人民吃得放心”为目标，以“四个最严”为统领，以创建国家食品安全示范城市为契机，紧紧围绕解决全市食品安全突出问题，加大监管执法力度，确保全国两会期间和全市春节期间人民群众的食品安全。

　　鸡西市局突出“四个领域”整治严查“15个方面”问题全面开展“2017食安龙江鸡西百日行动”

　　为全力做好元旦、春节期间食品安全保障工作，鸡西市人民政府食安办、鸡西市食品药品监督管理局于2017年12月28日至2018年4月6日在全市范围内开展“2017食安龙江鸡西百日行动”，紧紧围绕解决全市食品安全突出问题，开展风险隐患大排查、突出问题大整治、违法案件大稽查活动，突出“六个领域”专项整治，严查“15个方面”突出问题。

　　开展食品生产加工源头治理专项整治行动。一是严查原辅材料采购，严防使用发霉变质、超保质期、价格明显偏低、无检验检疫证明、来源不明肉类、农兽药残留、重金属超标、使用来源不明原料、回收食品等不合规原辅材料生产加工食品问题。二是严查食品掺杂使假、以假充真、以次充好，以调配法冒充酿造法，配料表与投料不一致，微生物指标不合格问题，严防“一非两超”。三是严查食品出厂无标签、营养标签不合格、宣称功能、疗效等食品标签标注问题。

　　开展食品销售环节治理专项整治行动。一是严查果蔬类和水产类无产地证明等合格证明文件、畜禽肉类无检疫检验合格证明及无检疫标志进入市场销售的行为。二是严查食用农产品销售者不如实公布所销售食用农产品的名称、产地、生产者等相关信息的行为。三是严查食用农产品销售者不履行进货查验和查验记录等义务的行为。四是严查市场开办者不按规定开展食用农产品抽样检验或快速检测、不及时公布检验结果的行为。五是严查不按产品明示条件要求储存、运输食品等问题。

　　开展餐饮消费治理专项整治行动。一是严查各类聚会、集会、年夜饭等集体聚餐活动中超能力接待、违反操作规范开展餐饮服务、不按规定备案、不按规定食品留样等行为。二是严查餐饮单位和农村聚餐酒类管理，防止饮用不合格酒类或误饮误用助燃剂类产品。三是严查涉旅餐饮单位无证经营、违法违规采购食品原料、不按操作规范加工制售食品、卫生环境差等行为。四是严查无证经营、无实体店、委托加工制作和网络平台开办者、送餐者违法违规行为。

　　开展保健食品治理专项整治行动。一是严查保健食品非专区（专柜）与普通食品或药品混放销售非明示的问题。二是严查进货查验记录制度执行不到位以及产品标签说明书与注册或备案内容不一致的问题。三是严查保健食品非法会销及虚假宣传问题。

　　截至目前，全市已累计出动执法人员280余人次，出动执法车辆80余台次，检查各类食品生产经营单位140余家次。下一步，该局将继续加大专项整治工作力度，确保“2017食安龙江鸡西百日行动”各项工作落到实处，营造和谐稳定的节日消费环境。

　　鹤岗突出“三个重点”“六个关口”全面打响食安龙江百日行动攻坚战

　　为有效消除食品安全隐患，鹤岗市食药监局结合春节、元宵节期间食品市场消费的热点，以严把“三个重点”“六个关口”入手，快速拉开2017“食安龙江百日行动”攻坚战的序幕。

　　1月9日上午，“食安龙江百日行动”启动大会在市食药局三楼会议室召开。鹤岗市食药监局副局长、百日行动领导小组副组长、行动办主任黄朝勇出席会议并作讲话。六区食药监局（市场监督管理局）分管局长、市食安办、市食药监局相关科室、市食品药品稽查支队及区卫生监督所负责人共计20余人参加会议。

