一一鹤壁市2017年食品安全宣传周启动仪式暨第二届“舌尖上的文明监管卫士”发布会

　　刘强 本刊记者 柴占阳 马原

　　知道鹤壁，是因为其辖内的一条河，当地人把它称为淇河。这是鹤壁境内最秀丽的河段。河水清澈见底，纯净甘甜，是河南省内乃至华北地区唯一一条没有被污染的河流。

　　了解鹤壁，是从《诗经-国风-卫风》里一首诗《淇奥》开始的。记者查找相关资料得知，这是一首歌颂卫武公的诗。据史料记载，卫武公姓姬，名和，卫都朝歌人。公元前812年继位，执政期间，整修城垣，兴办牧业，政通人和。后率兵佐周抵戎立功，被周平王封为公。在位55年，百采众谏，常与下臣共勉。95岁去世，被谥为“武”。卫人感其德，赋《淇奥》歌颂之。

　　而对鹤壁食药监局的认知，却来自一著名歌手演唱的一首歌一一《守护》。记者记得歌中有这祥一段词 : 你是初春晨曦醉人的芳香，你是盛夏斜阳吉祥的悠长;你是深秋彩虹缤纷的景象，你是寒冬白雪素裹的盛装……在我们生活的每一个季节，都有你匆忙的脚步守护安康……在每一个季节和每一个地方，舌尖上的卫士为我们守护安康!

　　这首歌词中说的就是河南省鹤壁市食药监系统食药监人的一个工作缩影，更是真实写照。

　　踏着《守护》歌曲的旋律，记者也低声唱吟。在夏日热烈的怀抱中，终于在2017年的6月30日，于鹤壁市2017年食品安全宣传周启动仪式暨第二届“舌尖上的文明监管卫士”发布会上，记者亲自感受到鹤壁市食药监人的丰采。

　　会议在鹤壁市迎宾馆国际会议厅举行。鹤壁市委常委、市人民政府党组成员、宣传部长于燕，鹤壁市人大常委会副主任张艾芳，鹤壁市政协副主席陈海燕出席。市委宣传部、市文明办及市人民政府食安委各成员单位的负责同志和企业代表参加活动。

　　在食品安全宣传周启动仪式上，鹤壁市围绕“尚德守法，共治共享食品安全”这一主题，食品企业代表、文明志愿者代表和监管部门代表先后做了发言。

　　于燕指出，长期以来，鹤壁市委、市人民政府始终把食品安全作为头等大事来抓，着力建机制、打基础、强基层，全力构建食品安全监管体系，努力打造全过程监管链条，全市食品安全形势稳定有序、持续向好。但也要清醒地看到，当前及未来一段时间，食品安全形势依然严峻，食品安全工作任重道远。

　　于燕要求，各级各有关部门要以开展这次食品安全宣传周活动为契机，把“四个最严”工作要求贯彻始终，抓防范、抓监管、抓宣传，动员社会各界参与到食品安全治理工作中来，着力构建点多、线长、面广的食品安全防范体系。食品生产企业要牢固树立第一责任人意识，按照“尚德守法”的要求，自觉强化法律约束、道德约束，严格标准、严格管理，确保食品安全。

　　在第二届“舌尖上的文明监管卫士”发布环节，鹤壁市领导为金瑾、孟庆华等10位文明监管卫士颁发了奖杯和证书。

　　记者了解到，为深入挖掘和广泛宣传食品药品监管工作的先进典型，展示食品药品监管系统文明执法、依法行政的良好形象，进一步提升全市系统行政执法人员的文明执法素质，推动形成文明执法、文明守法的良好风尚，早在今年5月份，鹤壁市文明办、鹤壁市食品药品监管局就开展了全市第二届“舌尖上的文明监管卫士”评选活动。

　　活动开展以来，得到了社会各界的热烈响应和支持，各界人士积极踊跃参与进行投票。根据公众投票情况，结合全市食品药品监管系统的工作实际，本着倾向基层一线岗位的原则，经过严格的筛选，最终评出了10名“舌尖上的文明监管卫士”。

　　如这次评为“舌尖上的文朋监管卫士"的金瑾，是鹤壁市食药监局食品药品检验检测中心的一个普通工作人员。她的颁奖词是这样写的 : 标准是她的引擎，心灵是她的天平，保障人民饮食用药安全是她的崇高使命。她是金瑾，她愿做一粒微小的螺丝钉，用青春、汗水在不起眼的地方默默的支撑、定位。

