郑州航空港区实施“七大工程”助推郑州创建国家示范城市

2017-12-21 14:56:24 来源：食品安全导刊

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　　郑州航空港实验区实施食品安全“七大工程”

　　助推郑州市创建国家食品安全示范城市　

王品本刊记者柴占阳

　　郑州航空港经济综合实验区(ZhengzhouAirportEconomyZone)，简称郑州航空港区，是中国首个国家级航空港经济综合实验区，位于郑州市东南，距离主城区约25公里。规划面积415平方公里，是集航空、高铁、城际铁路、地铁、高速公路于一体的综合枢纽，是以郑州新郑国际机场附近的新郑综合保税区为核心的航空经济体和航空都市区。

　　航空港区目前有2200余家餐饮企业、食品流通企业2300余家，食品生产企业27家，各类食品从业人员3万余人。药品生产企业3家，药品批发企业2家，药品经营企业110家;医疗器械生产企业2家;医疗器械经营企业23家;涉药医疗机构共189家。

　　随着河南省会城市——郑州市2016年5月被国务院食安办确定为河南省首批创建国家食品安全示范城市试点后航空港实验区在全面深入分析全区食品安全工作实际和特点的基础上，突出问题导向，实施食品安全“七大工程”，保障港区人民群众“舌尖上的安全”，努力助推郑州市创建国家食品安全示范城市工作顺利开展。

　　一、实施航空食品的蓝天工程

　　2016年新郑机场的旅客吞吐量突破2000万，航空食品不仅关系到旅客的食用安全，更关系到河南的形象。航空港实验区多策并举，全力打造航空食品的“蓝天工程”。一是强化组织保障。在机场口岸设立正科级的食品药品监督管理所，配备工作人员５名，专门负责航空口岸的食品安全监管任务。二是强化部门联动。主动与河南省检验检疫局机场办事处沟通协调，组织联合执法，强化信息共享、情况通报等工作联动机制，共同做好航空食品的监管工作。三是强化监管指导。加强对民航食品企业食材采购、加工、销售等环节的监管，帮助企业建立了食材采购全程追溯制度，每年定期对企业法人代表(负责人)、企业质量负责人进行相关食品法律、法规安全知识培训教育，确保企业遵章守纪、合法经营，让企业生产出更多的健康食品，确保每一位旅客“舌尖上的安全”。

　　二、实施进口食品的畅达工程

　　航空港实验区是中西部地区对外开放的重要门户，依托口岸进口食品市场繁荣发展，重点实施进口食品的畅达工程，努力将实验区打造成进口食品最安全、消费者最放心的地区。一是严把经营许可关。对申请进口食品经营的单位，在材料受理和审查环节，严格按照标准把关；现场核查不符合条件的，限期整改，绝不滥竽充数，对整改后仍不符合《食品安全法》规定的，坚决不予许可。二是严把日常销售关。要求各进口食品经营单位切实履行进货查验、索证索票、贮存检查等制度，设置进口食品消费提示，公布消费投诉举报电话，确保进口食品安全。三是加大监督抽检力度。对销量大、安全风险等级较高的糖果类、肉制品类、奶制品类等进口食品加大抽检批次，及早发现和排除进口食品的质量安全风险隐患。

　　三、实施富士康集中就餐的放心工程

　　富士康是实验区的重点企业，高峰时期有员工30余万人，占全区常住人口近一半，实施富士康集中就餐的放心工程、确保员工饮食安全是我们的重点任务。一是建立三级防控体系。一级防控为园区内各餐饮企业建立完善管理体系，每日进行自查；二级防控为富士康CAA餐饮部、卫生部、工会组成食品安全稽核组，每周对园区内餐饮企业进行检查并发现处理安全隐患；三级防控为综保区食药监所、富士康CAA以及各企业负责人坚持每月进行一次详细检查，确保不发生食品安全事故。二是实施食材采购全程追踪。要求所有食品经营企业使用的食材，必须在食药所或富士康CAA备案，同时要求餐饮公司所有车辆配置GPS定位系统，及时掌握车辆的去向、位置，从源头杜绝不合格的产品流入富士康厂区。三是广泛推进明厨亮灶。富士康CAA和各个餐饮公司投资大量资金专门建立了智能监控系统，通过智能监控屏幕，及时监控到厨房餐厅的每个角落、每个环节违规行为，发现问题及时解决，切实消除食品安全隐患。

