用创新驱动“效能革命” 让智慧引领食药监管

2017-07-25 11:14:38 来源：食品安全导刊

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　　全国食品药品监督管理工作会议为做好食品药品监管工作指明了方向，同时也吹响了“三次创业”“效能革命”“智慧城市”建设的号角。三门峡市食品药品监管系统紧紧围绕食品药品监管工作大局，始终把保障全市人民“舌尖上”的安全，促进食品医药经济转型发展作为一切工作的出发点和落脚点，用创新驱动效能革命，让智慧引领食药监管，撸起袖子加油干，擂响战鼓谱新篇，为保障公众“舌尖上的安全”作出新贡献。

　　以提速增效为目标，创新效能革命

　　一是推行六项服务机制。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、预约制、延时服务制等，进一步提升服务效能。二是建立服务对象和群众联系制度。按照分片包干的原则，各级食药监管部门定期和不定期的走访、回访服务对象和群众，在履行职能、行政执法、工作效率等方面征求监管相对人的意见和建议。三是建立行政执法监督机制。建立日常痕迹监管、网格监管机制，促进执法人员提升执法效能。四是畅通效能监察渠道。畅通组织监督渠道，发挥党组织的主体责任和纪检监察监督责任作用，不定期对系统工作效能开展督促检查。畅通社会监督渠道，通过政风行风座谈会、述责述廉会、网络调查等方式，广泛接受社会各界监督。畅通网络监督渠道，充分利用行政权力运行平台、政务微信公众号等监督平台，强化网络监督力量。五是大力开展“三争三比”活动。组织全市系统瞄准先进，争创新比能力;立足岗位，争作为比担当;紧盯发展，争服务比奉献，增强食药监管软实力。大力开展服务品牌创建活动，实现作风真转变、效能大提升、工作上水平、群众得实惠的目标。

　　以保障“舌尖上”安全为根本，创新监管模式

　　与人民群众饮食用药安全联系最直接的问题作为重心和重点。坚持改革创新，实现监管机制新突破。全面推行“双随机、一公开”，大力实施餐饮业食品安全提升工程。夯实基层基础，促进监管能力新提升。着力推进标准化规范化建设，加快推进乡镇派出机构建设，统筹推进检验检测能力建设，强力推进信息化建设，深入推进教育培训工作。聚焦群众关切，开展突出问题大整治。对直接损害人民群众利益的突出问题，坚持露头就打，保持高压态势，重点整治食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售中掺假造假等违法行为，严查各类“潜规则”。严守安全底线，抓好风险隐患大排查。严把原料采购关、生产过程关、出厂检验关，防范运输、仓储、销售等环节的风险隐患，将问题消灭在萌芽状态。坚持问题导向，抓好食品安全大抽检。突出群众日常消费的大宗食品，重点检验农药兽药残留、非食用物质添加、添加剂滥用等问题。全面公开抽检结果，倒逼生产经营者落实主体责任。查办大案要案，强化违法案件大稽查。集中力量查办见利忘义、制假售假的大案要案，让败德违法者付出代价，形成震慑。适应大众需求，推动餐饮业质量安全大提升。实施餐饮业食品安全提升工程，整治网络订餐乱象，加强学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐的食品安全管理;积极推进餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”，全面治理“餐桌污染”。

　　以促进转型为目标，创新服务载体

　　坚持一手抓监管，一手抓发展，切实促进三门峡市食品医药经济转型发展。一是引导产业集聚，促进产业发展。支持优势食药生产经营企业实施跨地区、跨行业和跨所有制的收购重组，促进技术、市场、资金等资源向优势企业集中，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是深入企业现场办公，组织观摩交流。组织有关人员深入企业调研，了解企业意见和诉求，在此基础上，组织行政监督、技术监督人员和专家组现场办公，为企业提供政策咨询和技术服务。对重点企业和亟需帮助的企业，实行一企一策，重点帮扶指导，帮助解决实际困难。三是优化工作流程，提高工作效能。全面清理制约食药产业发展的制度及规定，规范简化行政审批程序，明确细化审批事项标准，坚决取消重复性、形式化的手续以及辅助、附带的审批环节。四是搭建服务平台，提高服务水平。在官方网站开设食品药品安全信息交流平台，设置“审批事项办理答疑”“食品药品风险监测信息公告”“曝光台”等栏目，及时公布相关风险信息，提示企业改进生产管理，防范化解风险;及时公布企业的合资合作信息，为企业投资合作提供信息指南服务。

　　以走出“数据孤岛”为目标，创新智慧共享

　　以食品药品安全智慧监管和大数据工程为目标，加快建立全市食品药品安全信息化系统，打造食品药品智慧监管的“金名片”。一是启动实施食品药品“智慧监管”工程。以“1个中心7大平台”为框架，实施该项工程。1个中心，即市级数据中心;7大平台，即行政审批、信用管理、实时监控、产品追溯、行政执法、公众服务和综合管理7个应用平台。二是搭建政民互动桥梁。依托数字电视云平台，构建食品药品安全信息终端网络，提供更多食品药品科普知识、预警提示等内容，使群众更方便快捷了解各地的食品药品政策动态、科普日常饮食和用药的安全知识。

　　以实干担当为目标，创新激励机制

　　一是加强班子建设，凝聚队伍力量。始终把提高班子战斗力和凝聚力放在首要位置抓紧抓实抓牢抓好，不断加强班子自身建设，增强了班子整体功能和合力。二是注重学习培训，提升能力素质。围绕“打铁还需自身硬”要求，以建设忠诚干净担当的食品药品监管队伍为目标，通过“走出去”“请进来”和“内挖掘”等方式，狠抓干部队伍思想建设和能力建设，提升干部队伍思想素质和业务能力。三是突出激励鼓舞，激发活力干劲。用先进立标杆、以楷模树榜样，主动从工作中发现挖掘学习榜样，评选树立学习标杆，激发队伍生机与活力。四是强化监督管理，锤炼过硬作风。坚持“严要求、严监督、严管理、严教育”，以铁的纪律和制度，着力锻造和锤炼过硬队伍，争做勤政务实、敢于担当、正派干净的好干部。

　　曹成建三门峡市食品药品监督管理局局长