——黑龙江食药监管部门做好百姓舌尖安全的守护神

　　王米霞 本刊记者 吴岳福 赵裕广

　　尽职履责，不辱使命。黑龙江省各级食药监管部门把党和国家领导人对食品安全的重要讲话精神作为行动指南，把广大群众对食品安全的殷切期盼作为工作动力。从年初开始，采取多种有效措施，层层落实，步步推进，为广大群众的食品安全保驾护航，切实做好群众舌尖安全的“守护神。

　　全省开展12331投诉举报活动

　　近日，黑龙江省各地食品药品监督管理部门在省食品药品投诉举报中心的部署下，开展了主题为“守护食品药品安全”的投诉举报宣传日活动。

　　提前谋划，准备充分。为了使活动达到预期效果，省食品药品投诉举报中心在3月初下发了活动通知，细化了活动的主题、要求、组织安排、考核等环节的要求，使全省各级投诉举报机构能够结合工作实际，统筹安排多种多样的宣传活动。

　　突出主题，广泛宣传。活动当天，全省各市(地)同步举行了“3·31”主题宣传启动仪式，形成了主题统一、上下呼应的宣传格局。哈尔滨市局开展了“进社区，走基层”活动，向群众介绍了投诉举报中心的工作职能、工作流程、典型案例等，广泛宣传食品药品安全知识和社会共治理念，并解答了群众关心的热点问题，食品快速检测车为社区居民进行了食品的现场快速检测。佳木斯市局在中心广场开展了集中宣传活动，利用网站、微信等传播媒介，广泛宣传了投诉举报电话和食品药品安全知识，宣传内容丰富多彩，亮点纷呈。

　　持续推进，培育品牌。今年省食品药品投诉举报受理中心将以落实《十三五食品药品安全规划》的要求为目标，突出省中心在全省投诉举报工作上的核心地位。加快全省食品药品投诉举报系统建设，实现投诉举报工作国家、省、市、县四级投诉举报工作联动，提高投诉举报系统的运转效率。继续优化服务，提高12331电话的服务质量。

　　哈尔滨开展保健食品督导检查

　　为进一步规范保健食品化妆品市场秩序，整治保健食品化妆品经营环节突出问题，哈尔滨市食品药品监督管理局结合创建国家食品安全示范城市工作，对保健食品化妆品市场开展督导检查。

　　哈尔滨市局联合南岗、道里、道外、香坊等区局，对经营保健食品集中的批发集散地、大型商场、超市、药店等重点区域进行专项检查、督导。这次检查主要围绕是否持证经营、是否专区专柜摆设、是否有标示和警示牌、是否落实进货查验及索证索票制度等内容，严查经营企业落实许可证事项、进货查验制度、销售记录制度、产品追溯制度等情况。在检查中，要求经营企业严格执行《食品安全法》、《食品生产经营日常监督管理办法》，纠正不规范问题。同时，针对保健食品化妆品批发经营企业集中的特点，组织南岗、道里两个区基层所监管人员约50人进行了培训，对日常监管具体内容及规定、检查要点等进行了讲解，对监管重点区域和问题进行了明确，提高了监管人员的业务水平。

　　检查组对现场发现专区专柜未标示经营项目和警示标志、索证索票不全等问题当场指出，监督企业立即整改，并要求辖区监管人员跟踪检查，抓好整改落实。在检查中，实地指导基层监管人员熟悉保健食品监管各项规定要求和执法程序，提升监管工作水平和监管成效。

　　齐齐哈尔开展餐饮整治“四季行动”

　　日前，齐齐哈尔市食药监局在全市范围内组织开展烧烤店、临街饭店室内外卫生环境清理整治，全力打造一个干净、规范、文明、优美的城乡环境。

　　本次“四季行动”包括“春风行动”、“夏净行动”、“秋扫行动”和“冬清行动”四个阶段，通过对烧烤店、临街饭店室内外卫生环境清理整治，对环境卫生不达标的进行整治，进一步督促餐饮单位加强室内外环境卫生的清理，解决饭店门前乱摆乱放、食品加工区脏乱差、烹饪间食品摆放无序等问题，使烧烤店、临街饭店室内外环境卫生由脏乱差转变为洁净美。

　　该市要求各级食药监管部门要坚持高标准定位，强化责任意识，按照时间节点，以辖区所和网格为单位，组织开展整治行动，对重点街路、重点部位集中攻坚、重点突破，并由专人负责跟踪督办，形成重点地段巡视制度，强化工作效果，保持整治常态化，防止问题反弹。同时该市还要求，树立“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，引导餐饮单位自觉文明经营，促进餐饮单位食品安全管理水平共同维护良好卫生环境和街路秩序。

