落实“四个最严”要求 努力建设食品安全省

　　卫跃川 常存涛 本刊记者 柴占阳

　　5月22日下午，河南省人民政府省长陈润儿到省食品药品监督管理局调研，并召开专题会议，听取全省食品安全工作汇报。省委常委、常务副省长翁杰明，副省长徐济超参加调研。陈润儿省长一行首先对河南省食品药品检验所、河南省医疗器械检验所进行了实地考察，随后召开了专题会议，听取了全省食品安全工作汇报，并对食品安全工作提出了明确要求。

　　陈润儿省长用“有基础、有成效、有特色”，对近年来全省的食品安全工作给予了充分肯定。他指出，作为一个全国人口大省、食品生产和消费大省，河南认真落实“四个最严”要求，近年来没有发生系统性、区域性、规模性的食品安全事故，巩固了食品安全稳定向好的态势。并着力制度创新推出了一批具有鲜明特色的经验做法，省食安委各成员单位为此付出了辛勤努力，作了大量工作。一是食品安全工作在全局中的位置进一步提升。全省各级党委、政府严格落实习近平总书记提出的食品安全党政同责的要求，切实把保障食品安全摆在了更加突出的位置。省委1号文件要求，加快健全农产品质量和食品安全监管体系，强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。各市县党委、政府把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓，把食品安全纳入到各级政府和相关部门绩效考核体系之中，为保障广大群众“舌尖上的安全”提供了坚强保障。二是食品安全分级管理体制进一步健全。认真落实中央和省委、省政府改革要求，构建了上下贯通、权责明确、统一完善的监管工作体系。目前18个省辖市和绝大部分县(市、区)均独立设置了食品药品监管机构，2433个乡镇(含街道办事处)全部成立了食安委，设立了2048个乡镇或区域监管派出机构。农产品质量安全监管体系进一步完善，省、市、县、乡“三级四层”畜牧兽医综合执法体系基本建成。三是食品安全和产业发展的协调性进一步增强。产业发展与安全监管良性互动格局基本形成。2016年，全省粮食总产量达到1189亿斤，规模以上食品工业企业主营业务收入突破1.2万亿元，规模均稳居全国第二位。涌现出双汇、三全、思念、科迪、华英、好想你等一批全国知名食品品牌。同时，食品质量安全整体水平进一步提升，全省主要农畜产品监测合格率均在98%以上，食品生产经营环节抽检合格率为97.9%，都高于全国平均水平。四是食品安全多项重点工作走在了全国前列。各地、各部门聚焦难题短板，主动探索创新，一些重点工作走在了全国前列，得到了国家相关部委充分肯定。内黄、汝州等四县(市)成功创建了国家农产品质量安全县。食品药品监管部门在监管体制改革、农村集体聚餐、白酒追溯体系建设等方面成效明显，在全国系统会议上作了典型发言，指导商丘市形成的“政府主导、部门管理、行业自律、市场运作、村民自治、四级联动”六位一体农村集体聚餐社会共治管理模式，被评为中国“2016民生示范工程”。

　　陈润儿省长强调，民以食为天，食以安为本。要切实按照习近平总书记“四个最严”要求，通过健全体系建设、理顺监管体制、广泛宣传教育、严格行业自律、开展集中整治，打造河南食品安全名片，加快推进河南食品安全大省建设，让百姓吃得安全、吃得放心。

　　陈润儿省长指出，肯定成绩的同时要清醒看到，目前影响河南食品安全的一些深层次问题还没有根本解决，任何时候都不能有丝毫懈怠和麻痹。从生产经营环境看，非法添加非食用物质，超限量、超范围使用添加剂等“一非两超”问题仍然突出;从产业结构层次看，小作坊、小摊点、小餐饮的“多小散乱差”局面一时难以改变;从新兴业态发展看，随着新技术、新产品、新业态等不断涌现，食品安全标准和法律法规修订相对滞后;从监管保障能力看，现有监管的手段、力量、条件尚难以做到全覆盖、全过程、全环节保障食品安全。

　　“抓好食品安全是人民群众所盼、产业发展所需、政府责任所系。”陈润儿省长强调，各地各有关部门要切实增强责任感和使命感，始终把食品安全作为关注、服务、保障民生的紧迫任务和重要工作，按照总书记要求的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，努力构建责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品安全体系。

　　陈润儿省长提出，要从六个方面进一步健全体系、夯实基础。健全质量标准体系，让标准化覆盖到食品链的种、加、运、销等每个环节。健全食品检测体系，对食品的化学性、生物性、食源性污染进行全面系统动态监测。健全产品溯源体系，借助互联网让生产过程可视可查可溯。健全监管责任体系，切实落实政府、部门、企业、岗位责任。健全社会诚信体系，对不讲诚信的建立不良记录，对问题严重的列入黑名单。健全法规制度体系，鼓励有条件的城市出台地方法规、强化食品安全约束机制。

　　此外，还要理顺监管体制，形成监管合力;严格行业自律，增强企业社会责任;开展集中整治，坚决取缔造假制假黑窝点;深化示范创建，通过推进食品安全县、食品安全城市建设，让每个市、县成为食品安全的“港湾”。

　　陈润儿省长指出，河南作为人口大省、食品产业大省，要努力创建食品安全大省。他要求压实食品安全属地管理责任，积极加强监管能力建设，以责任的强化落实和体制机制创新，为百姓“舌尖上的安全”提供更加坚实保障。

　　省委常委、常务副省长翁杰明充分肯定了近年来全省食品安全工作取得的成绩，客观分析了当前全省食品安全工作面临的形势，并结合食品安全评议考核，对下一步工作做了具体安排部署，要求省食安委各成员单位要认真学习贯彻陈润儿省长讲话精神，严格落实部门监管责任，形成监管合力，保障好人民群众食品安全。

　　河南省人民政府食安办主任、省食品药品监督管理局局长许廷敏作了全省食品安全监管工作情况汇报，省卫计委、农业厅、畜牧局等省食安委有关成员单位负责同志分别作了发言。