肉类来源分布广 食品安全隐患大

据石华山调查，由于肉类食品来源分布广，受检疫人力物力以及物流条件影响，肉类食品存在很大安全隐患。首先，猪肉产品安全的源头在产地检疫，政府相关部门由于受人力、物力等方面的限制，对家庭小规模养殖的产地检疫不可能全覆盖，安全隐患很大；其次，本埠以外的毛猪进入大连市场各屠宰企业，产地检疫并不由大连动植物检疫部门负责，对其真实性很难完全掌握；另外，我市猪肉流通的物流条件还有欠缺，正规的全封闭、专用、吊挂、消毒的猪肉运输物流车辆所占比例很低，二次污染和交叉感染在猪肉物流领域现象严重。

定点批发集中检疫 是解决肉类食品安全的钥匙

石华山认为，对肉类食品实行定点批发，不仅可以降低监管成本，更重要的是能有效堵住安全漏洞。

在生鲜肉类产品流向终端市场之前，进行集中统一检疫，远比在终端市场分散检疫成本要低，覆盖面也要广。没有批发市场交易确认单即可认定为不合格产品，问题产品的市场空间就基本被堵死。同时，对肉类定点批发市场的运输车辆实行注册，非注册专车不得进入批发市场，要求吊挂运输、专车专用、定时消毒。这将极大地改善二次污染、交叉感染问题，提高了肉类产品的安全性。另外，通过建立可追溯系统，可以对问题肉类产品精准定位。2010年，商务部和财政部确定了上海、重庆、大连、青岛、宁波、南京、杭州、成都、昆明及无锡市等10个城市作为第一批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。目前上海、南京，宁波等地已建立起较为完善和先进的追溯体系并配备完善的检验检疫中心。通过工商、税务、卫生防疫等部门直接进入屠宰流通企业联合执法从源头彻底遏制食品卫生安全问题的发生，屠宰以上环节的追溯体系完全可控。通过肉类食品定点批发，屠宰环节到消费终端的追溯体系也建立了起来。

借鉴上海等发达地区经验 尽快实行定点批发集中检疫

据石华山介绍，在解决肉类食品安全方面，上海市、南京市、深圳市等地区实行的肉类食品定点批发政策，对肉类食品安全问题的解决提供了可供借鉴的思路。以上海为例：上海的经验可以概括为以下几句话：定点屠宰、定点批发、信息联查。这几句话的核心是定点集中批发，集中批发的核心是二次检疫，即对产地检疫、屠宰检疫、外地入沪肉类检疫在批发环节进行全面的检查和二次检疫，通过后才能在批发市场上进行销售。

另外，2015年10月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》也增加了关于食品贮存和运输、食用农产品市场流通等方面内容。石华山认为，食品安全监管意义重大，其中肉类食品安全是重点也是难点。发达地区的经验和相关国家政策为肉类食品定点批发提供了依据，大连市应该根据《新食品法》的要求，学习国内先进监管模式，制订生鲜肉类食品定点批发政策，进行二次检疫。在建设肉类定点批发市场的同时，坚决取缔不合格的肉类食品交易市场。