2017食界之大事——食品行业新闻盘点

2017-12-25 12:03:29 来源：食品安全导刊

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　　本刊编辑部综合报道

　　关键词：紧而又紧

　　习近平对食品安全工作作出重要指示指出，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。习近平强调，要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。

　　关键词：农业生态

　　1月，农业部印发《农业资源与生态环境保护工程规划（2016-2020年）》，《规划》明确了“十三五”农业资源与环境保护工程建设的总体思路，要求以绿色生态为导向，以改革创新为动力，以降低利用强度、改善产地环境、发展绿色产品为目标，突出加强重要资源保护，强化重点区域环境治理，发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。同时，提出保护优先、节约优先，突出重点、分类施策，明确权责、合力推进，改革创新、完善机制的基本原则，力争5年后明显提升农业资源永续利用水平，农业环境突出问题治理取得积极进展，农业生态功能得到改善恢复，农业绿色化发展取得重要进展。

　　关键词：奶业规划

　　1月，农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部和食品药品监管总局联合印发《全国奶业发展规划（2016-2020年）》，首次明确奶业发展的战略定位，指出奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业，是一二三产业协调发展的战略产业。并提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以市场需求为导向，以优质安全、提质增效、绿色发展为目标，大力推进奶业供给侧结构性改革，到2020年，奶业现代化建设取得明显进展，现代奶业质量监管体系、产业体系、生产体系、经营体系、支持保障体系更加健全。

　　关键词：膳食指南

　　中国营养学会1月11日在北京发布了《中国学龄儿童膳食指南（2016）》。它是在《中国居民膳食指南（2016）》中一般人群膳食指南的基础上，综合分析了我国学龄儿童的营养和健康状况，探究了合理膳食、饮食行为与健康的关系，更加全面、详细地为学龄儿童提出了膳食方面的建议。

　　关键词：食品工业

　　国家发展改革委、工信部日前共同发布《关于促进食品工业健康发展的指导意见》，对我国食品工业提出“诚信为本、安全为基”“科技支撑、创新驱动”“集约高效、绿色循环”“协调推进、融合发展”“内外统筹、开放合作”等五大基本原则，并提出了我国食品工业到2020年前的发展目标。

　　关键词：健康规划

　　1月，国务院印发《“十三五”卫生与健康规划》。《规划》指出，“十三五”时期卫生与健康工作要以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。

　　关键词：农业转基因

　　农业部下发关于做好2017年农业转基因监管工作的通知。通知指出，要严格农业转基因生物试验审批制度，严查中间试验是否依法报告、环境释放和生产性试验是否依法报批、安全控制措施是否落实。

　　关键词：有机肥替代化肥

　　2月，农业部印发《开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案》，提出：2017年，选择100个果菜茶重点县（市、区）开展有机肥替代化肥示范，创建一批果菜茶知名品牌，集成一批可复制、可推广、可持续的有机肥规代化肥的生产运营模式，做到建一批、成一批。力争用3—5年时间，初步建立起有机肥替代化肥的生产技术模式，构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。

　　关键词：小康牛奶行动

　　2月21日，农业部联合中国奶业协会在北京启动“中国小康牛奶行动”，该行动以“振兴民族奶业服务小康社会”为主题，目的是通过吸引奶业20强（D20）企业、行业专家、消费者等多方广泛参与，采取系列公益宣传，组织D20开展牛奶助学公益行动等多种形式，讲好中国奶业故事，传递中国奶业声音，扩大国产乳品品牌影响力，培养消费群体，激发消费信心及活力，助力建成全面小康社会。

　　关键词：食安规划

　　2月14日，国务院印发《“十三五”国家食品安全规划》。《规划》提出，到2020年，食品安全治理能力、食品安全水平、食品产业发展水平和人民群众满意度，要有明显提升。

　　关键词：产品追溯

　　商务部联合工信部、公安部、农业部、国家质检总局、国家安全监督管理总局、国家食药监总局印发《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》，部署推进重要产品信息化追溯体系建设工作，力争到2020年，建成覆盖全国、统一开放、先进适用、协同运作的重要产品信息化追溯体系。

