健全工作体系 筑牢监管防线 安丘市确保农产品质量安全
一、健全组织领导体系,实现管理无盲区。整合政府和社会资源,建立了政府主导、科学指导、部门联动、龙头带动、全民行动的“两导三动”工作推进机制。制定印发了《安丘市初级农产品质量安全监管工作实施办法》等一系列文件,完善了有奖举报、告知备案、市场准入、考核奖惩、责任追究等各项制度。成立了市长挂帅的农产品质量安全监管领导小组,设立了副县级规格的农产品质量安全监管办公室,各镇街设立农产品质量安全监管站,各村、社区设立农产品质量安全监管员和动物防疫员,市政府与镇街、镇街与村、村级监管员与种养业户全部签订农产品质量安全责任书或承诺书,以“军令状”形式明确各级责任,形成了层层监管、上下联动、左右配合的工作格局,确保农产品质量安全监管横到边、纵到底、无盲区。
二、健全质量标准体系,实现生产标准化。成立了农业综合标准化研究所,积极做好农业生产标准的制定完善工作。参与起草、以“安丘模式”为主要内容的《初级农产品安全区域化管理体系要求》国家标准已在全国施行。目前,已制定安丘大姜、安丘大葱、安丘肉鸡等6大类标准综合体,农业操作规程33个,生产技术标准200多个。建设了集检测监控、农技服务、登记备案、联合执法等职能于一体的农业综合标准化管理中心,大力推进标准化种植养殖园区建设,鼓励企业积极开展质量管理体系认证,在种植养殖、收获贮存、生产加工、包装运输、物流配送等环节全面普及农业综合标准化。目前,全市已建成标准化种植园区139个、养殖园区126个,“三品一标”农产品发展到276个,其中国家地理标志产品7个,面积95万亩,占全市总耕地面积的73%。
三、健全控制管理体系,实现投入无违禁。制定了农兽药管理办法,要求农兽药生产企业和产品必须严格落实告知备案和市场准入制度。目前已对542个农兽药生产企业的3409个农兽药产品进行了备案。推行连锁直营,全市35处农兽药批发企业和973处镇村连锁直营店全部实行封闭式管理,落实实名购买制度,确保农兽药来源可确认、去向可查询、质量可追溯。坚持联合执法,成立联合执法检查队伍,采取分组分片包干的办法,不间断地对全市农资市场进行检查整治,始终对农资违法行为保持严打高压态势。建立有奖举报制度,鼓励群众举报经营使用禁限用农兽药行为,对举报属实的,一次性奖励举报人2000-10000元。
四、健全检验检测体系,实现检测全覆盖。整合政府、企业和社会检测资源,建立以市级农产品质量检测机构为中心,出口龙头企业和镇街检测资源为主体,职能部门检测机构共同参与、分工协作、覆盖广泛的检验检测网络。在全市建立42个镇级农产品检测室覆盖全部镇街区,在100多个涉农社区和13个镇街市场监管所全部建立了快检室,在7家农产品市场、大型超市建立了快检室并实行第三方托管,在2所学校食堂、3家餐饮具集中消毒单位建立了检测室,按照大镇2部、小镇1部标准统一购置了17部流动检测车,形成全域全覆盖的检测体系,实行从农田到市场、从市场到餐桌的不间断、无空白全程检测,确保食用农产品质量安全。
五、健全查询追溯体系,实现监管数字化。食用农产品种养殖基地、农民专业合作社全部落实产地准出管理,并实行赋码追溯,农产品批发市场、农贸市场、大中型商场超市全部落实了产地证明和检测准入制度。制定了《安丘市食用农产品产地准出工作方案》,自2016年9月24日开始,对全市行政区域内种植、养殖及初加工食用农产品开展产地安全准出管理,按照行政区域全覆盖,品种逐年扩大的原则,到2018年实现食用农产品全行政区域、全品种产地准出管理全覆盖。通过实施赋码追溯,对农产品实行“数字化”“身份证”式的标识管理,消费者扫描农产品二维码,便能方便快捷地对农产品质量安全信息进行追溯查询,实现了知根溯源、放心消费。(黄卫华 崔同军)
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