　　鹤壁市浚县食品药品监督管理局张华，他的颁奖词是这样写的 : 干一行爱一行，一心扑在工作上，他是智者，日常监管肯创新;他是侠者，行政执法敢亮剑。他叫张华，他用青春的肩膀扛起庄严的使命，用沸腾的灵魂期许事业的腾飞。

　　还有鹤壁市食品药品监督管理局山城区分局的戴乔松，把平凡做到透彻是细致，把细致做到精彩是伟大。300多户食品监管单位，他逐户建立台账，一遍又一遍，说破了嘴皮、讲哑了喉咙，戴乔松，今天我们见证你的风彩，明天事业见证你的辉煌。

　　正是拥有这样一群人，拥有这样一支队伍，鹤壁市食药监局2016年，在河南省食药监局的亲切关怀下，在鹤壁市委、市人民政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，进一步巩固监管体制，狠抓基层基础和法治建设，不断强化日常监管和监督抽检，守住了全年没有发生重大食品安全事故和系统性、区域性风险的底线，巩固了食品安全稳定向好的态势。守护了辖区513平方公里的163.99人口的饮食用药安全，取得了令人称赞的业绩:

　　一一体制机制创新扎实推进。持续深化监管体制改革。在完成组建县区食药监管机构的基础上，全市各乡镇、街道办事处全部成立了食品安全委员会及其办公室，建立了基层食品药品监管所，保证了基层监管机构“有责、有岗、有人、有手段”，落实了日常检查和监督抽检责任。建立了属地管理与层级责任相衔接、业务条线纵向联动与横向配合相协调的工作机制，形成了权责对应、上下协调、运转高效、执行有力的监管格局，属地监管责任进一步落实，统一权威的监管体系基本建立。创新实施风险分级管理。在河南省率先制定《食品生产经营风险分级办法(试行)》，确定食品生产经营企业的风险等级和日常监督检查频次，强化食品安全风险管理，提升安全监管的科学性和精准性。制定抽检工作计划，突出重点区域和环节开展覆盖式监督抽检，为监督检查提供了技术支撑。结合风险监测评估结果，梳理日常监管发现的比较集中的问题，采取“双随机”模式重点抽查。目前，鹤壁市218家食品生产企业已完成风险等级评定，促进了食品安全工作的有效开展。2016年8月，河南省食品药品监管局领导许廷敏、王建防和鹤壁市委书记范修芳分别对此作出了重要批示，国家食药监管总局《食品药品监管信息》刊发了该市做法。强力推进标准化监管。针对新组建监管机构工作人员存在专业素质和业务能力差别这一问题，在认真研究有关法律法规、总结梳理日常监管工作经验的基础上，出台了《食品安全监督管理标准化指导手册》，在日常网格化监管的基础上，积极推进监管内容、监管方式、监管机制标准化，统一监管方式，提升监管效能。不断强化信息化监管。投入300多万元，与数字鹤壁联合建设了食品药品电子监管信息平台，积极打造“互联网+食药安全”的监管模式。平台一期已建成投入运行，共收集、整理、录入相对人信息7000余条，为电子监管系统的应用奠定了扎实基础。目前，正在启动涉及行政审批、执法稽查、检验检测(快检)、政企互通等模块的二期工程建设。深入实施食品安全员制度。按照“试点先行，梯次跟进，全面推广”的原则，在全市200多家食品生产经营单位推行食品安全员制度，督促企业健全自律机制，强化主体责任。河南省实施食品安全员制度工作现场会在该市召开，河南省食品药品监管局将鹤壁市做法在全省进行了推广。

