王米霞 本刊记者 吴岳福 赵裕广

近期，围绕深入落实“放管服”改革关于加强事中事后监管的具体要求，黑龙江省大庆市让胡路区市场监管局以提升登记审批效能作为最直接突破口，针对个别食品经营业户在登记审批过程中，按照“先照后证”登记要求取得营业执照后无法取得食品经营许可的实际情况，探索实施了“一窗受理、证照联办”事前指导工作模式，为事后监管奠定了良好主体资质基础。

一是减少了审批环节。将以往证照分办需经的13个环节缩减为窗口受理、监管人员核查、登记人员审核、主管副局长网签、发放执照5个环节。

二是缩短了审批时限。由于减少了内部流转环节，将原来营业执照和食品许可办理最多共需25个工作日的办理时限缩减到了15个工作日内。

三是减少了“跑腿”次数。实行“一窗受理、证照联办”后业户只需在一个窗口一次性提交证照申请材料，所有中间环节均由工作人员通过“黑龙江省食品经营许可管理系统”网签完成。

四是避免了投资风险。对自愿提出“证照联办”申请的业户，工作人员会对业户经营场所用途及与周边住宅的位置关系进行属性甄别，对经营和发展过程中需掌握的程序、法规进行指导，为业户规避取得营业执照后因现场审查不合格而无法取得食品经营许可的风险，减轻了经济损失，进一步确保了食品经营业户高标准起步，登记全过程合规合法。

    下一步，该局还将充分发挥实践对理论的指导作用，着重发现和改进工作中的不足，为更好开展食品许可行政审批，提高监管效能做出新的努力。