　　关键词：食安城评议

　　4月6日，首批国家食品安全示范城市综合评议在京启动，国务院食品安全办委托中国国际工程咨询公司作为第三方评价机构，对首批试点的15个城市进行综合评议。

　　关键词：婴辅细则

　　4月11日，食药监总局发布《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（2017版）》（简称《婴辅细则》）规定，2018年6月30日起，持有罐头、挂面、饼干、婴幼儿及其他配方谷粉等食品类别生产许可证以及未取得婴幼儿辅助食品类别生产许可证的企业不得生产婴幼儿辅助食品。2018年6月30日前生产的符合食品安全国家标准的婴幼儿辅助食品产品，在保质期内可以继续销售。

　　关键词：取消稀土限量

　　新修订的《食品安全国家标准食品中污染物限量》(GB2762-2017)正式发布，新国标取消了包括茶叶在内的植物性食品中的稀土限量要求，将于2017年9月17日起施行。26年来备受业界关注的茶叶“稀土限量令”去留问题终有定论。

　　关键词：保健食品备案

　　5月2日，国家食品药品监督管理总局发布《保健食品备案工作指南（试行）》的通知，并于公布之日起施行。通知指出，保健食品备案，是指保健食品生产企业依照法定程序、条件和要求，将表明产品安全性、保健功能和质量可控性的材料提交食品药品监督管理部门进行存档、公开、备查的过程。

　　关键词：脚臭盐

　　所谓“脚臭味”是指盐遇热或用手揉搓后散发出类似脚臭的味道。据有关媒体报道，最早的“脚臭盐”新闻出现在今年3月份，之后，这些“脚臭盐”均被各地相关职能部门查封。有盐业生产行业人士表示，如果处理卤水工艺过程中操作不到位，极易将原生硫化氢带进真空制盐过程。“硫化氢就是有腐蛋臭味的无色气体，在食盐制成品中含有的‘脚臭味’，就来源于它。单从食盐感官上来看，有异味就是不合格产品。”

　　关键词：品牌日

　　5月10日，我国迎来首个“中国品牌日”。国家发展改革委等9部委联合召开新闻通气会表示，设立中国品牌日的目的，是要调动各方面积极性，培育发展自主品牌，消费自主品牌产品，增强自主品牌保护，助力供给结构和需求结构升级。我国第一个品牌日主题为“深化供给侧结构性改革全面开启自主品牌发展新时代”。

　　关键词：茶业联盟

　　农业部牵头组建的中国茶产业联盟在浙江杭州市举行成立仪式，该联盟联合了157家大型茶叶企业集团及科研单位，将聚力技术创新、共创品牌、共拓市场，引领做强中国茶产业，助力农业转型升级。

　　关键词：亮剑倡议

　　5月24日，中国食品辟谣联盟“亮剑网络食品谣言”暨金龙鱼亮剑计划启动新闻发布会在京举行。中国食品辟谣联盟发布“亮剑网络食品谣言”倡议书，倡议社会各界共同参与到食品谣言治理工作中，进一步完善食品谣言“社会共治”模式。

　　关键词：土壤污染防治法

　　6月22日，《中华人民共和国土壤污染防治法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。这是我国第一部土壤污染防治领域的专门法律。

　　关键词：食安宣传周

　　根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号）的有关要求，定于6月29日至7月13日举行2017年全国食品安全宣传周活动。2017年全国食品安全宣传周的主题为：“尚德守法共治共享食品安全”。

　　关键词：熟禽肉出口

　　青岛九联集团股份有限公司昌广食品厂生产的熟制禽肉于北京时间6月26日在美国顺利通关到达进口商仓库，这是中国生产的熟制禽肉首次出口美国，标志着中国禽肉生产和监管体系跨越了一大步，中国肉类出口又取得一历史性突破。

　　关键词：首个CAC标准

　　6月29日，中国商业联合会在北京对外发布第38届CAC（国际食品法典委员会）大会通过的《非发酵豆制品》标准，该标准是我国制定的第一个法典委员会商品标准,由中国商业联合会提出并全程组织完成，开始正式实施。《非发酵豆制品》CAC标准覆盖豆浆、豆腐、豆腐干和腐竹四种产品，该标准的发布有利于提升我国豆制品的国际知名度，并有利于推动豆制品的国际贸易。

