精准发力 善作善成，农产品发展大潮涌动

    “创新工作理念，精准发力，用有效的服务塑造冀检新形象。”深入思考新常态，新一届河北检验检疫局党组审时度势，奋力开启出口食品农产品质量安全示范区建设的第二季。

    建设了19个国家级、省级示范区，基本全面覆盖了河北特色出口食品农产品。示范区内出口产品增长136%。河北鲜梨年出口15万余吨，货值过亿美元，居全国第一；平泉食用菌示范区年产值达50亿元，出口额2000余万美元，较创建前的2007年增长4倍多；万全鲜食玉米、尚义蔬菜、顺平肠衣、京东板栗……

    一大批冀品纷纷走红国内外。河北食品农产品竞争新优势强势登场，食品农产品出口新动力喷薄而出。

    10月16日，新任河北省委书记赵克志听取了河北局促外贸稳增长工作汇报后，高度肯定河北局大力开展示范区建设、实施申报放行促进出口做法，认为检验检疫部门服务外贸不但有态度，而且有力度。

    河北省省长张庆伟在省政府常务会、有关工作会议上，多次称赞河北局示范区建设工作，并在河北局报送的《关于出口产品质量安全示范区建设情况的报告》上批示道：“河北检验检疫局抓出口产品质量安全示范区措施有力，成效明显，要加大示范区建设力度，以质量安全为核心，增强出口产品竞争力。”

    10月26日，河北省政府召开推进出口食品农产品质量安全示范区建设现场会，为河北省历史上第一次。

    国家质检总局副局长吴清海称赞“河北省对出口食品农产品示范区建设理解深、抓得准、措施有力、亮点突出”，“可喜可贺，可圈可点，可学可用。”

    河北省副省长秦博勇认为“示范区建设，在加快现代农业园区发展、力促农业增效，推动农村发展、力促农民增收，贯彻质量兴省战略，力促农产品增质，优化河北出口产品结构，力促外贸出口增长等发挥了很好作用。”

    政府担责 部门协同，示范区建设强势出发

    “建立政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、民众协同的工作机制，扎实有效地推进了示范区建设各项工作。”平泉县县长曹佐金表示，通过创建国家级出口食用菌质量安全示范区，该县食用菌产业核心竞争力逐步增强，已经成为全国最重要的食用菌生产基地之一，2015年前10个月出口批次占全省91.5%，贸易额占91%。其中，鲜香菇年出口达8千吨，占全国出口总量的40%，是名副其实的全国香菇出口第一县。

    “政府、企业、民众共担当，齐推进，走全社会共建之路，是我局示范区建设的新理念。”河北局副局长冯学平介绍到，按照这一理念，河北局充分发挥职能作用，推动省政府将示范区建设工作纳入政府绩效考核，促成省政府出台《关于促进河北省农产品出口的若干意见》，明确示范区建设的政府责任，首次提出对通过国家级、省级验收的示范区给予60万元以上的专项资金支持。与省商务厅、农业厅制定《河北省外向型农产品生产示范区（基地）质量提升三年行动计划》，联合省商务、农业、林业、质监和金融等部门将优惠政策聚焦到出口示范区上，以“一个标准，两个市场”为核心，围绕产业链、责任链、信息链、追溯链、利益链合力推进创建工作。开展大培训，向地方政府领导、企业详细示范区知识；推动地方政府组建创建领导机构，与兴隆县等地方政府合作，积极探索吸收社会第三方专业力量加快示范区建设等。

    同时，河北局对示范区内企业实施了更加优惠的措施，在分类管理、检验检测技术服务、破解国外技术性贸易措施、出口食品原料种养殖场备案、出口食品生产企业备案、对外推荐注册、通关便利等工作中给予企业最大的便利、最快捷的服务。

    新思路，引领河北示范区建设跨越发展。10月22日，望都出口辣椒产品、晋州出口鲜梨、赵县出口雪花梨产品3个示范区被质检总局批准为国家级示范区，数量直逼此前河北建设的国家级示范区数量总和。革命老区阜平出口大枣示范区等正在申请省级验收、新增申请出口食品农产品示范区7个。

    要求明确 指标具体，示范区建设快速推进

    没有规矩，不成方圆。“推进示范区建设，规范先行。”河北局食品安全检验监管处处长赵占民介绍到，启动示范区创建工作时，河北局密切注视工作中出现新情况，及时总结经验，适时制定了示范区建设验收规范，规定了出口农产品质量安全标准化体系，农业化学投入品、添加剂控制体系，疫情疫病监测控制体系，质量安全追溯体系，预警通报与应急体系，企业质量安全诚信体系等建立的内容、达到的水平、可印证资料。让地方政府、企业等各方心中有数。

