由中国乳制品工业协会主办的第二十二次年会暨第十六次乳品技术精品展示会于2016年8月在广州召开。参加会议的有国家工业和信息化部、国家食品药品监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局、农业部奶办、国家食品安全风险评估中心等行业主管部委领导和广东省政府、省农业总局的领导，以及国内乳制品行业的企业家、专家、工程技术人员和澳大利亚、法国、新西兰等乳业发达国家驻华使馆官员、行业组织、企业。今年大会的主题是“携手全球乳业共发展”。     中国乳制品工业协会自1995年6月6日成立至今已走过了二十一年的历程，是跨地区、跨部门，不分经济性质的全国性行业组织。在国家主管部门领导和会员单位的支持下，中国乳制品工业协会凝聚行业力量，为我国乳制品工业健康、快速的发展起到推动作用。本届年会深入分析了中国及各国乳业发展的形势以及中国乳制品行业面临的机遇和挑战，交流国内外乳制品科技研发成果，为国内食品行业企业提供了展示优势的平台。
    8月20日，第二十二次年会全体大会在广州广交会威斯汀酒店隆重举行。国家工业和信息化部消费品工业司高延敏司长、国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司张靖司长、国家质检总局进出口食品安全局韩奕处长、广东省人民政府副秘书长纪家琪先生、广东省农垦局局长雷勇健先生出席了大会开幕式并发表了重要讲话。澳大利亚驻华大使安思捷女士、新西兰驻华大使馆大使麦康年先生、法国驻华公使孟森先生也应邀出席了大会并致贺辞。中国乳制品工业协会理事长吴秋林、名誉理事长宋昆冈、牟静君等领导出席了大会开幕式；协会第五届理事会24位副理事长单位出席了大会开幕式。大会由副理事长兼秘书长刘美菊主持。     广东省人民政府副秘书长纪家琪在讲话中表示，乳制品与人民群众身体健康和日常生活息息相关，是不可或缺的重要食品之一，也是体系较为成熟的食品产业。广东是乳制品的消费大省，也是乳制品品牌大省，广东省人民政府一直高度重视乳制品行业发展。近年来，广东乳制品的产量、品质持续提升，行业销售产值、奶牛规模化养殖程度、标准化水平等均居全国前列。以燕塘乳业为代表的广东乳品企业实行公司加牧场奶源合作模式，以自有奶源基地方式带动合作牧场的标准化生产，取得了牧场品质过硬、公司稳健发展、消费者放心的三赢局面。广东乳制品发展基础良好、市场巨大、前景广阔。纪家琪讲道：“广东地处改革开放的前沿，毗邻港澳、市场经济发达、投资环境优越、产业配套完善，真诚欢迎国内外乳制品的企业来广东投资创业，与广东乳制品企业开展全方位的合作，开创广东乳制品行业更加美好的未来。”
    会议现场，工业和信息化部消费品工业司司长高延敏就我国乳制品行业发展状况、存在的问题及发展措施发表重要讲话。他说：“乳品行业是关系国计民生的产业，近年来在党中央国务院正确领导和社会各界的关心支持下，在行业协会和企业的共同努力下，我国乳制品行业发生了较大的变化。这期间工信部开展了一系列工作，例如乳粉企业重组、质量追溯等，为行业的健康发展打下了基础。最重要的是行业企业经过多年的发展，已经有相当的规模和水平。     据高延敏介绍，近3年来国内乳制品产量为2700万吨左右，增、减变化在5%以内，乳制品人均消费量变化不大。但是近年来又出现了一些问题，其中最核心的问题是原料价格高于国际价格。这一问题导致了国内乳制品生产企业成本高于国外相同企业，给乳制品进口企业带来了空间。面临市场竞争，国内乳制品企业不得不降价、搞促销，从而导致了原料奶农的收购价下降、奶农收入下降、企业营业收入下降，最终乳制品销售量下降，库存增加。