　　关键词：保健品打假

　　国务院食安办、工信部、公安部等9部门将联合开展对食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治。对于虚假宣传造成消费者权益受损的，广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人均应依法承担民事责任。在广告宣传中，第三方平台经营者以及相关方应当履行审查并实名登记。这个范围包括食品、保健食品交易网站、电视购物频道、第三方平台提供者等以及为会议营销提供场地的宾馆、会场等开办者、出租者等。

　　关键词：夏粮丰收

　　国家统计局7月13日公布的全国夏粮生产数据显示，2017年全国夏粮总产量14052万吨，比2016年增产131万吨，增长0.9%，属于历史第二高位。其中谷物产量12948万吨，增长0.7%；谷物中小麦产量12735万吨，增产107万吨。

　　关键词：新规治谣

　　7月14日，国务院食品安全委员会办公室等10部门联合发布《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》，要求各级食品安全监管部门应当严格执行“公开为常态、不公开为例外”的要求，采取多种方式，及时公开准确、完整的食品安全监管信息，挤压谣言流传的空间。各地公安机关接到食品安全谣言报案后，应当依照相关法律法规，严厉惩处谣言制造者和传播者。涉嫌犯罪的，依法立案调查；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　关键词：食安险投保平台

　　国内首个“食品安全责任保险网上投保平台”问世，商家可便捷、快速地购买保险。美团点评的所有食品经营商户可便捷、快速地购买食品安全责任险。首期试点对象为分布在长宁区的150家美团点评食品商户。试点完成后，这一合作模式将在全国范围推进。

　　关键词：举报奖励提高

　　8月24日，国家食药监总局会同财政部印发新修订的《食品药品违法行为举报奖励办法》（以下简称《办法》）。《办法》将各等次举报奖励的最低额提升到原来的两倍，同时根据各地举报奖励实施情况，将单次举报奖励限额从原先的30万元提高到50万元，进一步鼓励群众举报，增强举报积极性。

　　关键词：农兽药管理

　　9月19日，国务院办公厅印发《关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》指出，近年来，我国农业持续稳定发展，食品安全形势总体稳定向好。但是，一些地方违规生产经营使用农药兽药问题仍然突出，农产品质量安全事件时有发生，各地区、各有关部门要高度重视，采取切实有效措施，进一步加强农药兽药管理，保障食用农产品质量安全和食品安全。

　　关键词：粮食代储资格

　　《中央储备粮代储资格管理办法》自9月29日施行。《管理办法》明确，代储企业如有在中央储备粮中掺杂掺假、以次充好；挤占挪用中央储备粮贷款、套取中央储备粮差价、虚报冒领中央储备粮费用补贴；以中央储备粮对外进行担保或者清偿债务等行为，由国家粮食行政管理部门取消其代储资格，并由中国储备粮管理总公司负责调出其承储的中央储备粮。

　　关键词：网络餐饮监管

　　11月6日，国家食药监总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》），自2018年1月1日起施行。

　　《办法》明确了“线上线下一致”原则。并规定，网络餐饮服务第三方平台提供者需要履行建立食品安全相关制度、设置专门的食品安全管理机构、配备专职食品安全管理人员、审查登记并公示入网餐饮服务提供者的许可信息、如实记录网络订餐的订单信息、对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测等义务；入网餐饮服务提供者需要履行公示信息、制定和实施原料控制、严格加工过程控制、定期维护设施设备等义务。还对送餐人员和送餐过程提出要求。

　　关键词：运动饮料

　　中国饮料工业协会发布团体标准《运动饮料》(T/CBIA002—2017)于2017年11月23日发布，2018年5月23日实施。该标准规定了运动饮料的术语和定义、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存，适用于GB/T10789及3.1定义的预包装运动饮料。“运动饮料”被定义为：营养成分及其含量能适应运动或体力活动人群的生理特点，能为机体补充水分、电解质、能量和（或）有助于运动后机体恢复，可被迅速吸收的预包装液体制品。