黑龙江省各级食药监部门多措并举保食安向19大献礼

2017-10-16 11:14:06 来源：食品安全导刊

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　　王米霞本刊记者吴岳福赵裕广

　　黑龙江省各级食药监部门采取多种有效措施确保食药安全，以优异的成绩向党的19大献礼。
黑龙江省稽查局开展案件督办工作切实提高案件查办水平

　　为切实增强案件查办力度，黑龙江省食品药品稽查局创新工作方式，在案件督办上狠下功夫，规范案件管理，提高案件办理水平。

　　一是建立案件督办长效机制。制定《黑龙江省食品药品稽查局督办工作制度》，明确案件督办要求，规范案件督办流程。按季度对全局案件办理情况进行督办，使案件督办工作常态化、高效化、务实化。

　　二是对案件查办过程全链条督办。从案件来源开始，到立案、调查取证、案件合议、结案、信息公开、案卷存档全链条进行跟踪督办，不但看处罚结果，更注重看进展、看过程，致力于将每个案件办成铁案。

　　三是定期通报，追究责任。每季度案件督办情况通报全局，对查办不力、推诿拖延的情况通报批评；造成严重后果的，执法人员调离执法岗位。

　　哈尔滨市开展安全检查确保“两节”及十九大期间食药安全

　　哈尔滨市食安办全面部署食品药品安全大检查工作，要求各地、各部门严格贯彻“四个最严”要求，认真落实“四有两责”，做到思想认识、人员组织、目标任务、协作配合、隐患排查、应急管理“六到位”。

　　一是突出重点，全面开展食品药品安全检查。以旅游景区、客运站点、校园及周边、农村及城乡结合部等重点区域，以问题突出食品、节日热销食品、保健食品等为重点品种，以高风险食品药品生产经营企业、集贸市场及食品药品集中经营街区等为重点场所，全面开展安全检查，确保全市食品药品安全。

　　二是防控风险，及时消除食药安全隐患。按照风险分级管理要求，紧盯薄弱环节，注重源头发力，切实做到关口前移，全程管控，有效遏止苗头性、倾向性问题发生。对发现存在食品药品安全隐患或监督抽检发现的不合格食品药品，依法及时处置，特别是依法查处生产经营不符合食品药品安全标准、超过保质期、假冒伪劣等以及虚假标注等违法行为。

　　三是应急值守，确保突发事件有效应对处置。加强值班及应急处置工作，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保联络和信息渠道畅通。完善食品药品安全突发事件应对处置机制，严格报告程序，明确报告单位和人员。对重大食品药品安全事件做到第一时间报告，并快速启动应急机制妥善处置。畅通食品药品投诉举报渠道，及时受理和反馈群众诉求。密切关注食品药品舆情，积极妥善回应社会关切。

　　齐齐哈尔市专项整治食品保健食品欺诈和虚假宣传

　　为进一步加强齐齐哈尔市食品、保健食品生产经营行为的监管，强化企业守法诚信意识，严厉打击食品、保健食品虚假宣传违法违规行为，推动落实属地监管责任，营造健康有序的市场经营环境，切实保障消费者合法权益和消费安全，齐齐哈尔市食药监局结合自身职责，积极部署开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作。

　　此次整治要突出整治4类违法违规行为：一是治理未经许可生产、经营进口食品和保健食品；二是治理产品标签虚假标识声称；三是治理利用网络、会议、电视购物、直销、电话等方式违法营销宣传、欺诈销售;四是治理未经审查发布保健食品广告和发布虚假违法广告。整治的重点包括食品、保健食品生产、经营、进口单位，第三方平台经营者和相关方，以及广告发布单位，涵盖了食品、保健食品生产经营销售全环节。

