创建国家全域旅游示范区  展现秀美和谐博爱新形象

   博爱县凝心聚力推进全域旅游创建

         崔胜利  本刊记者 蔚宏奎

　　近年来，博爱县积极发挥旅游产业优势，大力推进旅游改革、创新和提升，2015年，启动全域旅游工作。2016年2月，被国家旅游局列入全国首批“创建国家全域旅游示范区”单位。全县上下牢固树立目标意识，举全县之力，全面开展全域旅游示范区创建工作，旅游业已成为博爱县域经济社会发展中最具活力的因素和转型发展的有力支撑。今年上半年，博爱县核心景区青天河景区共接待游客47.1万人次，实现综合收入2226万元，分别比去年同期增长28.2%和24.5%。全县新增就业人员中，30%通过旅游业实现就业。

               科学谋划 高标定位 统筹规划

　　在发展目标上，我县以市场需求为导向，提出了“打造豫西北、晋东南重要节点城市和国家全域旅游示范区”的目标，确立了“144”工作布局——“1”是一个发展方向，即景城一体，全域旅游；第一个“4”是实现四个提升，即把青天河景区提升为目的地，从一个区域性的品牌提升为一个全国性的品牌，从目前的机械旅游提升为智慧旅游，从单一的山水观光游提升为“全域旅游”；第二个“4”是达到四个目标，即青天河景区到“十三五”末，接待游客超过200万，能够在全国5A级景区中排到前三分之一，能够上市，“全域旅游”的发展格局基本形成、发展体系初步完善、发展效果有所显现，力求将旅游业打造成带动县域经济转型发展的支撑和核心产业。

　　在发展思路上，我县坚持以产品为导向和差异化竞争为手段，明确了着力打造的四大品牌。即：“红叶传情”“禅修养生”“文化休闲”“吃在博爱”，不断提高旅游产品的核心竞争力。围绕红叶传情品牌，谋划了靳家岭红叶公园项目；围绕禅修养生品牌，谋划了月山寺禅心谷；围绕文化休闲品牌，谋划了沁园春小镇、北魏佛谷改造提升等项目；围绕吃在博爱，谋划了青天河沁园商业街、青天河旅游公寓和小吃城等项目。目前，禅心谷项目共铺设经行道260余米，建设木屋35座。

　　在顶层设计上，我县坚持高起点规划，先后邀请了北京同异、中国乡建院、浙江远见、上海奇创等资质能力强的规划公司来博爱考察调研，提出了编制规划思路和意见，并召开专家论证会，对全域旅游的规划做前期考证。经公开招投标等程序确定上海奇创规划公司为全域旅游规划做编制，目前，全域旅游规划工作正在推进。同时，高标准编制了《青天河休闲度假转型发展总体规划》，为青天河景区发展奠定了基础。

             转型发展  项目为王  加大投入

　　在龙头景区的发展上，我县坚持项目带动、转型发展。围绕全域旅游、功能提升、民俗小镇、旅游新业态、旅游基础设施等5个方面，把青天河景区作为全域旅游的核心景区来打造，成功举办月山寺春节文化庙会、赏花节、燕京啤酒狂欢节、水上飞人表演、河南·青天河第二届民间工艺美术绝活展和特色饮食展示等活动，来自省内各县市48家（省内44家、我县4家）非物质文化遗产绝活绝技和美食参加表演和展示。去年以来，围绕功能提升、产品开发、基础设施建设等方面，青天河景区高质量、高标准实施旅游项目33个，总投资30亿元。目前，靳家岭山地自行车公园已开园，天井关漂流、水上乐园已建成运营，靳家岭黄栌园改造提升工程已完工，极限飞翔360°文化体验馆已建成，靳家岭云顶玻璃观景栈道、赏红叶廊道已建成投用。青天河休闲度假旅游公寓新增床位480张、青天河景区已实现景区重点区域免费WIFI、通信信号、视频监控全覆盖，在线预定、网上支付、智能导游、电子讲解等项目已投入使用。太行非遗栈道提升—“夏之扇”码头主体工程已完工。

　　在城区旅游发展上，我县按照“改造老城、建设新区、建管并重、多轮驱动、滚动发展”的工作思路，新建、扩建、改建了中山路、月山路北段、群英西街等10余条城区主要路段，城区道路总长度达139公里，形成了道路干支相连、路路相通的路网格局，实现了城区道路四通八达、出行快捷、宽敞明亮、整洁优美的目标。打造“三纵五横三湖一湿地”城区滨水景观带，再现“水清、水动、水活”的竹林水乡美景。目前已完成“三纵五横河渠”中的幸福河、蒋沟河、上秦河补源渠、发展大道明渠、北横河、下秦河补源渠工程及“两湖一湿地”中幸福河湿地公园工程建设任务，城区景观湖水面达到717.2亩，景观河道水面达到360.46亩，城区生态环境得到显著改善。