　　牡丹江推动食药产业发展

　　牡丹江市食品药品监督管理局围绕市委、市政府中心工作和重点任务，落实项目包保责任制，积极帮助协调食药企业解决项目建设过程中遇到的困难，确保2017年全市重点食品医药项目顺利推进。

　　今年，该局将帮扶珍宝岛药业综合性项目的施工设计、技术指导、两个认证和政策对接;促进修正药业、葵花药业与灵泰药业进行深度洽谈合作项目;将完成合尔斯药业保健食品和特膳食品项目的前期谋划、市场调研和选址设计等工作;完成爱尔眼科医院项目的后期投资任务，达到正常运营年收入5000万元目标。

　　此外，该局还延伸了黑宝药业熊产品产业链，扶持黑宝药业开发化妆品和工艺品市场。积极跑省进京，大力支持恒远药业新三板上市，加快推进牡丹江等离子体物理应用科技有限公司新产品的研发，推动企业升级转型，推进一批中成药大品种和名优中成药产业化，提升产品质量和核心竞争力。

　　佳木斯开展“关注食品安全　共建和谐校园”活动

　　近日，佳木斯市政府食安办、市食药监局、市教育局在市第六小学共同组织“食品安全进校园”活动。市教育局副局长于庆澎主持，市食安办主任、食药监局局长张桐振，市教育局局长付晓秋参加此次活动，市政府副秘书长苏建瓴出席活动并作重要讲话，全市中小学校长及保健教师，新闻媒体及市第六小学部分学生共200余人参与此次活动。

　　佳木斯市政府要求，一要统一思想，充分认清学校食品安全教育的重大意义;二要落实责任，努力提升学校食品安全教育的总体水平;三要强化监督，确保学校食品安全教育取得显著成效。并号召全市食品药品监管部门、全体教育工作者、广大中小学生要共同努力，为全市人民饮食安全和创建国家食品安全示范城市做出积极的贡献!

　　活动中，食品安全专家现场为小学生们讲授一堂食品安全教育示范课，通过食品安全常识竞答、播放图文并茂的幻灯片、食品安全问卷调查等多种形式，与小学生们互动交流，告诉同学们不要吃哪些不益健康的食品，并讲解了选购食品要注意什么、下餐馆要注意哪些等安全常识。课堂气氛活跃有趣，共发放《食品安全知识读本》31860册。此次活动取得了良好效果，加强了学校食品安全知识宣传，增强了学生的食品安全意识，教育和引导了学生培养良好的饮食习惯、建立科学健康的生活方式。

　　七台河市不断提升白酒监管水平

　　按照省食药监局相关工作部署，七台河市食品药品监督管理局坚持问题导向，多措并举，强化白酒全链条综合监管，不断提升监管效能。

　　认真研究监管对策，创新开展白酒小作坊登记核准工作。该局先后多次向市政府作专题汇报，经地方政府研究同意，采取“尊重历史，分类办理，保证安全，促进发展”的思路，将白酒(原酒)(固态法)列入《七台河市准予小作坊生产加工的食品目录(第二批)》。同时规定，对于2015年3月1日之前已经存在的，符合核准条件的白酒小作坊发放食品生产加工小作坊核准证，对于2015年3月1日以后新建的白酒小作坊，不再发放白酒生产加工小作坊核准证。在工作中，采取“集中培训+召开现场会示范引领+监管人员上门指导服务”等方式，开展集中培训两次，登记白酒小作坊业主60余家，通过核查并取得白酒小作坊证业主26家。这一举措，化解了白酒小作坊生存发展的社会矛盾，促进了白酒全链条规范化监管。

　　狠抓白酒生产源头监管，实现经营倒查可追溯。在白酒全链条监管工作中，该局以《酒类流通随附单》为抓手，做到白酒生产源头可控，经营倒查可追溯，从而实现白酒生产、销售到餐饮服务的全链条监管。该局对全市白酒小作坊和散装白酒生产经营者开展普查登记，建立健全了监管档案，详细记录白酒生产经营者的基本信息，按照分级分类的原则，对白酒小作坊每年监督检查不得少于4次，对白酒经营企业每年监督检查不得少于2次，食品生产科不定期对酒类生产企业及小作坊开展随机抽查，以督促下属监管分局更好地履行职责。