　　此次整治的主要任务核心是督促生产经营者落实食品安全主体责任：一是督促生产企业依照法律法规和食品安全标准从事生产活动，保证生产的食品符合质量安全标准、标签标识和广告宣传真实、不含有虚假声称，严禁涉及疾病预防、治疗功能。二是督促经营单位建立健全索证索票、审核查验等产品追溯管理制度，确保销售的食品符合质量安全标准、标签标识真实、不含有虚假声称。没有实体店经营资格的企业，不得在网络平台上销售食品、保健食品。三是督促第三方平台经营者和相关方履行法律责任，对利用其平台、场所从事食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规活动的，要依法承担相应的法律责任。四是督促广告发布单位履行法律责任，对于发布食品、保健食品虚假广告，欺骗和误导消费者，致使消费者受到损害的，由广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人依法承担民事责任。五是督促进口商履行主体责任，对其进口的食品、保健食品质量安全，以及标签标识真实性承担法律责任。

　　针对此次整治工作的要求和特点，该局采取了以下措施：一是认真开展摸底排查。指导县、区局制定了翔实的排查计划，一个企业、一个产品、一个广告、一个会销都不放过。对排查发现的问题，要认真分析原因，找出解决办法。二是有针对性地开展抽样检验。重点对涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品进行抽样检验，特别是要加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销产品的抽检力度。对检查和抽检发现的违法行为依法从严处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。三是加大广告违法和虚假宣传的监管。对于未经审查发布保健食品广告，以及涉及欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告，依法通报相关部门依法调查处理。四是做好科普宣传引导。联合新闻媒体和行业组织，加强正面引导，鼓励消费者投诉举报，及时揭露和曝光违法行为，公开监管执法信息，实施联合惩戒。

　　佳木斯市局保障“两节”期间食品药品安全

　　2017年国庆节、中秋节期间，佳木斯市食品药品监督管理局联合市公安局以及各县（市）区市场监督管理局开展了佳木斯市食品药品安全联合大检查。

　　此次检查突出节日市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必需食品的监督检查；突出月饼、肉制品、乳制品、酒类、糕点、保健食品食用农产品等重点品种；突出农村、城乡结合部、城市社区等重点区域；突出批发市场、集贸市场、节日聚餐等重点场所，共检查企业653家。严厉打击各类违法违规行为，对存在问题的29家食品药品经营企业责令限期整改。

　　同时“两节”期间，该局严格落实节日期间应急值班制度，实现投诉举报电话12331通联通畅，做到对食品药品安全投诉举报迅速、及时处理和对食品药品安全事故的早发现、早控制。经查，该市未发生重大食品药品安全事故。

　　鸡西市局强化生鲜肉质量安全管理

　　为进一步加强生鲜肉市场销售环节质量安全监管，规范生鲜肉经营行为，保障生鲜肉质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《黑龙江省食品安全条例》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》及有关法律、法规、规章，鸡西市食品药品监督管理局制定了《鸡西市销售环节生鲜肉质量安全监管指导意见》。

　　《指导意见》中规定了商场、超市、集中交易市场开办者、生鲜肉销售者和监管部门的权利、义务和责任。要求商场、超市、集中交易市场开办者、生鲜肉销售者应配备专（兼）职食品安全管理人员；经营场所整洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；设备设施应满足经营需要，并符合食品安全要求；进行亮证销售，在摊位（柜台）明显位置如实公布生鲜肉的批次检验检疫合格证；商场、超市、集中交易市场开办者应建立监控系统，对生鲜肉进场、分割、包装、销售和贮存情况进行全程监控，做到生鲜肉进场专人管理、专薄记录、专时进货、专口验货；监管部门应加强对生鲜肉的日常监管、监督抽检、核查处置等管理工作；鼓励使用条形码或者二维码追溯电子计价秤，条形码或者二维码中应涵盖生鲜肉屠宰信息。

　　通过《指导意见》的建立，从制度上保证了生鲜肉的质量安全，逐步引导商场、超市、集中交易市场开办者、食品经营者加强自律，提高生鲜肉质量安全管理水平，确保广大消费者消费安全。

