陕西全面打响“三小”综合整治攻坚战

　　2016年3月16日，陕西省食安办召开“飓风行动”总结表彰暨“三小”综合整治动员工作会。在会上，陕西省省食药局长、食安办主任胡小平宣布：从即日起至12月底，在全省范围内集中开展食品小作坊、小餐饮和摊贩(以下简称“三小”)综合整治，通过许可一批、提升一批、淘汰一批，使全省‘三小’食品安全水平从根本上得到改观。这意味着陕西全面打响“三小”综合整治的攻坚战。

　　长期以来，食品小作坊、小餐饮和食品摊贩一直各级监管部门的治理重点和难点。据2014年的陕西省开展的食品安全百日风险大排查结果显示，陕西省目前各类“三小”数量约10万户左右，由于受多种因素影响，三小生产经营户普遍存在条件简陋、流动性强和从业人员食品安全意识薄弱等问题。为切实加强“三小”监督，去年陕西省出台的《陕西省小作坊小餐饮及摊贩管理条例》(简称“三小”管理条例)，填补了陕西省“三小”地方立法的空白。随后，陕西省局陆续出台了《陕西省食品小作坊监督管理办法》、《陕西省小餐饮管理办法》和《陕西省食品摊贩管理办法》等相关配套管理办法，规定了“三小”的主体责任和监管责任，明确了对“三小”的许可、登记程序和审核要求、日常监管措施及行政处罚内容，为基层依法监管提供了法律依据。

　　在此基础上，按照陕西省委省政府对“三小”提出的“许可一批、提升一批、淘汰一批”的总要求和国家食药总局全面落实“四有两责”的工作要求，陕西省食安办按照整体推进、高效便利、属地负责、监管与服务相结合以及严查违法的原则，在动员部署、广泛宣传、全面培训的基础上，通过实施“136”工程，即建立1个长效机制、实现3个100%，使6个监管重点得到规范提升。力争在“三小”综合整治中建立“三小”监管工作长效机制，实现信息化管理、快速检验操作规范、技术支撑能力全覆盖;达到从业者知晓率100%、符合条件的许可和备案率100%、建立监管档案率100%;从小作坊小餐饮生产经营场所布局混乱、物品摆放无序、环境卫生差、人员着装不整洁、相关证照不完善抓起，重点对主体资格合格、索证索票齐全、卫生防护有效、工艺流程合规，打击“两超一非”和制假售假六个方面进行规范治理，使全省“三小”规范化水平得到整体提升。

　　为确保活动取得实实在在的效果，陕西省食安办要求各级食安办发挥牵头抓总作用，夯实各部门监管责任，坚持标本兼治，对重点产品、重点单位和重点区域进行拉网式检查，发挥监管部门的整体优势和合力，建立和健全监管网络，积极发动群众，加强督促检查，全面开展许可工作，建立电子信息监管档案，加大“三小”食品监督抽检和快检力度，严肃查处“三小”食品生产经营过程中的违法违规行为。并对整治过程中因监管人员不作为、乱作为、推诿扯皮等问题造成不良影响的进行严肃问责。(张伟峰 张 钰 田 野)