三亚是中国唯一的热带滨海旅游城市，2015年全市接待过夜游客1495.73万人次，旅游饭店接待游客1230.76万人次，庞大的游客量使得三亚近年来餐饮店快速增长。餐饮服务作为从农田到餐桌食品安全全程保障的最后一道关口，监管任务重、责任大、要求高，加之旅游城市餐饮服务从业者素质参差不齐，致使旅游城市餐饮服务行业饱受诟病。为进一步规范餐饮行业，三亚市食品药品监督管理局立足依法行政，创新监管方法，狠抓落实，使餐饮投诉量明显下降，满意度显著提升，市民和游客的饮食安全得到有效保障。

　　“明厨亮灶”工程，即通过高清摄像头与大厅显示屏相结合的方式，将餐饮服务单位加工操作过程的关键部分通过视频实时播放形式展示给消费者，使后厨成为可视、可感、可知的“透明厨房”。继百花谷示范街、天涯海角景区等餐饮服务单位进行试点工作后，2016年，市食药监局以中型以上餐饮服务单位为突破口，在餐饮行业全面推进“明厨亮灶”建设工作。执法人员结合现场许可核查、日常巡查等工作，向企业宣讲开展“明厨亮灶”工作的目的和意义，消除经营者的疑虑，争取企业的支持和配合。

　　截至目前，三亚市已有166家餐饮服务单位完成透明厨房安装工作，初步形成了企业自律、社会共同参与的良好格局。多名经营者反馈：明厨亮灶后，员工操作更加规范，厨房里脏乱差现象消失了，较以前更干净整洁，生意也变好了。以前怕外人见到厨房乱象，所以普遍采取“闲人免进、谢绝参观”的做法，如今尝到甜头，主动增加摄像头和显示屏数量，唯恐消费者看不到厨房里良好的加工环境。

　　下一步，三亚市食药监局将以点带面，逐步扩大“明厨亮灶”覆盖面，力争2016年底全市中型以上餐饮服务单位全部实现“明厨亮灶”，共同营造“食品安全人人参与，安全成果人人共享”的社会共治环境。

三亚食药监局借助三亚市“数字食安”信息化工程建设这一载体，首批选取48家公办学校为试点，给予学校食堂安装视频监控系统。通过监控系统，市食药监局调度中心人员每日对学校食堂的烹饪间、粗加工间、备餐间等重点加工操作区域进行实时监督，实时查看加工操作过程，对关键环节实行风险监控。发现违规操作行为，第一时间要求食堂改正。远程监控监管模式的利用，有效地扩大了监管覆盖面，增强了威慑力，促使学校食堂自觉规范管理，大大提升了监管效率。

　　例如，2016年9月9日，市食药监局工作人员通过监控视频看到崖州区某学校食堂的一名手缠纱布的厨师在加工制作“番茄炒蛋”，未按要求清洗鸡蛋、打鸡蛋，而且用手搅拌蛋液，市食药监局工作人员发现后立即电话告知了该校负责人，该校立即进行了整改，带伤的工作人员被停止工作，不合格菜品未进入备餐环节即被销毁。

　　为进一步完善学校食堂硬件设施建设，提高学校食品安全管理水平，市食药监局采取有力措施，力推学校食堂升级改造。一是通过在春季学期期末组织开展学校食堂食品安全管理人员培训班和示范学校食堂开放日等宣传培训活动，积极宣传引导，充分发挥示范食堂的引领和带动作用，引导学校负责人对食堂改造工作的认识发生了从“要我做”到“我要做”的积极转变。二是结合日常监督检查发现的问题，对部分硬件设施简陋，布局流程不合理，功能间设置不齐全，整体条件较差的学校食堂进行发函通报，督促其利用暑假时间落实整改。

　　在三亚市食药监局的大力宣传和充分带动下，2016年暑假，三亚市学校食堂掀起了升级改造的浪潮，有近30家学校对食堂进行全面装修、改造，部分学校绘制了施工图纸，交由市食药监局进行把关审核。审核后，三亚食药监局安排业务骨干上门进行帮扶，重点对布局流程的合理性和设施设备的配置进行指导，确保改造施工顺利进行。