　　大庆市局圆满完成“学生饮用奶”专项检查

　　为规范学生奶生产、配送企业的行为，按照省食药监局统一部署，自5月初开始，大庆市食药监局组织开展了全市学生饮用奶专项检查，目前专项检查任务已圆满完成。

　　根据教育局部门提供的基础情况，大庆市共有林甸县16所中小学及其41所分校，共计57个校点使用学生饮用奶，学生奶生产企业1家，学生奶配送企业1家，执法人员进行了全流程的监督检查。在生产企业，检查发现生鲜乳均来自获得“学生饮用奶奶源基地”证书的牧场，调制乳中生鲜乳的用量能够达80%以上，未发现违法添加、早产奶、过期奶等行为，未发现使用复原乳生产学生奶和用乳饮料冒充饮用奶的情况。在配送环节，配送企业的库房条件符合要求，具有温湿度记录设施、存储记录、配送记录、厢式货车等。在发放环节，对57家使用学生饮用奶的学校进行了抽查，学校设有专人管理，对学生奶的储存、发放有记录。

　　通过学生奶专项检查，发现除配送记录的完整性、及时性需加强外，该市学生奶生产、配送整体状况良好。下一步，该局将进一步加强监管，将专项检查变为长期的监管措施，从源头上保障学生饮用奶的质量安全。

　　绥化市局严查节日期间食品药品安全

　　为切实保障国庆、中秋节日期间食品、药品安全，严防发生重大食品安全事故，让全市人民过一个安全、祥和的节日，在国庆长假期间，绥化市食品药品监督管理局稽查支队按照市委市政府的指示，以习近平总书记食品药品安全工作“四个最严”重要精神为指导，组织4个检查组对全市食品、药品经营单位进行了节日期间专项检查。

　　此次检查以节日期间消费量大的米面油、肉制品、糕点、月饼、白酒等为重点检查对象，以商超、烘培坊、药品经营企业等为重点检查区域，进行了全面的监督检查。在做好执法检查的同时，注重宣教工作，强化宣传，不断提升食品从业者的食品药品安全意识。

　　在此次食品、药品安全专项检查中，截止日前稽查支队共出动执法人员35人次，检查食品药品经营单位42家，总体情况较好，但存在个别从业人员上岗未持健康证、进货台帐登记不全等情况。执法人员针对有关情况下达《责令整改通知书》并要求有关经营单位限期整改，随后将根据其提交的整改报告进行复检。

　　通过此次检查，进一步规范了各食品、药品经营单位的经营行为，提高了经营者的责任意识和自律意识，有效维护了食品市场秩序，保障了全市国庆、中秋节日期间的食品、药品安全，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　肇源县局“十查十规范”整治校园、“两节”期间餐饮环节食品安全

　　为保障校园以及国庆、中秋期间公众的饮食安全，守住不发生食品安全事故底线，大庆市肇源县市场监督管理局开展了餐饮环节食品安全整治，突出重点单位、重点品种，出动执法人员1000余人次，检查单位650多家，采用“十查十规范”的监管措施，保障了百姓舌尖上的安全。

　　一查食品经营许可证，进一步规范许可经营项目的合法性；二查主体责任，进一步规范经营者食品安全第一责任；三查从业人员，进一步规范其从业资格和身体状况；四查索证索票，进一步规范食品原料的进货渠道，严禁非法食品流入餐桌；五查食品原料的贮存，进一步规范过期变质食材的使用；六查食品添加剂，进一步规范非法添加和过量添加；七查餐饮具的洗消，进一步规范使用正规的洗消产品、严格洗消操作程序；八查加工制作流程，进一步规范操作流程，避免二次污染；九查加工环境，进一步规范环境是否整洁、空气是否清新；十查硬件设施，进一步规范设施设备是否齐全、能用好用。

　　截至目前，制作现场检查笔录210多份，下达责令改正通知书160份、警告82份，立案8起。