浙江龙泉市 建设农村集体聚餐安全防护网
浙江龙泉以“全域化”推进食品安全监管为目标,依托省“食品安全市”创建工作,在丽水范围内率先开展农村集体聚餐安全防护网建设,从源头上降低农村聚餐食品安全风险隐患。现已有30%以上的农村家宴厨师将实现持证上岗,各乡镇(街道)均有一个农村家宴服务中心,食品安全责任保险将实现全覆盖。
全员开展食品安全岗前培训,首现持证上岗。由专业机构针对食品安全、农聚餐等知识开展下乡培训,包括农村家宴厨师、食品安全协管员等1000余人次参加。对考核合格并达到相关要求的厨师发放培训合格证,首次实现农村家宴厨师持证上岗,并编写持证农村家宴厨师名录。一是设立便捷授课。首次以“送培训下乡”方式开展,各乡镇(街道)均组织一次培训,共19场培训会,总时长超60小时。有效地解决了过去集中到市里培训受训人员由于路程较远而无法参加培训的窘境,充分提高积极性,二是组织全面培训,对农村聚餐厨师、市场监管执法人员、协管员、村指导员等进行全覆盖。培训内容包含:新《食品安全法》、食品安全与农聚餐知识、食品安全突发事件应急处置、农村集体聚餐管理及申报流程、“食安通”操作规范及注意事项等,贴近实际且操作性强。三是开展实效监管。培训结束后,组织上岗考试。对考试合格的农村家宴厨师发放证书,实现持证上岗,并首次编写龙泉市持证农村家宴厨师名录,现已收入300余名获证厨师,形成行业内部约束力。
率先建设农村家宴服务中心,打造丽水首家。2016年全市投入13万余元,从地砖墙砖铺设、“三防”设施改造、冷藏设备采购、消毒设施配置、制度规范、色标管理等多方面着手,在各乡镇(街道)至少建设起一个农村家宴服务中心,打造出符合餐饮要求的农聚餐厨房,建立保障农村集体聚餐安全新标杆。一是落实规范建设。市食安委制定出台《龙泉市农村家宴服务中心建设工作方案》,市财政特别配套专项建设资金。利用2016—2018年三年左右的时间,基本建设完善起能满足全市居民农聚餐使用需求的家宴服务中心,实现全覆盖。二是践行专业指导。筛选出首批建设点,由市场监管部门进行现场勘查,因地制宜地提出建设指导意见。各乡镇(街道)、所在行政村按要求开展建设工作,市食安办将联合纪检等部门对建设落实情况开展督查指导,对验收完成的建设点颁发《龙泉市农村家宴服务中心》牌子。三是产生实际效果。当前,由“市乡村”三级共同打造竹垟畲族乡金田村农村家宴服务中心样板单位已完成建设,剑池街道吴处村、住龙镇建明村、龙南乡曲岱村等已在完工验收阶段,其他各乡镇(街道)建设点在紧张施工中,预计年底将全面完成建设。今后,家宴中心与乡镇(街道)采用双方记录备案方式,强化事前指导、事中监督、事后保障,严格落实农聚餐申报备案指导制度。
探索试点食品安全责任保险,实现全省领先。联合国寿财险龙泉公司给每个建成的农村家宴服务中心按照1280元的保单额,参加每单最高理赔额为50万元、总理赔额超1000万元的标准统一纳入食品安全责任保险,对食品安全、生产安全、人身安全等进行保障。消除家宴中心、举办者和家宴厨师突发食品安全等事件后期理赔压力,本轮食安险将覆盖保障全市近12万人口的农聚餐安全。一方面,探索新型模式。在2014年将全市糕点业纳入食安责任险基础上,将各建成的农村家宴服务中心纳入其中。积极探索食品安全责任保险在该项工作中的护航作用,在全省鼓励试点食安险的基础上做好示范引领。另一方面,打开共赢局面。通过参保倒逼家宴中心落实主体责任,保险公司通过设定投保门槛、确立免赔责任等方式,约束农聚餐相关举办者与厨师行为,增强抵御由食品安全突发事件赔偿引起的各种突发事故的能力,减轻政府部门的应急和救助压力,实现多方互利共赢。
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