　　一一基层基础建设持续加强。加快推进基层监管所规范化建设。印发了《鹤壁市乡镇食品药品监管机构规范化建设实施方案》，投入500多万元，全市23个规范化基层监管所基本建成投用，配备了执法车辆、快速检测设备等，市县两级执法装备配备的品种和数量均达到国家总局执法装备配备指导标准的60%以上，基本实现了“五到位、一规范”。即办公用房、监管人员、执法车辆和执法装备、监管信息化平台、标志标识到位，“一户一档”监管档案齐全，工作制度程序规范。加强基层队伍建设。深入开展“两学一做”专题教育，大力培育担当、兜底、创新精神。深入开展党风廉政建设，严格落实主体责任，大力培育讲纪律、守规矩、重清廉的清风正气。加强执法人员业务培训，严格规范行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚等执法行为，深化技能比武活动，基层监管人员业务素质不断提高。深入开展精神文明创建，大力培育积极向上、忠诚有为的机关文化。深入挖掘基层文明执法、爱岗敬业、默默奉献的先进典型，通过评选表彰“舌尖上的文明卫士”“创卫先锋”等活动，大力宣传正能量，增强先进典型感染力。整合提升技术支撑能力。累计投入3000多万元，与鹤壁出入境检验检疫局合作建设市食品药品检验检测中心，建成了涵盖28个食品大类、491个产品种类、291个检验参数的食品综合检验检测服务平台，实现了资源共享、优势互补，具备了完成省抽、国抽检测任务的能力。高标准建成基层所快检室23个。制定鼓励政策，在市区11个大中型食用农产品批发市场、农贸市场和超市建立标准化快检室，全面开展检验检测工作。2016年，累计承担国家级食品抽样任务234批次、省级食品抽检任务3000批次、市级食品监督抽检1300批次。发布食品安全监督抽检情况公告12期，对51批次不合格产品进行了核查处置。不断提升依法监管能力。严格规范执法行为，明确具体执法流程和规范，合理使用行政处罚自由裁量权，实行执法痕迹化全过程记录，确保依法执法。防范失职渎职风险，与市检察院联合制定了《预防职务犯罪实施意见》，探索建立尽职即免责机制。强化行刑司法衔接，与公安、检察院、法院联合出台了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则(试行)》，进一步规范行政执法与刑事司法衔接机制。

　　一一监管执法取得较好成绩。实施日常监管网格化。每个基层监管所都划分辖区生产经营企业监管网格，每个监管人员都有自己明确的监管责任范围，对每个企业都建立了基本情况台账、监管痕迹台账，基本做到了企业情况全掌握、日常监管无遗漏。扎实开展专项整治。针对日常监管和监督抽检中发现的突出问题和薄弱环节，早从2015年9月起，针对风险高、隐患大，社会普遍关注、群众反映集中的桶装水、食品添加剂、大宗食品等，开展了为期四个月的“担当—2015”食品安全集中整治行动。2016年又相继开展了“餐桌安全治理——主食行动”“打击冷冻走私肉”行动等10余项集中整治行动。累计检查食品生产经营单位23573家次，立案查处269件，一般程序违法案件立案188件，移送公安部门15件。扎实开展创卫“三小”单位整治行动。采取搬家式停业整改的方式，力促“四个黑变白”。即：墙面黑变白、地面黑变白、厨具黑变白、服装黑变白，全面提升“三小”门店环境卫生，有效促进了队伍融合，树立了监管权威，赢得了社会各界的赞誉。全市城区6146家“三小”门店整改达标率达95%以上。深入开展食品安全示范区创建。淇滨区创建省级食品安全区工作实行市区一体、局办(食安办)合一、上下联动、左右结合的工作机制，以创建食品安全示范街为突破口，制订了生产经营单位主体责任落实指导标准、示范街店标准、基层所建设标准、装备配备标准，选择了一批经营稳定、基础较好的食品生产经营单位重点培育，创建了4条示范街，形成连片成方效应，推动省级食品安全区创建活动取得实实在在的效果。

　　一一食品安全社会共治逐步得到加强。坚持正面引导与反面警示相结合，对食品生产经营者开展培训，切实增强食品生产经营者的主体意识、守法意识、安全意识，共举办各类培训26次，受训人数达9000余人次。通过开展食品安全宣传周、召开新闻发布会、电视访谈等形式，大力开展食品安全法律法规、安全常识、消费警示、辨假识假、投诉维权等宣传活动，提高公众安全意识和科学素养。在河南省率先开通了食品药品监管政务微博和微信平台，定期发布食品安全消费警示，实现与公众的良性互动。强化信息和投诉举报中心作用，明确办理流程，畅通举报电话，及时受理食品安全投诉举报，积极回应公众利益诉求。

　　县区活动剪影:

淇滨区

经济技术开发区

淇 县

浚 县

　　本刊记者还了解到，在宣传周期间，鹤壁市将举办食品检验检测机构“公众开日”“食品安全社区行”等多项宣传活动。邀请媒体记者、社会公众、学生走进实验室，实地观摩检验食品掺杂掺假等违法行为的新技术、新手段。通过播放科普视频、组织现场咨询、发放科普资料等方式，力争体现形式新，内容实，效果好。在普及食品安全科普知识的同时，增进公众对食品安全的认识，切实推动食品安全社会共治、共享!

　　附歌曲《守护》https://mp.weixin.qq.com/s/LwWVduc5gpOyK2-LvDhUOg