    “严格按照规范做，我们早受益。”平泉县食用菌产业服务局负责人介绍道，建立考核机制，制定14个《无公害反季滑子菇生产技术规程》《无公害错季香菇生产技术规程》等省市地方标准，县财政每年安排资金80万元对出口企业开展ISO22000、HACCP等认证、出口基地GAP等认证，对允许使用的投入品和经销商推行准入管理等。凭借有力的政策扶持、强劲的资金支持、完善的管理体系，平泉食用菌在个别农户种植的基础上迅速华丽转身，实现了规模化、产业化。2008年创建示范区、2010年通过省级验收，当年出口增长两倍；2011年通过国家级验收，此后连续4年通过国家质检总局年度审核。开发了香菇、滑子菇、杏鲍菇、双孢菇等6个主要品种，打造了5家省级龙头企业、4家市级龙头企业，保鲜、速冻、烘干、盐渍、罐头和即食包装等产品供应北京、上海和广州等国内60余个大中城市，远销欧美、日、韩等16个国家和地区。

    一位多年从事示范区建设工作的专家，详细考察了平泉食用菌示范区后称赞“这才是真正的示范区！”

    促进示范区建设不断提档升级，河北局再制新标准。日前，河北局集全局系统水果专家，制订了“出口鲜梨标准示范园建设标准”，新标准能满足目前所有国家的检疫和质量要求。随着石家庄、沧州3个升级后的示范园建成，2015年河北出口鲜梨安全风险监控检测合格率高达99.5%；新型的示范园顺利通过了巴西、澳大利亚的官方检查；以色列官方现场考察后，迅速与我国结束了多年的谈判，签署了允许我国鲜梨输以的协议。

    培植龙头 基地带动，示范区崛起大产业

    修占云的家乡河北省平泉县，是个“七山一水二分田”的典型山区农业县。一直以来经济社会发展缓慢，是国家扶贫开发重点县。

    修占云最难忘的是，小时候雨后与小伙伴们上山采蘑菇的情景，或许是与蘑菇有着天生的缘分，几十年后，他创办了一家与食用菌有关的润隆公司。2008年，河北局将平泉食用菌产业区纳入第一批示范区创建点时，该公司还只是个单纯的食用菌收购基地。此后，随着示范区建设的推进，润隆公司得到快速发展。目前，公司总资产1.8亿元，年生产加工能力达2.6万吨，其中罐头产品2万吨80%出口欧盟、俄罗斯、乌克兰及中东地区。一跃成为“国家级扶贫龙头企业”“全国食用菌行业十大龙头企业”“河北省农业产业化经营重点龙头企业”。谈起致富秘诀，修占云总是认真地说：“我就是一个老农民，根本不懂什么技术，是检验检疫局同志手把手的帮扶才有了我的现在。”

    据修占云介绍，在示范区创建工程中，河北局紧抓“龙头企业”这个“牛鼻子”，指导有一定规模的企业建立质量安全管理体系，开展标准卫生控制程序、关键危害控制和风险防控等知识培训，及时向企业解读输入国家或地区有关产品标准，提示市场的风险，检验检疫技术小组输入企业，解决生产加工中遇到的问题。创新检验检疫放行模式，对符合条件的企业采用合格保证放行、抽查验证放行等，大大压缩检验检疫放行周期。另外，对润隆这样的企业，河北局还实施了优先对外注册等措施。

    培植龙头企业，以龙头抓备案基地，带动了示范区产业快速发展。以承德润隆、平泉县瀑河源和润隆等为龙头，平泉食用菌生产规模达5.26亿袋，标准化基地面积5.5万亩，产业链产值超过50亿元，产值稳居全国县级第一位；6家年出口额达千万美元以上的辣椒企业，带动望都辣椒出口量以20%年增速稳步增长；今年前10个月，16家龙头企业带领张家口速冻玉米出口517万美元，同比增长近20%……

    破解难题 攻破壁垒，科技撑起大发展

    一家梨产品加工企业获得8项国家专利，河北绿诺食品有限公司以科技创新引领企业不断升级，5年间公司从创建到浓缩果蔬汁、脱色脱酸等产品年产达12万吨，成为当地的产业龙头，一时间成为当地的佳话。

    日前，该公司申报的国家级高新技术企业已通过市级审核，省级审核进行的也很顺利。谈起公司的成长，她总说能有今天是检验检疫指导公司坚持“打富硒水果品牌、技术创新、走高端化”的结果，是检验检疫技术专家指导公司与中国农业科学院合作创建立体种植模式，协助集成创新开发附加值高的富硒梨浓缩汁和葡萄浓缩汁等新技术。

    “靠科技解决企业、产业发展难题，是我局开展示范区建设的一个重要着力点。”河北局食品安全检验监管处副处长杨跃民告诉笔者，该局与美方专家开展鸭梨采收后降低黑斑病风险措施合作研究，经过反复对花期、幼果期、采收期等各生长期的黑斑病实验室检测、验证，终于找到了有效降低黑斑病发病率的风险控制措施，河北鸭梨输美实现了常态化；与平泉食用菌局合作研究，解决了滑子菇对培养基质中农药残留的富集分析及其农残控制等技术难题，制约滑子菇产业发展的“重金属富集规律”这一难题被攻克在即；张家口检验检疫局提出的“性诱剂、黏胶板、光诱杀”三位一体除虫害方法，使绿色、无公害的张家口“坝上蔬菜”畅销国内外……

