山东临朐县市监局探索构建保障群众舌尖安全的临朐模式

2017-10-18 16:41:45 来源：食品安全导刊

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　　唱响三城同创主旋律汇聚社会共治正能量

——山东临朐县市场监管局探索构建保障群众舌尖安全的“临朐模式”

　　张世宸本刊记者傅绍良

　　今年以来，山东省临朐县市场监管局以省级食品安全先进县、省级卫生县城、省级文明县“三城同创”为抓手，坚持“发挥市场机制、推动社会共治”治理方向，探索实施快检托管全覆盖、“双四”宣教、赋码追溯、阳光厨房、“三小”整治等一系列务实长效食品安全监管新模式，让全县群众吃得更安全、更放心、更满意，食品农产品安全整体保障能力一年一个新台阶、一年一个新起色，真正做到以市场监管人的辛苦换来人民群众的欣慰。

　　强基固本，完善基层网格化监管体系

　　加强基层食品农产品安全监管机构硬件建设，全县12个市场监管所均按照“十个一”创城考核标准配齐事前监测、事中取证和事后查处、应急处置执法监管装备，配备快检室及快检设备，保障正常运转经费，加强实验室人员业务培训和检测技能提升，持续规范镇街快检室管理运行，切实承担起辖区食品农产品安全监测任务。结合全县“一村一警务助理”工作开展，实行食品农产品质量安全监管“警务助理一人兼”，积极配合做好人员选聘和教育管理，组织第一期185人业务专题培训指导，着力完善农村基层食品安全监管网格。依托县市场监管综合执法大队成立40人应急常备分队，负责全县食品农产品等突发事件应急处置工作，现已通过县人装部完成装备配置和队伍集训。加快实施“快检赶集”工程，加强农产品流动检测车的配备，“上午赶集、下午进地”，对农村集市、村头地边市场及产地的蔬菜、果品等食用农产品现场抽样、现场检测、现场公示结果。强化食品安全监管职能，由县里统一招录行政、事业编制人员13名，全部充实到基层食品农产品监管岗位，配齐配强基层监管力量。举办集中演练比武、技能竞赛、专家集训6期，加强一专多能业务实训，配齐执法监管、移动办公、应急指挥、智慧监管、快检运行系统装备设施，全面提升食品农产品质量安全保障能力。

　　全程治理，构建市场主体责任体系

　　严把食用农产品准入关，在张家亭子农贸市场、银座华兴商场、亿佰家超市建设的4家快检室由山东拜尔第三方托管到位，并正常运转，食品农产品经检测合格后方可入市销售，为严控食用农产品质量安全提供强有力的技术支撑。加快建设信息化监管平台，在全县学校食堂、重点餐饮单位后厨和市场快检室建设远程视频监控工程，实行“阳光厨房”电视直播、“透明快检”网络直播，做到实时动态监控，自觉接受社会各界监督。截至目前，该系统已覆盖全县56家商场超市、农贸市场快检室以及学校食堂、大型餐饮酒店后厨。完善食品农产品质量安全追溯体系，组织72家企业在产品包装上喷涂标贴食品安全二维码，将食品生产管控的全过程予以展示，全面推行赋码追溯，发挥源头追溯倒逼自律功能。持续实行品牌引领行动，新创“食安山东”食品生产加工、餐饮服务示范单位3家，申报创建“放心肉菜示范超市”2家。深入贯彻落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，积极推进“三小”登记备案，制定《食品摊点备案管理办法》，在城区规范设置改造摊贩疏导点3处，严格落实“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”六项标准，引导流动摊贩入市规范经营，加大食品摊贩备案力度，并将此列入镇街科学发展考核，近期集中办理“三小”登记备案162家，健康证明1726人，有效解决“三小”单位无证无照经营、卫生环境不佳、露天占道经营等突出问题。集中开展农产品交易市场达标升级规范管理集中行动，以城区张家亭子农贸市场为重点改造升级对象，投资320万元新建高档钢结构大棚，重新规划设计经营区域，配套供水、供电、安保监控、照明、垃圾处理、排污等设施系统，硬化市场路面，实行分区划市、肉禽封闭运营，入市经营者落实亮诺、亮证、亮牌经营，集中办理营业执照95户、食品经营许可证47户，配合取缔活禽屠宰点3处。现正会同各镇街以此为模板，标准改造规范管理各处农产品交易市场和便民服务点。目前，在县内新规划农贸市场11处、摊贩疏导点8处。

　　拓展阵地，深化提升立体宣教体系

　　加大街面食品安全宣传力度，在城区、镇街做好“一杆、一屏、二栏、三站、四场、五车”载体宣传，覆盖城区街道、广场、农贸市场、汽车站等人员密集场所和公共汽车、出租车、校车等移动载体；在农村实现全县350个社区（中心村）“空中四条线”“地上四个一”“双四”宣教全覆盖基础上，进一步严把标准，定期更换宣传栏、一条街宣教内容，集中张挂宣传版面，在全县城乡营造浓厚的食品安全宣传氛围。值“3·15国际消费者权益日”之际，举办“打开舌尖上的问号”—2017食安临朐3·15特别节目大型文艺汇演，并举办2017“守护百姓舌尖安全”在行动食安临朐大舞台文艺巡演活动，在全县各镇街园区下乡巡回演出25场（次），有效激发全县上下支持参与“食安临朐”创建热情。

　　问题导向，构建社会群防共治体系

　　突出县域食品农产品安全风险导向，针对重点区域、重点时期、重点品种问题隐患，先后部署开展“三小”规范提升、学校食堂及周边小餐饮、肉及肉制品、农村集体聚餐等较大规模专项整治24次，保持打假治劣持续高压态势。加大案件查办力度，切实发挥稽查执法“拳头”、“利剑”作用，落实食安、农安、公安“三安联动”机制，强化检打结合、行刑衔接，形成打击违法违规强大合力，先后查处食品农产品安全违法案件223起，案件查处数量在全市各县市区居首位。围绕与群众生活密切相关的大宗食品、食用农产品，进行高密度、不间断、广覆盖的监督抽检，加大抽检监测力度，完成县级抽检877批次，抽检结果及时通过智慧临朐平台、政府网站公示。加强投诉举报办理，设置统一举报投诉受理中心和应急处置中心，制定完善政务服务热线投诉举报受理处置办法，集中规范做好政务热线受理、分流、查处、反馈工作，创新实施“诉转案”机制，提高投诉纠纷解决效率，先后受理处结食品农产品投诉举报480起，办理“诉转案”27件，应急处置率达100%。