1415家不规范运行机构被处理
    16家出具虚假报告机构被撤销资质     6月12日，质检总局在京发布2015年度国家检验检测服务业统计数据，其中1415家不规范运行机构被处理，16家出具虚假报告机构被撤销资质。质检总局认监委总工程师许增德致发布辞，并同认监委实验室与监测监管部乔东主任一起回答了记者的提问。
    6月12日下午，质检总局、国家认监委在京召开新闻发布会，会上公布了2015年度全国检验检测服务业统计数据，质检总局认监委总工程师许增德和认监委实验室与监测监管部乔东主任回答了记者的相关提问。许增德就目前检验检测行业发展情况及资质管理情况作了介绍，表示国家认监委将持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”，一方面落实国务院“大众创业，万众创新”要求，不断释放改革红利；另一方面加强检验检测机构事中事后监管，不断规范检验检测市场。同时，发布会披露了1415家不按规范运行的机构。这些已被行政处理或行政处罚，包括北京中维京宝珠宝玉石鉴定有限公司在内的16家出具虚假报告的机构被撤销经营资质。     许增德介绍，近年来，国家将检验检测服务业定位为生产性服务业、高技术服务业、科技服务业。自2013年度开始全国检验检测服务业统计（不含港澳台）工作以来，到2015年底完成整个数据的汇总、核对和分析，呈现出3个方面的趋势：
    1.检验检测服务业继续保持快速增长态势。从机构数量看，截至2015年年底，全国各类检验检测机构共计31122家，较2014年度增长9.82%，近3年年均增长11.92%；从营业收入看，全国检验检测服务业营业收入1799.98亿元，较上年增加10.37%，近3年年均增长13.45%，远高于全国国内生产总值（GDP）的增长水平。从吸纳就业看，全国检验检测服务业共吸纳就业人口共计945073人，较上年相比增长8.78%，近3年年均增长率10.36%，高于全国新增就业人口增幅。统计表明，在我国经济下行压力增大、增速放缓的情况下，检验检测服务业仍保持了高速发展，对国民经济的贡献持续上升，为国家“稳增长、调结构、促发展”的战略目标作出了积极贡献。
    2.检验检测服务业发展质量明显提升。全国检验检测机构共拥有各类仪器设备4463801台/套，全部仪器设备资产原值3017.59亿元，实验室面积5369.15万平方米，近3年来设备资产年均增长26.69%。截至2015年年底，全国检验检测机构中获得高新技术企业认定的机构数为1689家，较2014年增长70.7%。表明我国检验检测服务业的综合实力明显增强，发展质量也有所提升。
    3.检验检测服务业结构布局持续优化。从机构属性来看，企业型的检验检测机构18665家，占机构总量59.97%；事业型单位11853家，占机构总量38.09%；其他法人型604家，占机构总量1.94%。近3年来，事业型检验检测机构比重逐年下降，42.5%（2013年）、40.6%（2014年）、38.1%（2015年），与近年来我国加快推动事业单位分类改革、检验检测认证机构转企改制的趋势一致；民营检验检测机构保持高速增长，数量年均增长超过30%，营业收入年均增长超过17%；外资检验检测机构在华业务发展迅速，2015年营业收入同比增长28.7%。表明检验检测服务业的结构布局持续优化，民营机构成为推动检验检测市场发展的生力军。
    许增德表示，目前检验检测服务业发展呈现积极趋势，但是总体上以小微机构居多，服务范围有限，国际竞争力不强。全国96.2%的检验检测机构从业人数少于100人，平均就业人数为32人，大多属于小微型企业。全国82%以上的检验检测机构仅在本省区域提供服务，提供全国性服务的机构数量偏少，国际化发展的机构几乎没有。此外，国内检验检测市场呈现竞争加剧态势，近3年来检验检测机构平均出具检验检测报告的数量减少3.8%，检验检测机构数量增幅大于检验检测业务增幅。     