　　在乡村旅游发展上，我县坚持合理布局、联动发展。深入挖掘竹文化旅游内涵，对鸿昌街道、月山镇、许良镇、磨头镇的9个村和太行博竹苑、博爱农场2000亩竹林，进行引导、培育，开展引水入村，打造竹林水乡原生态风貌。确定12个乡村旅游示范点和三渡湾等26家农业休闲观光园，充分利用果园、竹园等资源，初步形成了寨豁乡小底村樱桃园、月山镇五行坡生态园、柏山镇冬枣园等集观赏、采摘、体验为一体的农业生态园区。中国乡建院已开始规划、设计、建设东张赶、于庄、小底三个特色乡村，势将3个村打造成全国有影响、省内有地位的特色乡村。目前，磨头镇东张赶村、寨豁乡小底村、许良镇于庄村3个特色乡村规划已基本完成，于庄村竹凉亭建设、村委会、戏台外立面原生态改造工程基本完工，村内外栽种竹子1.2万棵，形成11个观赏点。全县12个乡村旅游点共完成投资2830万元。

           强化保障 创新体制 提升管理

　　创新体制机制。 我县成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，相关副县级领导任副指挥长，49个职能部门和9个乡镇街道办主要负责人为成员的高规格国家全域旅游示范创建指挥部，全面负责创建工作组织实施。先后于2016年5月14日召开了创建国家全域旅游示范区动员会，11月8日召开了创建国家全域旅游示范区工作推进会，2017年7月４日又召开了创建国家全域旅游示范区“百日会战”推进会，制订了创建工作任务台账，做到五个明确，即明确目标任务、内容、责任单位、推进措施和时间节点，确保完成创建工作。在县委确立的五大提升工程中，旅游提升工程作为五大工程之首纳入县委、县政府的重要工作日程。确立了县委常委、组织部长为旅游提升工程领导小组组长，定期召开工作推进会，对创建工作进行谋划、安排、观摩、督导，把“思旅游、干旅游、谋项目、抓发展”做为一种常态融入创建工作，为创建国家全域旅游示范区开展提供了坚实的组织保障。

　　成立旅游发展委员会，进一步强化旅游主管部门的综合协调、统筹规划、市场监管等职能，提升对全县旅游业的管理、协调水平。我县建立“1+3+3+1”综合执法机制，在成立旅游发展委员会的基础上设立旅游警察大队、设立旅游巡回法庭、旅游工商分局、旅游物价巡查大队、旅游食品安全巡查大队、旅游法律服务中心、旅游人才培训基地，由旅游发展委员会牵头，联动旅游警察大队、旅游工商分局等综合执法单位，加强对旅游市场的服务和监管，形成沟通顺畅、监管有效的旅游综合执法机制，提高游客满意度。

         突出特色  加强联系  夯实基础

　　在特色旅游的发展上，我县积极创新“旅游+”模式，构建旅游与体育、农业、电商、新媒体等产业融合。创新利用新平台、新技术进行宣传推介，青天河景区建成智慧旅游系统，驴妈妈成功入驻电商大厦，并与豫西北6个城市（焦作、济源、新乡、安阳、濮阳、鹤壁）各大景区达成合作意向，与驴妈妈旅游网全国200家子公司、近2000家线下门店达成战略合作关系，以焦作青天河、云台山、陈家沟为核心的落地打包旅游产品在驴妈妈旅游网已经开始进行重点宣传及销售，拓展线下门店35家，实现了传统旅游+互联网的融合发展。党建、发改、财政、交通、规划、城管、国土、电商、农业、水利、林业、景区、金融等部门共同发力与全域旅游相融合，各行业按照自身业务，自觉参与、服务全域旅游创建工作，“全域旅游+”模式在全县广泛推广。

　　精心打造中原红叶节、博爱美食节、博爱七贤文化节3个核心品牌，认真组织月山寺春节文化庙会活动、“赏花节”活动、山水避暑休闲系列活动、燕京啤酒狂欢节、八极拳交流赛、青天河杯全国马拉松大赛、“甜蜜节”活动、“伊赛牛肉杯”李商隐文化节等8个特色品牌活动。营销和运营支撑，组建市场营销中心，主推以山水观光、竹林水乡、八极文化、城市休闲等为内涵的具有博爱特色的“山水竹寺”全域旅游目的地形象。与自驾车协会、旅游协会、摄影协会、家庭旅馆协会、山地自行车协会、企业工会等组织建立合作关系，以协会带人气促旅游。积极推进培训咨询和人才支撑工作，建立全域旅游顾问团，开办全域旅游大讲堂，每年选派优秀旅游经营管理人员到知名旅游企业学习深造或挂职锻炼。在博爱职专建立旅游人才培训基地，重点培养旅游项目策划及运营管理、市场营销推广、酒店管理、外语导游等紧缺人才，提高旅游从业人员水平。体制机制支撑，规范景区管理，组建独立法人，使景区走向规范经营。目前已完成全域旅游大讲堂和全域旅游知识讲座任务，培训涉旅从业人员500余人次。

　　整合博爱浆面、许良扯面、伊赛牛肉、牛肉丸子等县域特色美食，打造中原特色美食一条街；依托伊赛公司，在全国开设1000以上博爱牛肉丸子店，把“吃在博爱”这个品牌推向全国，使特色小吃变成特色产业、特色名片、特色形象；合理发展酒店，构筑交通网络，开通直达景区公交车。开发旅游产品，重点开发姜系列、清真系列、山货系列、果蔬系列、特色乡村旅游、特色产业、特色手工艺系列等受游客欢迎的“博爱七贤”旅游产品。大力推进厕所革命，城区3座3A厕所建成投用，17座旅游公厕改造已完工，景区建成3A旅游厕所2座，规范设置高速公路、城区32座公厕引导标志牌，所有交通沿线和临街、临景的企事业单位厕所免费向公众开放。