黑龙江省齐齐哈尔市富裕县塔哈乡一近七十岁老人向本报反映，他承包的土地被挖沙的毁掉了四十亩，经过逐级上访，直到省信访局、国家信访局，包括中央驻黑龙江的巡视组都接待他两次了，一年多了，至今未解决。

　　(承包地被抽沙船掏空而导致坍塌)

　　老人名叫宋绍增，家住塔哈乡马岗村。村北的塔哈河水面只有二三十米宽，作为松花江的一条支流，哺育了沿途几十个乡村的村民。如今，塔哈河让一小部分人富了起来，沿着塔哈河一个接一个的沙丘，绵延几十公里，能看到当地采砂业的发达。因此，河面由原来的二三十米变成了现在的五六十米，宽的地带多达一二百米。

　　事实经过

　　2009年7月14日，大马岗村民委员会与富裕县马岗牧草种植专业合作社(以下简称马岗合作社)签订了滩涂承包合同，甲方为大马岗村民委员会，乙方为马岗合作社，承包期限为2009年4月1日起至2059年4月1日止，年限为50年，用途种植牧草，承包面积为21000亩。

　　2012年5月1日，马岗合作社(甲方)法人代表刘旭春与村民孟庆柱(乙方)签订河北岸河道内承包合同，合同规定，甲方将塔哈河北岸河道管理范围内60米，具体东至塔哈交界，西至转老虎口，南至河岸，北至围栏，大约长2000米，总面积大约12垧(180亩)多承包给乙方，年限47年，至2059年12月末。承包费一次性交纳4万元。其中扣除不能使用4垧-5垧。

　　同日，孟庆柱又与宋绍增的大儿子宋宪刚签订了永久无偿转让河北岸河道内承包合同，双方约定将孟庆柱与马岗合作社签订的承包合同无偿转让给宋宪刚。

　　2012年5月3日，马岗合作社(甲方)法人代表刘旭春与宋宪刚(乙方)签订河北岸滩涂承包补充协议，补充协议内容为“原承包合同因流转双方责任权利要求不清，经双方协商达成如下协议：一、乙方承包期内守界使用，在生产期乙方依法使用生产，甲方不得干涉。二、乙方在承包期内使用生产可种植低棵植物，植树或其它使用需经国家行政主管部门同意方可使用生产。三、乙方使用生产时，遇有干扰时，甲方帮助协调解决。”

　　2012年5月10日，富裕县河道管理总站向宋宪刚出具了“滩涂用地的管理要求”。要求中第一项为河道管理60米内不允许种植高棵植物。老宋说，他种的黄豆就是低颗植物，符合河道管理总站的要求。

　　宋宪刚称，当初因与孟庆柱有些经济上的往来，就说用这片地的承包权来抵，我承包下来后，一直交由父亲和弟弟打理。

　　承包田沿岸边坍塌 四十多亩地被毁

　　宋绍增说，自从12年承包了土地，自己就与老儿子开始在自己的承包地上耕种黄豆，可是河对岸就是富裕县大老板石成利的沙场。沙场的二条抽沙船黑白不停在河道里抽沙。因为沙场所在侧要堆放沙石，所以就抽对岸一侧的沙，这样就把河道逐渐向自己承包地这侧改道。这样随着不断的抽沙，河床也就不断的坍塌，河道也就变的越来越宽。

　　据老宋的二儿子介绍，2015年6月30日，他在承包田里干活的时候，石胜利的沙场还在不断地抽沙，眼看着自己耕种黄豆的土地不断的坍塌。当时给河道管理站王站长打电话，王站长看到后很生气，立即给石成利打电话停止作业。

　　老宋说，沙场把自己的承包地抽空抽塌40多亩，半尺高的黄豆苗顺水冲走，真是心疼!合同刚履行二年，还有四十多年，他们的损失太大了。何况，现在还在继续坍塌，损失继续在扩大。

　　为此，老宋也开始了漫长的上访维权之路，从镇、县、市、省、国家信访局，甚至将材料反映送到了中央派黑龙江省的巡视组手里，但时至今日，老宋的问题还是没有解决。

　　塔哈乡 种植黄豆违反合同规定

　　据塔哈乡党委王书记介绍，宋绍增的事情一直很重视，马岗村委会承包给合作社是种植牧草的，不是种粮食的，村里准备起诉他。

　　塔哈乡分管信访的人大王主任说，昨天还接待了马岗村的一个老百姓，告宋绍增承包了滩涂种上黄豆之后没地方放羊了。王主任随后给记者提供了镇政府给县信访办的信访办理情况报告和给老宋的信访事项处理意见书。