    把实验室建在产区，服务产业，是河北局的创新举措。与平泉县合作投资2350万元，建设了全国首家专业食用菌产品检测中心；在安国，投资400余万元建成了安国中药材检测中心，该中心以分子生物学等多种手段开展安国地产道地药材鉴定，建立了160余种中药材图谱库，解决了困扰产业发展的中药材掺假鉴定、功效成分、重金属和农药残留等的检测难题。

    可靠的技术能力，良好的服务保障，河北局实验室引起地方政府重视。保定检验检疫局食品农产品实验室被指定为保定食品农产品检测中心，唐山检验检疫局牵头组建了唐山食品检测及仪器共享服务联盟，张家口局实验室被指定为蔬菜质量控制检测实验室……

    创品牌 做名牌，冀牌美食闯世界

    “现代产业，没有什么比建立品牌更为重要的。”河北局局长李旭辉认为，当今世界产业竞争已经由价格、广告、营销层面进入到品牌化竞争新阶段，一个国家产业发展要赢得话语权，就必须在培植品牌、增强产品竞争力上求突破。

    “品牌太重要了，它就是市场，也是效益。”泊头东方果品有限公司董事长郭玉森深有感触地说，以前出口是客户提供品牌，每年发多少货、定多高的价，都是客户说了算，自己没有一点主动权。近年来，在检验检疫人员的指导下，公司一边引进有机种植技术增强鲜梨口感，一边创建自己的品牌，成功培植了广受市场欢迎的金马、玉晶等品牌，现在每箱价格比普通梨高出18美元左右，公司今年前10个月已出库51万箱、货值近千万美元，主要销往美国、加拿大、澳大利亚、新西兰各高端市场，公司也成为河北省林果产业化重点龙头企业。“现在梨市场很困难，但公司依然有钱赚。我们这里的农民很感谢我，我感谢检验检疫局。”郭玉森说。

    “有品无牌”是河北食品农产品最大的短板，为打破这一的尴尬局面，河北局密切与政府、行业协会合作，引导企业塑造独特的品质、建立企业文化、加强诚信管理等，着力打造一批质量竞争力强、附加值高的拳头品牌。

    6月23日，首届中国果业品牌大会上，泊头东方和泊头亚丰两公司获“2015年中国果业百强品牌企业”称号；“天波、金马、亚丰”河北梨品牌从六百多个参选品牌中脱颖而出，名列“2015年中国十大品牌梨”榜单。9月9日，河北26家企业走上北京国际果蔬展览会暨研讨会，“集体组团、整体特装”新颖布展，极大地渲染了河北特色，参展的梨、蔬菜，以及板栗等产品吸引了大批国内外参展商及采购商。

    目前，在市场的大海里，河北品牌农食产品呈千帆竟发之势。河北森源、菇芳源、百菇宴、三棵树、乾岁、瀑河源牌食用菌产品，穗康、天勤粒粒净、金慧德、绿野牌鲜食玉米，绿诺、旭海牌果蔬汁，金马、亚丰、长城、天宇、泊洋、天华、天波、芙润仕牌鲜梨，珍珠王、栗源牌板栗等广受人们喜爱。

    数字化 网络化，信息化给力示范区建设

    “鼠标一点，情况全有。”平泉县食用菌局负责人谈起示范区的信息化管理滔滔不绝，示范区创建之初，依靠传统方法，管理服务大量企业、备案基地，每天忙得焦头烂额，有些信息还不能及时掌握。河北局了解这一情况后，立即组织技术人员开发了“出口食品农产品质量安全示范区管理系统”，现在企业、备案基地需要的政府政策、合格投入品名录及经营信息、风险预警、信用档案等信息都能即查即知。

    “我们开发的出口食品农产品质量安全示范区管理系统，主要采用了“互联网+”思维，将移动互联网、大数据、物联网、地理信息等新一代信息技术，与示范区管理模式和标准体系充分融合。”河北局信息化处赵巍边介绍情况边演示系统，随着鼠标的点击，屏幕上显示出一张中国地图，标注着全国出口食品农产品质量安全示范区的GIS分布示意，系统的示范区查询、办事指南、政策法规、禁用药品查询等模块发布了示范区的规模产量、管理规范、龙头企业、特产产品以及政策法规等信息。消费者通过扫描二维码，即可打开门户网站的示范区信息页面，浏览企业信息和产品信息。

    进入“办事大厅”，申请审批、年审申报、专家审核、统计分析和疫情防控等功能一一陈列，示范区申报、考核和审批等完全实现电子化。

    据了解，目前该系统已在河北省承德、张家口、沧州、保定和石家庄5个地市的8个示范区推广应用。“该系统将示范区的先进经验和做法进行直观推广，在更广区域中向社会公众和企业宣传，更好地发挥了示范区的引导、带动作用。” 保定局程红凯，一位长期在一线从事示范区建设的工作人员，对于该系统的使用深有体会，他认为，系统的示范区管理工作数据库功能特别实用，可方便地查询到示范区创建情况、产品预警、疫情防控及相关企业生产经营情况。同时详尽的数据分析，为政府和行业协会管理示范区、服务社会、服务企业提供了有力支撑。