小作坊备案、餐饮企业评定信用等级、建立食品安全风险监控点……回首2015年，烟台在争创“全国食品安全城市”的进程中成绩斐然。食品安全不是一时之功，需要建立长效机制，烟台在创建“食安烟台”的过程中，新规不断，下大力气整治危害食品安全的行为，保障老百姓餐桌安全。

　　超八成小作坊取得备案证明

　　去年，我市首次推行食品加工小作坊告知性备案制度，彻底消除小作坊监管盲区，并制定了《烟台市食品生产加工小作坊告知性备案管理办法》并经市法制办备案，对小作坊生产场所、设施设备、从业人员等方面都做了明确规定，对审查合格的小作坊，发放《烟台市食品生产加工小作坊告知性备案证明》，并赋予编号，建立档案。取得备案证明的小作坊业主需签订《食品质量安全承诺书》，郑重承诺承担食品质量安全责任，并张贴在明显位置，接受社会各界监督。

　　记者从市食药监部门获悉，目前，全市共有600余家小作坊，已有509家取得了备案证明，其余100余家不符合条件的小作坊正在按要求整改。同时，积极探索小作坊集中加工园区建设，初步建立起莱州豆腐集中加工园区和芝罘区珠玑豆腐集中加工园区。

　　超六成食品企业达A级信用

　　去年，我市首次开展对食品生产企业食品安全的信用等级评定工作，促进食品生产企业信用体系建设，强化企业质量安全意识。去年6月份，市食药监局印发《关于全市食品生产企业食品安全信用分级分类监管的意见》，并经市法制办备案后在全市实施。根据设定的条件，将企业的食品安全信用等级分为A级守信类、B级基本守信类、C级失信、D级严重失信类，明确评定的内容、评定程序、评定标准。对伪造生产记录、检验报告、虚假标注生产日期等10种严重违法情形的，直接列入D级。目前，分级工作全面完成。据统计，评定企业1017家，被评为A级的666家，B级的311家，C级的40家。

　　对不同等级的食品经营户采用不同的监管措施，对失信和严重失信的食品经营户加大日常检查、食品抽检和食品快检频次，对经营问题食品的依法严厉查处，对屡罚屡犯的吊销其食品流通许可证。

　　除此之外，我市还在餐饮企业推行食品安全等级公示制度，分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示，并张贴“脸型”标志牌进行公示，可一目了然了解餐饮企业的食品安全情况，为市民就餐提供方便。

　　高风险和规模企业被授权监管

　　为进一步增强食品生产企业主体责任意识，明确企业质量安全管理工作中的责权，我市首次尝试食品安全质量安全授权试点工作，出台了《食品生产企业开展质量安全授权管理工作的实施意见》，经市法制办备案实施。

　　实施范围为乳制品、肉制品、白酒、水产加工品、食品添加剂等5类高风险食品生产企业和年销售收入2000万元以上的规模以上企业，共有约400家企业。对被授权人规定了学历经历、沟通协调能力、无违法违纪记录等7个方面的条件，明确了被授权人负责合格供应商评定、质量安全管理体系制定实施、成品放行、原料采购验收等8项工作职责。要求授权人与被授权人签订授权委托书，被授权人的相关信息在监管部门备案，每半年向监管部门报告履职情况。目前，402家企业全部完成了质量安全授权管理，签订了委托书，向监管部门提交了个人信息备案资料。

　　通过创造性地采取更加有效的监管措施，食品生产环节的食品安全形势持续向好。全市1050家食品生产企业负责人全部参加了新版《食品安全法》培训，近200家企业通过了《食品安全管理体系》上百家企业踊跃参与“食安山东食品生产加工示范企业”创建活动，2015年底全市食品生产加工企业的食品合格率为96%，比上年度提升4个百分点。

　　食品流通领域建立风险监控点

　　“我们在全市大中型商场超市、食品供货商、农产品批发市场、中小学校周边设立了200个食品安全风险监控点，同时聘请了200名食品安全信息联系人。”市食药监局相关负责人介绍说，这200个风险监控点几乎覆盖了全食品流通领域，通过对200名信息联系人进行食品安全知识培训，可以让其掌握流通领域存在的基本安全问题，做到及时反馈。“风险监控点的设立，最大限度地将监管触角延伸至食品流通各经营业态，起到了千里眼和顺风耳的作用。”该负责人表示，通过监控点和联系人初步搭建起了点、线、面相结合，覆盖城乡的食品安全监控网，较好地保护了广大消费者的身体健康，构建起食品安全社会共治的格局。

　　让普通市民成为监督“食品安全”的千里眼和顺风耳，做到创建“食安烟台”人人有责。在创城过程中，我市在1100家食品生产企业中实施了“内部吹哨人”制度，动员企业员工参与食品安全监督工作，对企业的违法行为进行举报。为充分调动企业员工参与食品安全监督的积极性，市食药监局印发了2200张《有奖举报提示》和《告食品生产企业员工书》宣传板、20000张宣传彩页，由企业在厂区明显位置张贴，并将宣传彩页发到员工手中。