许增德说，近年来，国家认监委通过深化检验检测机构资质管理改革等工作，在检验检测领域持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”。2015年，国家认监委部署开展检验检测机构专项监督检查活动，对全国3.1万余家检验检测机构进行监督检查。全国共有1415家检验检测机构因为违法违规或不规范运行而受到资质认定部门的行政处理或行政处罚，其中，对520家存在文件管理不规范、人员管理不严格等问题的机构作出行政告诫处理，对123家存在超范围检验检测、质量体系不能有效运行的机构作出暂停资质处理，对北京中维京宝珠宝玉石鉴定有限公司、石家庄市藁盛机动车检测服务有限公司等16家存在出具虚假检验检测报告情形的机构予以撤销资质处理，对中央储备粮重庆北碚直属库粮油检测中心、宁夏公路管理局中心试验室、宜昌市动物疫病预防控制中心、四川省西科大司法鉴定中心等756家不能持续满足资质认定要求的机构予以注销资质处理。
    同时，许增德提示广大消费者朋友，向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当依法获得资质认定，并且在检验检测报告中使用资质认定（CMA）标志。希望社会各方在选择检验检测机构时，关注其是否依法取得资质认定，是否出具带有CMA标志的检验检测报告，以保护自身合法权益。
    许增德致辞结束后，同乔东一起回答了记者们的相关问题。
    就记者提到目前检验检测机构发展出现“小微机构居多，服务范围有限，国际竞争力不强”的问题，许增德表示国家已经明确指出了检验检测机构的发展方向，即向品牌化、规模化、市场化迈进，政府起引导作用，由市场机制起主导作用。质监总局、认监委对检验检测机构资质认定在管理上进行了改革，让更多具备能力的机构活跃于行业。这些方面都是解决该项矛盾的措施。目前出现的规模小、服务范围有限的情况是必然过程，但是发展方向是明确的。
    当记者提到如何惩罚不合格的检验检测机构时，乔东作了详细的介绍，即施行注销、告诫、暂停、撤销4种处理方式。其中，注销有3种情况，即检验检测机构证书到期，并不再申请认定或不满足认定要求；机构改革，自动被注销；按照相关法规要求，资质不符或环节变化比较大，自行提出注销。告诫有6种情况，即误用CMA标志；企业内部管理存在问题，没按照管理体系运转；原始记录保存不好或有问题；检验检测机构法人、地址、授权有变化但未通知资质认定部门；不如实填报统计数据或不申报到相关部门；有意躲避监管。告诫期限为1个月。暂停有5种情况，即机构不满足资质认定的要求，特别是技术能力；机构能力范围超出资质认定的许可范围；出具的报告与真实数据有差异；检测公正行为出现问题；检验检测报告书上没有授权人的签字。暂停期限为3个月。撤销有3种情况，即虚假报告，包括不检验就出具报告；机构被发现有问题，被整改期间，还在出具报告；检验检测有欺骗和商业贿赂行为。检验检测机构证书、检测能力范围将均被撤销，3年内不得再申请资质认定。
    接着，许增德回答了记者关于检验检测机构整合工作的进程问题，表示该项工作是由中编办和质检总局牵头，相关部委共同推进，在去年深圳检验检测资质认证整合工作会议上已经提出了第二阶段的工作，进展比较顺利。但是此项工作涉及的多是事业单位，存在难度大、范围广、历史遗留问题多的情况，总体还是在往前迈进。
    最后，许增德和乔东共同回答了检验检测机构质量提升具体体现问题。许增德表示高新技术认定机构有很大的提升，2015年高新检验检测机构认定企业达历史最高，627家，行业朝着良性发展。乔东表示检验检测机构质量提升主要体现在4个方面，首先是政府监管质量提升，2015年8月1日实施的“163号令”对监管提出要求，从机构的评审到评价准则和流程都做了要求；其次，越来越多的不同类别的检验检测机构加入到政府管理队伍中；再者，消费者对检验检测的意识越来越高，对检验检测行业提出的问题呈10倍数量级增长，使得检验检测行业的服务逐渐提升；最后对检测行业事中、事后监管进行强化，用比对数据严格进行事中事后管理。