　　会议对百日行动进行了全面部署。要求各监管单位以“坚持问题导向、突出整治重点、实施精准打击、提升治理能力”为工作原则，重点抓好食品生产加工、销售流通、消费使用全过程的风险隐患和突出问题。会议明确了“三个重点”，即以酒、肉、油、速冻食品、保健食品等节日热销食品为重点整治品种，以商超、批发集贸市场、小餐饮、小作坊等为重点整治对象，以餐饮服务集中街道、集体聚餐场所、旅游景区周边等为重点整治区域。明确了以规范食品生产经营商户主体资格、加强食品生产加工源头治理、加强食品销售环节治理、加强餐饮消费环节整治、加强保健食品治理、加强风险监测和执法办案“六个关口”入手，努力实现“实施食品安全战略，让人民吃得放心”这一工作目标，提升人民群众对食品安全的满意度和安全感。

　　会上，市食药监局副局长黄朝勇对抓好本次行动的贯彻落实提出四点意见。黄朝勇指出，一是要强化领导，统一思想抓落实；二是要落实责任，统筹推进抓落实；三是要强化督导，上下联动抓落实；四是要广泛宣传，全员参与抓落实。黄朝勇强调，本次行动目标明确、重点突出、步骤清晰、要求严厉，各监管单位要集中人员、集中时间、集中精力，强化手段和措施，切实保证“食安龙江百日行动”取得实实在在的效果，努力为市民筑起一道保障食品安全的“防火墙”，以实际工作成效兑现“关注民生”的诺言。

　　七台河市局“四措并举”着力推进食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项检查行动

　　为进一步加强食品、保健食品经营行为的监管，强化企业守法诚信意识，推动落实属地监管责任，切实保障消费者合法权益和消费安全，按照省政府食安办、省食药监管局和市委市政府相关部署，七台河市食品药品监督管理局立足自身职责，强化针对性强的措施，积极开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项检查工作。

　　一是提高认识，加强领导。切实提高对整治非法营销食品、保健食品违法违规行为以及违法广告和虚假宣传的认识，确保食品、保健食品监管不“断档”，结合本辖区实际，落实网格化监管责任。

　　二是广泛宣传，营造氛围。积极开展保健食品科普知识进社区、进农村、进学校宣传活动，增加群众健康养生常识，提高群众对保健食品的辨识和认知能力，指导群众科学选购，营造人人关注食品、保健食品欺诈和虚假宣传的良好氛围，推动治理工作的深入开展。

　　三是互通协查，依法处置。建立了相互沟通协调机制，形成工作合力，对于食品和保健食品违规营销、非法宣传等问题，及时通报公安部门调查处理。

　　四是强化监管，严厉查处。加大对食品保健功能广告违法和虚假宣传的监管处罚力度，依法加强广告事中事后监管，严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告等违法违规行为。

　　黑河市市场监管局三查三打击强化肉制品等食品专项治理工作

　　为彻底消除食品生产加工环节安全隐患，进一步提升食品生产企业防范食品安全风险能力，近期，黑河市市场监管局在全市范围内开展了肉制品、食用植物油、蜂蜜、酱腌菜、酒类、食品添加剂等重点食品生产企业专项治理。

　　一是查企业主体资格，打击超范围生产等违法行为。重点检查食品生产许可证是否在有效期内、实际生产品种范围、是否持续保持许可状态等，惩处超范围生产经营及生产条件不符合许可要求行为。

　　二是查企业食品安全管理制度落实，打击食品安全主体责任落实不到位行为。重点检查企业是否按照《食品安全法》要求，及时记录原辅料采购、生产过程控制、产品出厂检验等信息记录，是否开展从业人员考核、培训及开展自查，是否开展应急演练等，惩治食品安全管理制度落实不到位、信息记录不全等行为。

　　三是查各类违法行为，打击违反食品安全标准违法行为。严查肉制品原料肉是否经过检验检疫、滥用食品添加剂行为；严查食用植物油过氧化值、苯并芘等食品安全指标问题；严查蜂蜜掺杂掺假、以蜂产品制品冒充蜂蜜行为；严查酱腌菜超范围、超限量使用食品添加剂、亚硝酸盐超标等行为；严查酒类产品超范围使用甜味剂等行为，以“零容忍”的举措，严惩食品安全违法犯罪行为。

　　本次专项检查，共检查食品生产企业、小作坊96家，查找出风险点9处，监督抽检122批次，有效提高了重点食品品种生产企业风险防控能力。