　　通过几年来三亚食药监局对学校食堂的强力整治，三亚市学校食堂整体有了较大改观，实现升级改造率达80%，基本达到了“厨房布局流程合理，地面、墙壁贴有瓷砖，天花板吊顶，设备设施不锈钢化，设有合格备餐间，留样、消毒、排烟和三防工作到位”等要求，校园食品安全隐患大大降低。

　　严格落实《三亚市食品药品监督管理局开展“双修双城”餐饮服务食品安全专项整治工作方案》工作要求。截至目前，全市共有餐饮单位3132家(部分餐饮店因违建拆除停业，全市餐饮店总数有所减少)，经过三轮的整治，其中优秀、达标共2975家，占全市餐饮单位总数的95%，不达标的餐饮单位157家，占5%;完成量化评定2775家，占符合量化分级管理评定餐饮店总数(2890家)的96%。食品方面立案24宗，已办结8宗，正在调查的案件16宗，罚没款554913元。通过集中整治，全市餐饮市场秩序得到有效规范，餐饮单位的卫生状况、店容店貌环境得到了极大的改善。

　　主要整治措施：一是督促不达标单位(主要为小餐饮店)限期整改，指导其达到证照齐全、布局合理、设施完善、“三防”到位、环境整洁的初期目标，对整改不到位的餐饮店依法查处。二是督促指导无证餐饮单位完善相关条件，立即办证。该类餐饮单位分布点多、面广、位置隐蔽，基层执法人员花费了很多时间，做了大量工作，截至目前已指导85家无证餐饮单位依法办理了许可证。三是选取了基础条件较好、管理较规范的小吃城、小吃街(解放路小吃城、一号港湾城美食广场等)进行重点治理，作为食品安全示范街进行创建，通过以点带面，加强宣传，起到示范引领带动作用，对促进辖区内小餐饮店升级改造起到辐射作用。

　　利用现在比较流行的微信、QQ等平台，分别建立学校食堂食品安全管理、餐饮企业食品安全管理等交流群，通过信息交流平台，打破了地域与空间限制，与企业之间架起了一座沟通桥梁。一是监管部门便于向企业发送法规、制度、通知等文件，通报最新的食品安全警示信息，及时了解企业对食品安全监管工作的意见和建议;二是企业便于收取和报送文件，上报管理动态信息;三是企业间可以共享食品安全信息，取长补短，共同提高。

　　这一平台的设立受到广大企业的欢迎，实现了传统监管手段与运用现代信息技术监管的结合，拓宽了监管部门执法、服务的渠道，降低了办公成本，极大的提高了监管效率和服务水平。

　　三亚市食药监局每年参与完成的重大活动保障任务多达50余次，人数多达30余万人次。保障工作呈现出了规模大、人数多、频次高、跨度广的特点，逐渐成为三亚市食药监局工作中的重中之重。现以2016年“博鳌亚洲论坛”会议为例，展开介绍：“博鳌亚洲论坛”是带有特殊社会影响和政治意义的会议，保障对象规格高。为确保保障任务万无一失，市食药监局高度重视，周密部署，精心安排，圆满完成了本次食品安全保障任务。具体做法:一是全面检查接待酒店，排查食品安全隐患;二是开展食品抽样检验，了解食品安全情况;三是维护、调试接待酒店视频监控设施;四是开展全市餐饮食品安全整治工作，创造良好的食品安全环境;五是加强培训，确保工作人员掌握工作要领;六是做好检验设备、耗材及有关物资准备工作;七是多方协调，多层把关，确保食品源头的安全;八是开展食品安全保障全程演练及应急处置演练，做好应急处置准备工作。本次保障工作，三亚市食药监局共出动执法人员475人次，进驻2家食品生产企业、1家生猪屠宰厂、9家接待酒店和3家工作人员用餐酒店，有效保障了26500余人次的饮食安全。保障任务结束后，来自浙江、湖南等省份的多个兄弟单位纷纷前来三亚学习交流重大活动食品安全保障经验，并给予了三亚食药监局充分肯定。