加拿大皇家协会曾呼吁政府关注转基因食品安全问题，通过科学实验证明转基因食品对人体是否有害，并且发表过一份专家报告，不少加拿大消费者在食用转基因食品之后出现了过敏的症状。自转基因食品问世以来，全球有2亿多人食用数千种转基因食品，在国外曾发现有少数的几种会导致实验中的动物过敏。但是，由于目前无人体试验，所以其食品安全说不清。转基因生物具有自然生物不具备的优点，释放到环境中后会造成生态平衡被打破，改变了物种的竞争关系。转基因生物会产生基因漂移，破坏野生生物的遗传基因，导致基因多样性，造成基因污染。现在许多国家使用转基因产品，但是都采取“外松内紧”的政策，向一些发展中国家出口转基因产品却秘而不宣，这样对保护全球生物安全十分不利。

　　社会监管的提出，虽然在理论上解决了转基因食品安全监管的问题，但是想要真正实现社会监管，就必须面对阻碍的不利因素，解决制约社会监管实现的问题。在我国没有对于转基因食品安全进行立法，只是参照了《食品安全法》等相关规定进行监管。在《食品安全法》中对食品安全的定义是食品对人体健康和营养需求的实际作用性，其他有关转基因食品安全的法律法规也只体现了转基因食品实然性危害属性。但是转基因食品的危害还有可能性危害、精神性危害。显然，我国现有的法律法规对于转基因食品的危害性存在着局限性。同时，转基因食品安全的立法缺少社会权利保障的表现。社会监管作为社会权力的具体表现，能起到外部权利制衡和监督的作用。但是，我国的社会监管权利不均衡，我国的监管模式是以行政机关为主导，注重行政监督作用，因而难以保障被监督对象的合法权益起到外部权力制约的作用。这种缺乏公众参与的机制不利于一些风险决策的合理和民主性，不利于社会权力的有效保障，使得一些转基因食品的安全政策的施行难以被认可。

　　为了确保转基因食品的安全性，需要尽早提出一部完善的、合理的、权威的法律，为了使转基因食品安全相关的法律法规更加完善，相关部门可以借鉴国外的有益经验，对于转基因食品的不确定性危害、精神危害、实然性危害分别建立针对性的风险评估制度、预防式评估模式和价值性评估模式，并且对转基因食品含量设置安全值，为法律监管提供标准。在转基因食品安全相应的法律法规中要体现出良好的社会权力保障，让公众参与转基因食品安全的监管中，并且立法规范公众参与行为，在政府、公众、专家之间形成一个良性的互动。同时，建立一个安全救济赔偿制度，转基因食品有一个高风险的产业，在其发生损害结果后，任何单位或者个人都难以独立的承担或者赔偿。出于安全、利益、文化等方面的考虑，根据不同地区的实际情况建立相应的监管模式，增强对转基因食品安全的监管，实例专门的监管机构集中监管，签到权力与职责的集中性，设置基因技术管理检察官，下设基因技术管理检察官办公室，负责协调相关部门的工作。为保障管理的弹性避免抑制生物技术的发展可以采取分散型的监管模式，将转基因生物安全监管职责和监管权力进行分化，监管权力分配给不同的部门进行监管，各个部门根据监管职责协同监管。我国可以借鉴欧盟采取的综合型监管模式，设立专门的转基因食品安全管理机构，以其为主管机构对转基因食品安全进行全局的统筹，在由传统监管机构进行辅助。虽然推出了有关转基因食品标识的法律法规，但是除了食用油以外，很多食品都存在一个问题，是否含有转基因成分。对于这一问题，应该进一步加强转基因食品标识管理，要明确地指出食品成分中是否含有转基因成分，存在过敏性。生产厂家对产品进行标识时不能使用过于专业的术语，描述应简单明了，通俗易懂，这样才能让消费者更好地对产品有一个了解，针对标识上的字号、颜色、对比度等方面应使其标准化。

　　综合上述，我国对于转基因食品安全缺乏系统性的研究。在法律理念、法律价值、法律原则上对转基因食品安全予以针对性的研究是必不可少的，在研究的过程中要注重实际的调查情况，也可以借鉴国外的经验和成果与我国转基因食品安全法制实践进行对比。从多角度、多维度出发，得到一个可行的、符合实际、完善的、具有针对性的、符合中国鲜明特色和科技发展规律的社会监管制度，来保障转基因食品的安全，使中国社会更加和谐美好。

　　基金项目：2016年度湖北省教育厅科学研究计划指导性项目(B2016506)资助.湖北医药学院2016年省级大学生创新创业训练计划项目(201613249006)资助.湖北医药学院2014年度研究生启动基金资助计划项目(2014QDJZR13)资助。

　　作者简介：冯新宇、刘元，湖北医药学院药护学院本科学生

　　通讯作者：黄平，硕士研究生，研究方向为植物分子生物学

　　冯新宇 刘元 仵腾辉 张薇 沈光达 蒋林 黄平

　　湖北医药学院药护学院第一临床学院