2016年，达旗市场监管局紧紧围绕“规范、发展、安全”三大目标,以创建食品药品安全城市为抓手，坚持信息化、示范化、标准化同步发展，食品药品安全监管工作全面完成。

　　一、信息化为纽带，创新监管方式

　　达旗市场监管局将互联网+市场监管作为新形势下履职尽责的关键，全力推动信息化建设。目前完成了流通、生产、餐饮单位一票通，经济户口电子地图，餐饮单位厨房视频监控，流动餐车GPS定位视频监控，三安联动5个系统的建设，其中尤以一票通和电子地图为重要支撑，基本实现了互联网+食品安全的信息化监管模式。

　　首先，抓平台建设。开发建设了食品安全追溯信息平台、信息化指挥平台、市场监管综合业务应用平台，监管服务对象的基础数据、日常动态全部录入平台，为实现“大数据”“大监管”奠定了坚实基础。

　　其次，强监管手段。一是建立“一票通”系统。该系统包含两大部分内容，即监管部门的监管端和经营户的应用端，实现PC端和移动终端都可以使用。共有五个功能模块，即商家、库存、查单、预警、检查。商家模决实现所有的供货商证照备案;库存模块实现每户经营户的商品存量备案;查单模块实现经营户的进货、销货途径即商品的追溯管理，预警实现临界食品临界警示和退出管理，退出管理是指临界期归零时，商品即自动转入问题食品库，该商品不会再流向市场或消费群体，只能作召回、销毁、饲料加工等处理;检查模块实现监管人员对经营户的检查记录管理。一票通系统的使用范围覆盖了所有的食品经营单位和经营环节;地产食品如蔬菜、粉条豆芽、生鲜肉食品等由系统自动赋二维码，二维码包含两部分信息即商家信息和商品信息。为增强实用性，方便经营者使用，系统同时附带了网上采购、人员管理、财务管理、票据打印等功能。二是开发电子监管地图。将全旗所有经营户按照具体的坐落位置进行了标注，对食品经营等不同类别的商户用不同的色标进行了分类标记。电子地图具备按片区、街道、监管单位、监管人员和行业、经营类别等不同属性进行查询功能，监管人员实地检查信息移动设备录入功能，监管人员定位功能。同时该系统通过互联网向社会开放，不同的用户实现不同的用途，如政府或相关部门通过电子地图可以了解不同区域的行业布局、结构、密度等情况，为产业发展规划提供依据;新创业者可以根据地图进行地址决策等。三是餐饮单位厨房监控。监控系统分为指挥中心、监管终端、应用终端。即对餐饮单位厨房24小时无死角监管，根据视频抓拍下达监管指令，根据截图取证，根据视频展览进行行政告诫、行政处罚等措施。四是流动餐车安装电子监控。全旗有流动餐车39台，主要集中在农村的婚丧嫁娶等集中供餐，经营场所不固定，处于流动状态。在按照原“五有”，即有《营业执照》、有《餐饮服务许可证》、有审核备案、有食品安全保险、有GPS定位系统的监管模式基础上，安装了电子监控，实现了每一台餐车在任何时候、任何地点提供餐饮服务，监管人员随时都能了解流动餐车的动向和供餐情况。五是建药品安全专家库。在全旗范围内聘请有资质有经验的药品专业人员，成立药品专家库，成为监管人员、企业的“第三外援”，为全面做好药品安全监管工作提供智力支持和技术保障。六是建成三安联动信息平台。三安联动系统实现了食安、公安、农安的信息共享、信息报送、三位一体的食品安全监管功能。七是实行了“大众点评式”和“点单式抽检”监管。为提高食品安全监督抽检和日常监管工作指向性，发挥社会公众的参与和监督作用，利用“达旗市场监管局微信平台”和达旗市场监管局网站面向社会征求重点监管的行业、产品等的意见和建议，以此为导向，开展抽检、日常监督检查。点单抽检选取17种居民日常消费食品，由大家进行点选投票，最终根据投票结果，选取市民最为关心的前五项食品进行定性快速检测。此活动，一方面引导广大消费者积极参与食品药品安全监管工作，另一方面对我局的食品药品安全日常监管提供导向性。

　　二、示范化为引领，提升工作效率

　　一是制定印发领导干部下基层工作制度、双对接工作制度、工作责任清单制，实行重点工作周反馈制度，实行重大项目班子带头协调服务、重点工作班子带头跟进指导、重大信访事项班子带头包案化解，重点监管对象班子带头精准监管，充分发挥了班子的模范带头作用，促进了整体工作上台阶。二是大力推进“示范街(店)”建设。建设成了“陶瓷广场食品安全示范街”和“世景园食品安全示范街”，全旗评选出了9家“放心消费示范店”，通过示范店的辐射和带动，促进了行业自律，提升了百姓消费满意率。三是推行4D现场管理法。继续在大型餐饮服务单位中推行4D现场管理模式。4D模式即整理到位、责任到位、培训到位、执行到位,1D-整理到位即判断必需与非必需的物品并将必需物品的数量降低到最低程度，将非必需的物品清理掉。必需品以最低安全用量明确标示，摆放整齐，做好清洁;2D-责任到位即卫生、设备、服务、安全，责任到人制度上墙;3D-培训到位即连续、反复不断地坚持把前面2D内容及办法，采取多种形式培训新老员工，让员工时刻牢记4D，使之深入人心;4D-执行到位即在培训到位的基础上，进行全员互动，用科学的监督系统将4D现场标准长久保持。采用4D管理模式可创造和维护餐饮服务单位良好的消费环境、优化企业资源、降低企业成本、提高利润。目前，4家大型餐饮服务单位已经全面实行，近期有10家餐饮单位正在引入此管理模式。

　　三、标准化为抓手，促进工作规范

　　根据机构改革后的现状，制定出台了51项工作制度，印制了《工作规范化执行手册》，对各股室、所、队职能职责行政权力和重要业务事项的工作流程进行了梳理，制定了权力运行流程图，将各项职能职责分解落实到人，实现了各项业务工作规范化，有效提升了干部执行能力。