乡镇企业及产品质量现状

　　乡镇企业自改革开放以来经营规模也从当初的作坊式家庭工厂逐步演变成企业，甚至于集团性企业，规模不断扩大。以河南省浚县为例，河南省浚县位于豫北，是典型的农业大县，河南省重要的产粮区，该县乡镇企业多为食品生产加工企业。截止2013年中旬，浚县共有集团性乡镇企业一家(河南省中鹤集团);中型乡镇企业7家，如：河南省益民面业有限公司、河南省谷夫食品有限公司和浚县天龙面业有限公司等;其余30余家均为小型乡镇企业和非乡镇企业。浚县乡镇企业年产值1000万元以上有5家，其中亿元以上达1家，如典型的位于王庄乡的乡镇企业——河南省中鹤集团，从当年的百十人的小型淀粉生产加工厂，发展到现拥有职工2000余人、下属6个公司、资产上亿元、年销售产值达数亿元。涉足农业产品深加工项目生产速冻食品、淀粉及淀粉糖、米面食品、腐竹、糖果等，具有多个“河南省名牌”产品。大型民营企业——河南省益民面业有限公司，通过近几年的发展产值已经超千万元、产品荣获“河南省名牌”称号。在这些龙头企业的带动下，全县乡镇企业的生产规模每年都在呈不断扩大、上升趋势。

　　近年来，随着乡镇企业质量意识的觉醒，大部分乡镇企业投入大量的资金进行技术改造和技术创新，并添置最先进的生产设备和检验设备，建立化验室，引进大批管理精英，全面提升企业核心竞争力，使产品出厂合格率不断提高。例如：浚县中鹤集团就拥有博士3名，研究生50多名，管理层全部具有本科以上文凭。浚县大部分企业都有自己的内审组，能独立开展质量管理，无国家标准的企业都实现产品标准备案。对出厂检验项目外的检测项目，全部委托有资质的检测机构进行检测，并每年进行两次比对试验。使得浚县食品生产加工企业每年的省级定期监督合格率稳定在90%以上。浚县乡镇企业通过多年的发展，绝大多数企业老板对市场经济逐渐加深了认识，在质量管理上下功夫，在创名牌上做文章，并取得了较好的经济效益。截止目前，浚县共拥有多个“河南省名牌”产品。重视产品质量问题，实施品牌战略，实现品牌效应，已经成为部分乡镇企业的共识。如拥有多个“河南省名牌”产品的中鹤集团，在原来拥有淀粉“河南省名牌”的基础上，通过生产设备升级改造，检测设备高精尖发展，引进新的生产项目，经过数年的努力，有逐步拥有腐竹、小麦粉等河南省名牌产品，给企业带来无形的社会地位和巨大的经济地位。

　　随着乡镇企业经济的发展，培养了一批企业管理人才，并形成产业集聚性发展。如浚县王桥村，共有豆制品生产加工作坊几百家多家，主要生产豆腐、腐竹等产品，在周边县市形成了“王桥腐竹”“王桥豆腐”“浚县豆腐皮”等知名土特产。近年来，浚县政府审时度势，通过引导和扶持，淘汰卫生条件差，生产能力弱的豆制品加工作坊，引导具有旺盛生命活力的豆制品生产作坊逐步变为企业，并形成了浚县产业集聚起区这一以豆制品生产为特色的工业园区，通过协调监管部门和质量检测部门，对园区内的企业实行动态管理机制，重点抓豆制品生产的食品安全问题，对出厂产品进行批批产品质量检验，确保产品质量稳定。使得浚县豆制品这一特色土特产焕发出新的活力。

　　乡镇企业的产品质量存在的主要问题

　　首先，镇企业主要分布在远离县城的农村，多数发源于家庭作坊式生产模式，企业负责人未受过正规的质量管理教培训，文化程度偏低，缺乏质量意识，未能树立“食品质量安全大于天”的思想观念，对新鲜事物接受能力较差，受小农经济思想的束缚较重，小富即安，凭经验办事，不经常对企业开展质量意识教育和质量技能培训。其次，些乡镇企业固定人员少、散工多，人员文化程度参差不齐，多为初、高中文化程度，不经权威机构培训考核直接上岗，一些关键工序人员，无法掌握质量控制点的工作要素和程序;一些企业经营者不愿重金招聘优秀的管理人才和技术骨干，舍不得花本钱培训员工，造成员工素质低下，形成恶性循环，无法保证生产环节关键工艺的产品质量控制和管理。大多数的乡镇企业管理制度不健全，生产现场混乱，生产工序没有逻辑程序;有的企业虽然制定了管理制度，但照搬照抄，无法对应企业进行具体落实实施;有的企业质量职责不明确，质量责任不落实，质量管理浮于形式，造成产品质量低下，缺乏竞争能力，使企业经济效益下降。

　　提高乡镇企业产品质量水平的对策

　　实行分类管理，将管理细化。对所有乡镇企业实行分类管理，把骨干龙头企业确定为一类企业;质量管理比较规范的中小型企业确定为二类企业;企业管理松散，技术装备落后，质量不稳定的小企业确定为三类企业，并实施动态管理。开展集中整治，将检查常态化。质量监督管理部门要坚持抓质量、保安全、促发展工作方针，以质量问题突出、人民群众反映强烈的产品、企业、环节和区域为重点，以防范风险、排查隐患、整改问题、强化责任为目标，通过集中时间、集中人员、集中精力、集中检查，着力解决质量安全监管和产品生产、使用过程中存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制各类质量安全事故的发生,加强教育，使产品质量深入人心。对企业法人和企业质量负责人要强化培训，让《食品安全法》、《食品生产加工企业落实质量安全主体责任书》和《食品生产许可通则》及相应的细则等法律法规让每位食品从业人员熟知。提要意识，使质量管理具有操作性。一套完备的质量管理文件是一个企业产品质量安全的灵魂。

　　李永恒 河南省鹤壁市淇县质量技术监督检验测试中心