　　结合各环节特点，有的放矢强化监管保安全。严格要求白酒生产企业及小作坊建立质量安全管理制度和质量安全授权人制度(白酒生产企业设质量安全授权人，白酒小作坊设质量安全员)。加强生产加工全过程监管，使用的包装、容器符合相关规定，注明厂名厂址及小作坊核准证号。在流通环节，要求散装白酒经营单位必须取得经营许可，采购散装白酒时必须向购货方索要并留存生产厂家的生产许可证或小作坊核准证(如上家是经营企业还需提供经营企业的经营资质)、《酒类流通随附单》、产品检验报告。待销售散装白酒的盛装容器或包装上要明示酒类相关信息，并做好进货查验、储存和销售记录，储存散装白酒的容器及储存条件等要符合相关规定，防止污染。在餐饮服务环节，要求餐饮单位采购白酒时，应当向供货方索取生产经营许可、检验合格证明、《酒类流通随附单》，并做好查验记录，保存相关凭证。

　　大庆市完成乳制品企业许可换证工作

　　2017年2月至3月间，大庆市先后有6家乳制品生产企业进入换证阶段。针对这种集中延续换证的情况，大庆市食药监局提前介入，合理安排，保证换证工作顺利进行。

　　该局针对新版《食品生产许可管理办法》和《食品生产许可审查通则》的要求，完善了许可制度，简化流程，在不降低要求的同时，对一些重复索要或无法律依据的证明、说明等文字材料进行删减。

　　在现场核查中，为了减少企业迎检工作量，对同时生产多个品种的杜尔伯特伊利乳业、肇州县摇篮乳业及绿叶乳品、大庆乳品厂均进行了省局、市局联合审查，提高了工作效率。

　　由于前期指导工作扎实有效，核查现场未发现0分项，企业得分率均在85%以上，通过了现场核查，如期完成了6家企业生产许可延续换证，同时使企业的质量管理水平得到提升，风险控制能力得以加强，保证了生产接续进行，服务了地方经济发展。

　　绥化市专项整治无证经营保健食品

　　为切实规范保健食品经营秩序，营造公平竞争、守法诚信的市场环境，进一步规范保健食品经营者行为，消除保健食品领域安全隐患，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》《黑龙江省食品安全条例》等法律法规，绥化市食品药品监督管理局在全市范围内开展为期3个月的专项行动。重点整治应当办理而未办理《食品经营许可证》的，未按规定设立保健食品销售专区(专柜)的，无“保健食品销售专区(专柜)”标识及“本品不能代替药物”警示语的等五种情形从事保健食品经营的行为。

　　此次专项行动坚持教育疏导为主、查处取缔为辅的原则，积极引导帮助保健食品经营者依法办理相关经营手续，全面清理城乡结合部或偏远区域的无证经营者。对存在重大隐患、威胁人民群众健康安全的无证经营行为，要坚决依法严厉查处;涉嫌犯罪的要依法移送公安机关处理，以起到震慑和教育的目的，切实增强经营者守法经营意识和全社会共同参与意识，进一步营造健康规范的保健食品市场经营秩序。

　　大庆对乡镇学校开展“飞行检查”

　　2017年春季，为进一步加强学校和幼儿园食堂食品安全管理，特别是消除乡镇地区食品安全隐患，杜绝食物中毒事件发生，近日，大庆市食药监管局重点针对乡镇学校和幼儿园开展了监督抽查。

　　此次“飞行检查”以乡镇的中小学校食堂、幼儿园食堂及农村义务教育“学生营养改善计划”学校食堂为重点检查对象，检查内容主要包括学校主体责任落实、硬件设施、人员管理、加工操作、餐具洗消、进货查验、原料贮存及食品安全应急预案等方面。检查组先后抽查了全市9个县区32家中小学(幼儿园)食堂，检查中发现全市乡镇学校、幼儿园食堂食品安全管理状况基本良好，食品安全意识普遍提高，大多数都能够认真贯彻《食品安全法》，落实各项食品安全制度，为学校幼儿园食品安全工作提供了有效保障。但检查中也发现了个别食堂存在食品安全隐患，如未有效落实进货查验记录制度、未实行分餐制、食品留样量不足、餐饮具洗消不规范等问题，下达了监督意见书16份，对存在食品安全隐患的学校、幼儿园食堂给予指导规范，已责成属地监管部门责令限期整改并依法进行规范处理。