　　文件里调查经过和处理意见内容是：老宋反映的地是国有滩涂,大马岗村集体享有使用权。因2013年特大洪水，致使河道变宽，冲刷宋宪刚在河道边种植大豆土地2亩左右，与老宋所说的4响(40余亩)多大豆地不符。

　　这份处理意见书是2016年8月8号作出的。据宋绍增说，现在都九月底了，没有收到过什么答复意见书。就在记者采访后的第二天，老宋打电话给记者，说镇里通知他去拿了，他签字了，不同意答复的意见。

　　据了解，马岗村合作社之所以把沿河边的滩涂包出去，是因为沿河滩涂不太长草，且经常受河水淹没，在距离河边五六十米拉起了隔离墙。能承包出去也算有点收入，比闲着强。

　　知情人介绍，孟庆柱包这块地也是想种庄稼，回本没问题。如果要求种草，肯定没人包的。

　　老宋不明白，“河道管理总站同意种低棵植物，黄豆就属于低棵植物呀!我又没有种玉米或者高粱什么的?怎么就不行!”

　　国土局 只批了三家沙场 许可证都已经到期

　　在富裕县国土局矿管科，工作人员告诉记者，塔哈河富裕县段内只有三家沙场有许可证，现在许可证已经到期，正在办理换证。

　　当记者问及为何沿岸有那么多沙场时，工作人员称这不属于他们管，对于是否超范围越界开采，镇上有专门管理的执法部门。

　　在国土资源局二楼的执法局，工作人员称查询了2015年至今的执法记录，对塔哈河沿线私采、越界采砂的行为没有进行过任何处罚。

　　根据国土局提供的资料，富裕县境内塔哈河沿线共批复了三家沙场，分别是：富裕县第一砂石有限责任公司，批准时间：2015年9月21日至2016年9月21日，证号：c2302002010077130071930,生产规模：48万m³/年，矿区面积：0.048k㎡。

　　富裕县鑫达砂石场，批准时间：2015年9月21日至2016年9月21日，证号：c2302002010077130071935,生产规模：42万m³/年，矿区面积：0.042k㎡。

　　富裕县丰源砂石场，批准时间：2015年9月21日至2016年9月21日，证号：c2302002010077130071940,生产规模：10万m³/年，矿区面积：0.01k㎡。

　　通过计算，第一砂石公司的矿区面积为72亩，鑫达砂场的矿区面积为68亩，丰源砂场的矿区面积为15亩，加起来共150亩。而经过初步测算，从库木村到塔哈村50000多亩的土地，有上万亩被开采、破坏和占用。

　　在当地老百姓的带领下，记者实地调查了丰源沙场。绵延十多公里的沙丘，一眼望不到边。知情人透露，老百姓都知道这一带全是石成利的地盘。这与国土部门批准的15亩矿区面积有着天壤之别。

　　(上图为丰源沙场一瞥。图中远处沙堆都是丰源沙场的)

　　疯狂采砂仍在进行

　　9月30日下午，宋绍增打电话又向记者举报称，现在石成利的抽沙船又开始干了，还是在他种地的这一侧抽的。

　　(抽沙船作业现场)

　　截至发稿时，石成利的抽沙船仍在作业!

　　据当地老百姓反映，石成利在此挖沙已经有十多年了，财大气粗，与当地政府官员关系密切，谁也告不倒他!营业执照只是幌子，十多公里地的沙场都是他的，每年光税收就省不少钱。

　　反 思

　　承包地被毁，在与沙场巨大利益之间，显得不值一提，但是，对于一个近七十岁的老人而言，则是天大的事情。宋绍增只认一个理，就是谁毁坏了他的田地，谁就包赔。然而事实非常残酷，一年多的上访，不但没有解决问题，还要面临种黄豆违反合同规定、合同签订不合法等官司纠纷。

　　塔哈河沿岸沙场密布，无证开采、有证的超范围越界开采，涉嫌偷税漏税，不但没有得到国土、税务等执法部门的惩处，面对记者的采访，政府找出各种理由为违法违规企业进行开脱。

　　我们不禁要问，谁来维护农民的利益?

　　为此，本报将继续跟踪报道!