    高延敏认为，近几年来企业、奶农又进入了困难时期。面临这样的现状，高延敏提出了9个方面的改进意见：第一，提高消费需求量；第二，调整原料结构，减少价格较高、质量一般的原奶；第三，提高企业综合竞争力；第四，降低国内原料奶价格；第五，适当减少进口量；第六，增加乳制品的品种；第七，提升乳制品品质，确保稳定性；第八，培养消费者对品牌的认可度、忠诚度；第九，社会各界以及新闻媒体加大对乳制品正面宣传的力度，让消费者对乳制品这些年在质量、管理、装备等方面取得的成就有更多的了解。最后，高司长说道：“这些年乳制品行业确实取得了很大的成绩，但需要继续保持，以满足人民群众不断增长的乳制品营养和质量安全的需求。希望全行业坚定信心，齐心协力，积极行动起来，为促进我国乳制品行业持续健康发展和质量安全水平不断提高作出新的更大的贡献。”
    国家食品药品监督管理总局监管一司张靖司长在大会上就目前乳制品监管工作、乳制品质量状况做了重要报告。他说道：“食品安全是重大的民生问题，党中央国务院高度重视食品安全。习近平总书记提出四个最严厉的要求，要求以‘最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责’全面加强食品安全工作。同时，全国人大修订了《食品安全法》，人大常委会也专门组织开展了食品安全的执法检查，进一步推动了食品安全工作。”
    张靖介绍，近年来，总局坚持以总书记的“四个最严”为指导思想，按照食品安全法的要求采取了一系列措施。一是先后制定了《食品召回管理办法》《食品生产许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》等多个规章制度，为构建更严格的监管制度奠定了一个坚实的基础。下一步将继续制定《食品安全法实施条例》《食品标签标识管理办法》以及相关的配套文件等多个规章制度。二是逐步加大监督抽检力度，2015年总局共抽检婴幼儿配方乳粉3397批次，检出不符合食品安全标准、存在风险的企业36批次，占样品总数的1.1%，这是总局本部的抽检。2016年上半年，各地方局共抽检乳制品10000多批次，合格率达到99.71%，创质量新高。抽检婴幼儿乳粉1000多次，存在食品安全风险8批次，占样品总数的0.6%，针对抽检发现的不合格产品，总局要求当地食药监管部门立即督促企业查明批次数量和原因，及时采取封停、下架、召回等措施，确实防控食品安全风险。三是开展食品安全生产规范体系检查，从2014年起总局坚持问题导向，对所有检出不合格产品的婴幼儿配方乳品企业进行了食品安全审计，实际上是一个体系审查。截止到目前为止已经对45家企业展开了49次体系检查，相关省局也对其中29家企业采取了停产、整改措施。四是坚持公开作为常态，不公开为例外的原则加大监管信息的公开力度。
    张靖说道：“乳制品行业作为食品行业中监管最严的行业，承载着引导食品工业突破食品安全风险问题的先锋责任，引导着食品行业质量安全监管的方向。汪洋副总理在2016年食品安全宣传讲话中强调，近些年来通过全社会和各企业的共同努力，我国的乳制品质量安全保持了一个稳定向好的态势。婴幼儿乳粉、配方乳粉实行从原料进厂到成品出厂全过程最严格的质量安全风险控制，质量有保障、安全信得过，我们对中国的奶业和中国的奶粉应当有足够的信心。”
    最后，张靖司长表示，目前我国乳制品质量安全形势还不容乐观，影响乳制品质量安全因素还客观存在，从奶源生产到销售，仍然存在着发展不协调、管理不到位、市场不规范、国际市场与国内市场的冲击等等问题，做好质量安全工作需要所有的企业共同切实负起主体责任，确保乳制品的质量安全。为此，他提出4点要求，第一，要加强企业管理，严格生产规范；第二，要加强食品安全风险隐患管控；第三，要认真对待监督检查；第四，要做好婴幼儿配方乳粉配方注册工作。