2月29日，笔者从州食品药品安全委员会办公室和州食品药品监督管理局获悉，利川市政府和利川市食药监局在2015年食品药品安全目标考核中，均名列全州八县市第一名。

　　湖北省食药监局李昌海局长2015年9月21日在利川市检查工作时说：“利川的食品药品安全监管工作‘改革有魄力，监管有威力，工作有活力’”。10月15日，湖北省局朱与杰总工程师在利川市委中心学习组作辅导报告时说：“利川市食药监局是全省食品药品监管系统的一面旗帜。”他们的点赞，无疑是对利川市委、市政府食药安全监管工作的肯定，无疑是对食药监管系统的鼓舞和鞭策。2015年，利川市以百姓的饮食用药安全监管为己任，各项工作亮点纷呈，有力地保障了市民的饮食用药安全。

　　把好食品入口　守住百姓食药生命线

　　利川市建立了从田间到餐桌的食用农产品监管体系，严格市场准入，全面推广使用“一票通”，加强了食用农产品各环节的质量安全监督管理，建立食用农产品追溯链条，把住了食品入口安全的第一关。快速检测蔬菜水果的农残，检测注水肉、卤菜等食品2000多次。通过“看笑脸就餐”、看“身份证”买酒、“看牌”卖肉、“看QS或SC”买食品等方式，引导公众放心消费。全市全力跟踪学校及幼托机构、农村集体就餐等重点单位，全力把守旅游景区，力盯住重要环节，全力探索监管方式，多项工作得到了国家总局和省局的充分肯定。全面落实“属地管理”、党政同责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的监管责任，先后组织食药监、质监、工商、教育等部门开展了食品生产、流通、餐饮服务行业、食品小作坊、药品生产经营环节隐患排查30多次。

　　高悬利剑  典型引路

　　全市先后开展了医疗器械“五整治”“五毛”食品、保健食品、蜂蜜、抛光大米、美容美体店、冷冻肉、肉制品及白肉市场、校园及其周边、五一、中秋、国庆节假日、旅游景区食品安全、生猪屠宰加工等各类专项整治活动20余次，抽样食品药品440个批次，不合格88个批次，对抽样不合格的产品，依法进行了查处。受理办结投诉举报58件，转化案件18件。一般程序立案371起，结案369起，实现罚没收入163万元。检查药械及化妆品生产经营使用单位1131户次。取缔无证经营药品单位1户，吊销《非处方药品批准证书》1份。收集上报药品不良反应462例，上报器械不良126例。全市按照治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”的要求，通过开展“明厨亮灶”、“外置化公示”、“建立企业诚信档案”等活动，提升了餐饮服务经营单位的档次。谋道镇中心农贸市场成功创建为省级农贸市场;南坪食药监所成功创建为省级基层执法示范所，都亭、沙溪、凉雾、汪营、建南等食药监所列入了州级基层示范所创建范畴;腾龙大道成功创建为省级餐饮服务示范街，我市被确定为恩施州唯一的省级食品安全创建城市，利川市食药监局被授予恩施州唯一的省级基层立法联系单位，谋道镇食药监所被评为恩施州唯一的“省级十佳示范所”。

　　舆论导向  产业兴市

　　利川市围绕法制宣传日、食品安全宣传周、药品安全宣传月等主题，结合“六城同创”、精准扶贫”，以派发宣传资料、张贴宣传海报、举办现场咨询、《视点》、《法苑》等电视栏目、有奖问答竞赛等方式，增强了消费者自我防范意识。印发各类宣传资料10万余份，制作专题电视节目3期，举办培训讲座30多场。建立了118个食药安全科普宣传站，在各类媒体发表文章300余篇，极大地宣传了利川市食品药品安全监管的好做法，大大提高了市民的食品药品安全意识。

　　该市十分重视并积极支持食品药品产业发展，湖北香连药业恩施九州通中药产业发展公司、信仁中药科技等是全市中药材产业的排头兵;柏杨豆干、土家牧业、巴王酒业、天佛莼菜、汇川农业、多仁多食品生产企业已成为全市食品生产企业的领头羊。全年实现了基地建设和生产经营GDP30多亿元。

　　创新机制    确保基层监管全覆盖

　　面对山大人稀，基层监管力量薄弱，利川市食药监局探索出了“1122”监管模式和“2+3”的工作方法，该局一名班子成员，分管一个股室，带领两名稽查队员，负责两个乡镇(办事处)的食品药品安全监管;市食药监局领导班子成员、机关股室工作人员和稽查执法人员每周至少2天到14个乡镇与食药监所工作人员一同开展监管工作，剩余3天在机关处理日常事务;创建了“局所联合”制度，即市食品药品监督管理局机关8个股室和7个稽查中队，包片联系16个社区，与食药监所工作人员一起驻点负责社区内“四品一械”的日常监管，建立了横向到边、纵向到底的食品安全责任网格体系。

　　法制领航    依法行政核查更规范

　　利川市食药监局制订了《利川市食品药品监督管理局行政处罚程序规范》，对职责划分、办案程序、立案审批流程、行政强制措施审批流程、案件调查和合议、案件核审、告知审批、大要案讨论、处罚决定审批、统一执法标准、案件移送、案件归档、文号管理、备案管理、统计管理、行政复议及行政诉讼管理、行政执法过错追究、案件回访等十八个方面进行了详细的阐述。积极倡导“亮证在先、政策法规宣传在先、指导服务在先、指出违法事实在先、说服教育在先、责令整改在先、处罚在后”的“六先一后”的文明执法模式。在2015年出版发行的《湖北省药品稽查典型案例选编集锦》一书中，利川市有三个典型案例被选入其中。牟某非法使用工业用松香拔脱猪头毛一案，获省局典型案例优秀奖。