　　四、实施食用农产品源头准入管控工程

　　为提高农产品质量安全水平，实验区狠抓源头生产环节，严把食用农产品产地准出和市场准入关。一是加强食用农产品在种养环节的质量安全管理，严格管控农药、化肥、饲料等农业投入品，确保产出质量安全的食用农产品。二是完善农产品质量安全检验检测体系。为防止不合格农产品流入市场，今年航空港区财政投入65万元在全区８个大型农贸市场和超市建立农产品检测室，初步建立起重点农产品的监测预警机制。三是转变管理理念，创新管理方式。充分发挥市场机制和社会监督作用，形成监管部门管市场、市场管客商的有效机制，引导督促企业充分发挥食品安全主体责任。

　　五、实施大众餐饮的洁净工程

　　实验区现有餐饮单位2200余家，为规范餐饮行业，保障广大人民群众饮食安全，航空港区实施了大众餐饮的洁净工程。一是借力网格，落实责任。从区食药局机关抽调13名人员脱离机关工作，下沉到13个办事处；聘请协管员队伍185人，形成了区、办事处、村三级食品安全监管网格体系。进一步优化了网格监管流程，完善了网格监管工作制度，明确日常巡查记录、反馈、移交、整改、总结等环节流程，全面提升食品网格监管效能。二是开展“双随机”，提升监管水平。在食品安全监管过程中，区食安办充分利用“双随机”抽查机制，全面落实分级分类管理、量化分级、质量约谈等监管措施，督促餐饮企业严格落实日常监管规范和内部管理规范，提升企业自身管理水平。三是建立食品安全智慧监管平台。区财政投入300余万元，与南京聚茂网络科技有限公司合作开发了航空港实验区食品安全智慧监管平台，可以有效实施源头管理、过程管理，提高监管效能，规范餐饮企业经营行为，收到了良好效果。

　　六、实施学校食堂的营养工程

　　学校食堂及学校周边食品安全关系到广大学生的身体健康，是食品安全监管的重点。一是开展春秋两季学校食堂专项检查。每年春季和秋季开学初期，在全区范围内组织开展学校食堂食品安全专项检查，全面排查学校食堂和校外托管机构在经营过程中可能存在的食品安全风险，逐家签订《食品安全责任书》，督促其落实食品安全主体责任，不断提高食品安全保障水平。二是加强学校周边食品安全整治。围绕重点时段、重点内容做好学校周边食品安全专项执法检查，重点整治有毒有害、掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。特别是对关系学生健康的“五毛食品”重点检查，加大抽检频次，确保绝对安全。三是开展食品安全进校园活动。以“3.15”消费者权益保护日、“12331”主题宣传日、食品安全宣传周活动为契机，开展了“食品安全知识进校园”、“食品快检进校园”、“你点我检”等活动，强化学生食品安全知识教育，将食品安全消费知识送进校园，引导学生科学消费、安全消费，积极营造人人关心、支持、参与食品安全的良好社会氛围。

　　七、实施建筑工地食堂的清白工程

　　航空港实验区正处于大发展、大建设时期，区域内塔吊林立，各类建筑工地200余个，实施建筑工地食堂的清白工程，既是确保建筑工人食品安全的需要，也是保障实验区建设的需要。一是明确职责，严格管理。由区食安办牵头，在食药局和建设局建立工作协调机制，食药局及时向建设局通报建筑工地食堂经营许可、监督检查和违法行为查处情况；建设局及时向食药局通报新开工建筑工地登记信息以及对建筑工地食堂的巡查情况。二是落实要求，规范行为。明确建筑施工企业是工地食堂食品安全的第一责任人，必须要达到“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、加工规范、清洗消毒、场所清洁、餐餐留样”的要求，同时要配备专兼职食品安全管理人员，并建立健全食品安全管理制度和企业自查自纠制度。三是突出重点，严查严管。重点围绕许可证、从业人员健康证、食堂环境卫生状况、索证索票制度落实情况、加工制作等相关管理制度情况、食品安全管理制度情况等六项开展建筑工地食堂的监督检查。对检查中发现的安全隐患问题，现场下达责令整改通知书，限期整改到位。

　　本刊记者在这里感受到，河南郑州航空港区在落实有关食品安全重要指示方面取得显著成效，真正体现:各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。