管理部门分散 目前地市级食品检验检测机构的分布比较散乱，并没有专业的部门针对食品进行检验和检测，一般都是由卫生、质检等部门对食品进行检查检测，其中一个职能部门下一般会设置多个检测机构，就农业部门而言，在检测方面设置有种子中心、水产中心等检测机构。另外，一个职能部门还分为多层次的检测机构，就卫生部门而言，分别设置有市、区疾控中心，在街道设置有预防所等。各个检测机构之间缺乏有效的沟通，食品出现问题时，无法有效追究相应的责任。

　　设备简陋，检测水平低 目前地市级食品检验检测设备也无法适应现代食品产业发展的需求，只有食品药品部门装备了一些先进的检测检验设备，有些部门的检测设备已经明显落后，无法进行有效的检测。资金投入少，没有足够的资金购买先进的设备，导致部分检测项目无法实施检测，或者检测缺乏准确性，设备检测适应的范围小，地市级食品检验检测机构的检验能力受到限制，导致食品安全受到较大威胁。

　　缺乏专业人才 缺乏食品检测检验的专业人才也是地市级食品检验检测体系中的重要缺陷，检测队伍中缺乏高学历的人才，有很多检测人员的专业不对口，能力有限，无法胜任高级检测工作，检测机构在人才方面的劣势也直接限制了检测机构的检测能力。

　　检验标准不统一 地市级食品检测机构对检测标准没有进行有效的统一，不同检测机构之间所制定的检测标准都有所不同，这也影响了检测体系整体作用的发挥。例如产品通过了农业部门的检测，但是在质检部门的检测中却发现不合格，这种现象在地市级的食品检测中很常见。检测标准的不确定性，让生产经营者无法顺利进行产品经营，而消费者也时刻担心食品的安全状况。另外，检验项目重复也是经常会出现的现象，各个检测部门之间缺少合作，检验资源和检测信息无法共享，导致资源浪费。

　　地市食品安全监管重构设计

　　成立食品安全检验检测协调机构 政府要加强食品安全检验检测的综合管理，并且结合政府机构的改革，设置专门的组织来协调不同检测机构之间的事务，帮助各个检测机构进行沟通与交流。协调小组具体的任务是调查全市各地区的食品检测体系的建设状况;对政府在食品检测方面投资提出意见和建议;审查政府设立的检测机构的建设方案是否合理;组织各个检测机构进行检测技术、标准方面的交流，协调不同检测机构之间的冲突。

　　食品检测的分工机制 组织编制食品安全年度检测计划，依据政府制定的检测目标来布置检测任务，明确不同检测机构的检测内容以及检测指标，确保部门切实履行职责，同时做好政府重点任务的落实，避免重复抽检，增加检测部门的负担，浪费资源，同时还要注意避免漏检。

　　经费投入的保障机制 检验中心、部门检测机构监督检测计划所需要的资金，要列入部门预算。主要是四个方面的资金投入。第一，安全检验检测体系重新创建的经费;第二是业务开展的经费;第三是基本经费，也就是维持检测机构运转的经费;第四，动态监测经费。

　　检验检测数据的共享机制 统一食品检测的标准，按照一类食品一种检测标准的方式实施检测，积极落实国家规定的食品安全标准。组织检测人员对新制定的标准的进行学习，适应新的检测。组织人员对目前的行业标准、国家标准以及地方标准进行整理，对相关标准进行分类，明确重点。

　　食品检验检测机构的考核机制 食品检验检测机构的考核制度是必须要建立的，加强对检测机构的日常检查并进行年度考核，考核的内容主要有业务管理、检验质量以及社会评价等，根据考核结果进行综合成绩的评分，对于成绩较好的机构和部门要进行表彰，对于任务完成质量差、社会评价低的部门和机构要进行批评，并要求其进行及时改正。

　　创建食品安全检验检测信息共享平台 在信息科技发展迅速的情形下，食品安全检测中也要充分利用信息技术，创建食品安全检验检测信息共享平台，共享平台的创建要以信息的交流为主要目的，保证平台信息的准确性，平台信息实现合理共享。针对食品安全的检验和检测建立相应的系统，如检测标准系统、检测技术系统以及社会服务系统等，在各个部门之间也要构建沟通平台，实现不同部门之间的资源交换和共享。

　　重视食品安全检验检测人才的队伍的培养 高素质的人才是提高检验检测质量和效率的重要因素，检测机构要重视检测队伍的建设，从两个方面来开展高素质人才队伍的建设。一方面要合理引进高学历、高职称的专业人才，另一方面要重视对现有工作人员进行培训，拓展工作人员的专业知识，提升其专业技能，鼓励技术创新和研发，不断提升队伍整体的技术水平。

　　加大食品安全检验检测方面的投入 食品检测关乎到人民群众的身体健康和安全以及社会的发展和稳定，要做好食品安全检测检验，足够的资金投入是必不可少的。要充分保障以下有四个方面有足够的经费支持：第一，协调结构的设置、信息平台的创建、人员培训、设备的购置等所需费用;第二，在突发重大安全事故应急检验检测方面的经费;第三，研究新的检验方法而进行的实验所需经费，以及根据专项整治目标而进行的重点检测所需费用;第四，购置检测样品所需要的经费。

　　地市级食品安全监管体系存在的问题主要有管理部门分散，设备简陋，水平偏低，缺乏专业人才，检验标准不统一等。地市级食品安全监管检测体系内重构设计的主要内容有成立食品安全检验检测协调机构、规范食品安全检验检测体系运行机制、创建食品安全检验检测信息共享平台等，采取有效措施，构建科学合理的检测体系，才能保证食品安全。

　　余学军 三峡食品药品检验检测中心