建立健全小饭桌监管档案势在必行。在看到小饭桌提供便利的同时，还要看到其纯粹的家庭作坊式经营模式，导致存在着诸多隐患：卫生隐患。从业人员大多没有健康证和卫生知识培训合格证;生熟食品及厨具没有分开;缺乏必要的消毒设施，餐具不能定期消毒。安全隐患。小饭桌多分布于学校周围的居民楼内，经营场所面积和托管学生数量的比例失衡。部分经营者为降低成本，批量进购食品和液化气，但没有消防设施。管理水平堪忧。经营者大都缺乏相关行业的经营资质，经营场所无卫生许可证和营业执照，从业者多为下岗、退休人员，普遍缺乏必要的餐饮住宿管理经验。饭菜营养不均衡。中小学生处于生长发育阶段，尤其要讲究午餐的营养搭配。而经营者或知识欠缺，或只从口味、成本角度考虑，午餐仅限于吃饱或好吃，还做不到吃好。监管漏洞。小饭桌没有被纳入教育部门监管范围;卫生部门没有相应的卫生许可执行标准，普遍没有发放卫生许可证;而工商部门因无卫生部门相关证明，无法办理工商登记手续;食品监管部门更多的是从餐饮环节来监管。小饭桌的管理涉及多个部门，不能因此而缺位，不要等出了问题，到了问责阶段再分析原因、查找不足、解决问题。

　　建立健全小饭桌监管档案成效明显。食品药品监管部门探索科学化的监管方式，出台了很多好的政策和办法。山东省2011年就出台了《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，2014年菏泽市出台《菏泽市小饭桌食品安全监督管理指导意见》的文件。各市县区在校门前醒目位置公示学校周边的小饭桌名单，公布监督举报电话，但是公示容易破损、掉落。2015年，省市药监局要求各市县局进行网上公示，便于学校、家长查询和选择，使监管取得经验和成效。但是，小饭桌独特的经营方式为监管带来困难，食品药品监管部门充分发挥监管作用，建立健全小饭桌监管档案。主要包括开办登记手续、小饭桌基本资料、监督检查和专项整治材料、小饭桌监管成效记录等。由此可见，对于监管部门来说，小饭桌因其具有家庭隐蔽性的经营模式，加强监管并建立健全档案是一项行而有效的措施。

　　进一步健全完善小饭桌监管档案。目前小饭桌监管档案与文书档案相比，建立时间比较短，还急需不断健全完善。更加明确立档内容，有繁有简规范成卷格式，提高档案的利用效果。努力提高管理人员水平，具备基本的档案管理知识，提高档案本身的价值。及时更新充实归档内容，不可半途而废，发挥应有的重要作用。档案建立后了解小饭桌的基本情况，监管时通过食品原材料采购索证索票、餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理等制度落实情况，检查食品是否安全。通过档案可以掌握小饭桌的规模、日常经营情况，从而进行有针对性、有重点的监管。建立监管档案，整合监管手段，让经营者合法合规。通过网络公示既给群众提供参考平台，又发挥群众的监督作用，也给经营者提供竞争平台，努力提高小饭桌食品安全水平。

　　小饭桌与人民群众的生活息息相关，健全完善小饭桌监管档案事关食品安全大局，这是政府部门义不容辞的责任。各监管部门要高度重视，相关部门积极探索更加有效的管理模式，出台具体的管理措施，让经营者安心、家长们放心。

　　朱杰 山东菏泽市食品药品检验中心